【正文】 市園林綠化鞏固提高。一是新上一批綠化工程。投資 億元，完成了市中心區(qū)“兩