【正文】 市園林綠化鞏固提高。一是新上一批綠化工程。投資 億元，完成了市中心區(qū)“兩廊、六園、十三路、一景”共計(jì) 22 項(xiàng)綠化工程，栽植各類喬木 萬(wàn)株，灌木 萬(wàn)墩，擺放各類鮮花 100 萬(wàn)盆（百萬(wàn)盆鮮花進(jìn)城工程）、花柱花架 73 組，安放花籃 871 組，在市區(qū)重要節(jié)點(diǎn)擺放了 4 組五色草模紋花壇，在避暑山莊及外八廟風(fēng)景區(qū)周圍栽植胸徑 20cm 以上大規(guī)格喬木 59 株、異形松 42 株，新增綠地面積 132 公頃。二是圓滿完成古樹名木普查。對(duì)全市縣區(qū)城區(qū)、各建制鎮(zhèn)及風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行了實(shí)地普察，共普查古樹 1228 株、大樹 337 株、古樹群 12 個(gè) 6006 株。三是生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)量足花卉苗木。全年栽植繁殖苗木 32 萬(wàn)株（墩），生產(chǎn)和購(gòu)置 20 大類 30 個(gè)品種鮮花 100 萬(wàn)盆，繁殖宿根花卉 10 萬(wàn)株。四是加大園林監(jiān)察執(zhí)法力度，查處各類破壞園林綠化案件 22 起，責(zé)令退還城市綠地 1600 平方米。五是指導(dǎo)縣區(qū)實(shí)施綠化工程，雙橋區(qū)、隆化縣實(shí)施了 13 個(gè)綠化項(xiàng)目，投資 784 萬(wàn)元，新增綠地 萬(wàn)平方米；縣城創(chuàng)園工作有序推進(jìn)。灤平縣、承德縣順利通過了省級(jí)園林縣城驗(yàn)收并正式命名；全市創(chuàng)建省級(jí)園林式單位、小區(qū)12 個(gè)，市級(jí) 36 個(gè)。六是省園博會(huì)取得可喜成績(jī)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的完成了 河北省第一屆園林博覽會(huì)承德展園、展廳的建設(shè)和布展、接待、演出等工作，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)和各界人士的好評(píng)。獲得了組委會(huì)特別獎(jiǎng)、室內(nèi)展覽獎(jiǎng)、造園藝術(shù)綜合獎(jiǎng)等五個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。 （七）“兩場(chǎng)”項(xiàng)目建設(shè)積極推進(jìn)。一是多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)停車場(chǎng)建設(shè)。通過采取清理整改、提前啟用、臨時(shí)設(shè)置、謀劃插建、協(xié)調(diào)開放五種途徑，在老城區(qū)和景區(qū)周邊增加停車場(chǎng) 24 個(gè)、 4927 個(gè)停車泊位；謀劃了南環(huán)路立體車庫(kù)和都統(tǒng)府大街工商銀行前地下廣場(chǎng)立體車庫(kù)，正在加緊跑辦手續(xù)。二是采取 BOT 形式融資 2021 余萬(wàn)元，在安定里新建一處面積為 6000 平方米的 地下便民市場(chǎng)和停車場(chǎng)，預(yù)計(jì)年底完工；三是對(duì)石洞子溝富華便民市場(chǎng)、橋東便民市場(chǎng)強(qiáng)化管理、完善經(jīng)營(yíng)，指導(dǎo)督促縣區(qū)對(duì)沿街臨時(shí)市場(chǎng)、早夜市、燒烤疏散點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理。全市各縣區(qū)加大了便民市場(chǎng)、停車場(chǎng)等便民服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，新增便民市場(chǎng) 16 個(gè)， 萬(wàn)平方米，可容納商戶 748 戶；新建停車場(chǎng)14 個(gè)， 萬(wàn)平方米，增加停車泊位 2256 個(gè)。 （八）臨時(shí)交辦任務(wù)有序開展。牢固樹立大局意識(shí)，自覺服從全市工作大局，對(duì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的清理小南門老干部樓違規(guī)搶占房屋、石洞子溝“兩縱一橫”道路拆遷工作、安定里便民市場(chǎng)口 違章建筑拆除工作、東大街太平橋郵局家屬樓拆遷工作、高廟四道溝修路拆遷工作、二仙居旱河南地塊地上附著物拆遷工作等 10 多項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)高度重視，妥善安排，確保每項(xiàng)工作有序開展，并取得了階段性成果。 （九）扶貧開發(fā)工作扎實(shí)有效。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，我局負(fù)責(zé)圍場(chǎng)縣大頭山鄉(xiāng)裕泰豐村的幫扶工作，在近一年的時(shí)間里，工作組全體同志牢固樹立為民辦實(shí)事的思想，安下心來，撲下身子，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，創(chuàng)造條件，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)持與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，受到了駐在村百姓的高度稱贊和廣泛 肯定。經(jīng)過工作組和村班子研究謀劃，確定十七項(xiàng)幫扶項(xiàng)目，其中省、市部署重點(diǎn)項(xiàng)目十項(xiàng)，自選項(xiàng)目七項(xiàng)?？偼顿Y 250萬(wàn)元。我局在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，多方籌措資金 20 萬(wàn)元，幫助裕泰豐村完成 7 個(gè)自選項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。目前裕泰豐村 17 個(gè)幫扶項(xiàng)目已基本建設(shè)完成。 （十）改善“兩個(gè)環(huán)境”工作迅速鋪開。按照市委的統(tǒng)一部署，在全市動(dòng)員大會(huì)之后，我局立即召開了全市城管系統(tǒng)著力改善發(fā)展環(huán)境著力改善生態(tài)環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，分為六條戰(zhàn)線，齊頭并進(jìn)，全面鋪開。第一條戰(zhàn)線是由姜立新同志帶隊(duì)，對(duì)全市八縣一區(qū)開展改 善“兩個(gè)環(huán)境”工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；第二條戰(zhàn)線是由柳海東同志帶隊(duì)，對(duì)雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、開發(fā)區(qū)市容市貌進(jìn)行拉網(wǎng)式綜合整治，打造整潔、優(yōu)美、符合國(guó)際旅游城市標(biāo)準(zhǔn)的市容市貌；第三條戰(zhàn)線是由唐春金同志帶隊(duì)，清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，清理整頓規(guī)劃批后執(zhí)法和小區(qū)配套設(shè)施驗(yàn)收工作；第四條戰(zhàn)線是由解洪峰同志帶隊(duì)，對(duì)中心區(qū)的廣告牌匾、夜景亮化工程進(jìn)行整改提高；第五條戰(zhàn)線是由萬(wàn)忠然同志帶隊(duì)，完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃，提高綠化工程質(zhì)量，打造獨(dú)具特色的旅游生態(tài)環(huán)境；第六條戰(zhàn)線是由王云霄同志帶隊(duì)，對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的思想、紀(jì)律、作風(fēng)進(jìn)行整頓，深入開展“六 查、六看、六樹”活動(dòng)，重點(diǎn)解決少數(shù)執(zhí)法人員大局意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)法行為不規(guī)范、工作紀(jì)律松散、為政不廉等制約“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)的突出問題。進(jìn)一步下大力度清理規(guī)范行政審批、行政監(jiān)管、行政處罰三類事項(xiàng)，健全規(guī)章制度，縮短審批流程，按照“事項(xiàng)最少、程序最簡(jiǎn)、時(shí)限最短、服務(wù)最優(yōu)”的要求，繼續(xù)規(guī)范行政審批和行政處罰事項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度、首問接待制度、限時(shí)辦結(jié)制度和網(wǎng)上集中辦理制度。重新梳理行政執(zhí)法職能，審批事項(xiàng)由原來的 13 項(xiàng)消減為 8 項(xiàng)（其中城管局 1 項(xiàng)、園林局 7 項(xiàng)），行政處罰事項(xiàng)由原來的 89 項(xiàng)消減為 38 項(xiàng)，審批時(shí)限由原來的 20 個(gè)工作日縮短為 10 個(gè)工作日，全年共辦理行政審批事項(xiàng) 89 件，辦理行政處罰案件 427 件，均在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，均未超時(shí)辦理。通過我們不懈的努力，力求實(shí)現(xiàn)“近期求突破、中期上臺(tái)階、三年結(jié)碩果”的工作目標(biāo)。 （十一）執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)全面提升。一是抓培訓(xùn)，繼續(xù)開展了城管執(zhí)法大培訓(xùn)，開設(shè)了城管大講堂，全年累計(jì)開展了執(zhí)法講座、報(bào)告會(huì)、研討會(huì) 20 場(chǎng)，培訓(xùn)執(zhí)法隊(duì)員 1300 人次，每名隊(duì)員平均學(xué)時(shí) 50 小時(shí)。二是抓制度。進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，以完善的制度規(guī)范約束執(zhí)法行為，先后完善了《執(zhí)法管理 制度》、《執(zhí)法責(zé)任制及過錯(cuò)追究制度》、《典型案件公開曝光制度》、《規(guī)劃批后執(zhí)法巡查工作制度》、《車輛管理制度》等 10 多項(xiàng)制度，形成靠制度管權(quán)、管人、管事的良好局面。三是抓作風(fēng)。通過開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，狠抓班子、隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，大膽使用、撤免部分干部，建立了干部輪崗制，逐步形成了“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的良好用人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，著力培育一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、堅(jiān)強(qiáng)有力、務(wù)實(shí)高效的執(zhí)法隊(duì)伍。四是抓宣傳。大力宣傳城管戰(zhàn)線的先進(jìn)人物和典型事跡，營(yíng)造正確的輿論導(dǎo)向，全年在各大媒體刊播報(bào)道 120 余篇，上報(bào)信息 100 余篇，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào) 12 期。五是抓職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)城市管理權(quán)力下放和職能調(diào)整后的新形勢(shì)，研究制定加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)城市管理指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考評(píng)的好經(jīng)驗(yàn)、新辦法，制定了《承德市城市管理工作考核辦法》，會(huì)同市政府督察室、市監(jiān)察局、市法制辦等相關(guān)部門的巡視員對(duì)八縣四區(qū)城市管理工作進(jìn)行考核評(píng)比，共發(fā)現(xiàn)各類問題 5765 個(gè)，全部進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)交辦?？己私Y(jié)束后，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真打分、匯總、排名，并將考核結(jié)果通告縣區(qū)人民政府。切實(shí)發(fā)揮了總指揮、總督導(dǎo)、總協(xié)調(diào)、總評(píng)價(jià)、總監(jiān)管的職能。 （十二）基層組織建設(shè)繼續(xù) 強(qiáng)化。一是緊緊圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大核心任務(wù)，以迎接十八大、夯實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)為重點(diǎn)，著力在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層組織建設(shè)年、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、制度建設(shè)上抓深化提高，完善了“三會(huì)一課”、重大事項(xiàng)集體決策等 10 項(xiàng)黨內(nèi)生活制度，完成了基層黨組織整改提高、晉位升級(jí)工作，全年組織召開了黨組會(huì)、黨組擴(kuò)大會(huì) 21 次，研究解決重大事項(xiàng) 10 余件次，組織黨課學(xué)習(xí)討論 12 次。二是迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的高潮，以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為主線，結(jié)合城管工作，搞好五個(gè)結(jié)合，深入開展“雙學(xué)一促一提升”主題教育活動(dòng)和“六個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng) ，重點(diǎn)解決六方面突出問題，實(shí)現(xiàn)城市管理水平全面提升的目標(biāo)；聘請(qǐng)市委黨校副校長(zhǎng)聶志信教授舉辦了一次學(xué)習(xí)十八大精神專題報(bào)告會(huì)，召開黨組會(huì)、黨組擴(kuò)大會(huì)集中學(xué)習(xí)討論 4 次，各黨支部組織學(xué)習(xí) 18 次，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，黨員同志積極參與，迅速在我局掀起了學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的高潮，以十八大精神統(tǒng)一思想、鼓舞士氣、凝聚力量、推動(dòng)工作。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造和諧執(zhí)法環(huán)境。切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入局黨建中心工作，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。工作中注重圍繞四個(gè)“堅(jiān)持”扎實(shí)推進(jìn)。即堅(jiān)持一崗雙責(zé)、堅(jiān)持民主集中、堅(jiān)持源頭管控 、堅(jiān)持廉潔自律。教育引導(dǎo)執(zhí)法人員自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》、“十個(gè)嚴(yán)禁”和“約法八章”等法律法規(guī)，抓規(guī)范執(zhí)法、抓形象提升。四是切實(shí)發(fā)揮了工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，圍繞中心，服務(wù)大局，開展了系列文體活動(dòng)，開展了扶危幫困、救助困難職工活動(dòng)，為患重大疾病職工捐款 萬(wàn)元。五是是強(qiáng)化監(jiān)督，重視信訪工作，確保安全穩(wěn)定。我們認(rèn)真聽取和接受人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的意見和建議，全年承辦人大代表、政協(xié)委員意見建議 6 件，辦結(jié)率 100%、滿意率 100%；我局主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持周六公開大接訪，認(rèn)真辦理群眾來信來訪，全年共接待群 眾來訪 500 多人次，來信 49 件，投訴來電 580 多人次，市長(zhǎng)熱線、百姓熱線、糾風(fēng)辦等單位交辦事項(xiàng) 30 余件，均能做到按時(shí)辦結(jié)，事事有回音，件件有落實(shí)。尤其是黨的十八大期間，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪穩(wěn)定工作，一把手親自指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、解決信訪問題，成立 5 個(gè)包案工作組，分別組織召開包案調(diào)度會(huì)，逐一分析研究穩(wěn)控措施和解決辦法，在這期間共解決多年信訪積案 4 件次、 12 人次，上訪人均比較滿意，實(shí)現(xiàn)了市委提出的“六個(gè)確保”、“五個(gè)歸零”的工作目標(biāo)。 二、存在的主要問題 一是部分縣區(qū)的城管機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立設(shè)置，執(zhí)法主體 資格不合格，影響工作的有效開展。二是部分縣區(qū)數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)滯后，未能與市級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，尚未形成統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)行的數(shù)字化城管指揮體系。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，資金投入不足，制約了城市管理水平的進(jìn)一步提高。四是市城管局職能兩次調(diào)整后，新增加了對(duì)縣區(qū)的指導(dǎo)考核、三個(gè)區(qū)的規(guī)劃執(zhí)法及小區(qū)配套設(shè)施驗(yàn)收等工作，但至今沒有明確機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，各項(xiàng)工作還需進(jìn)一步規(guī)范。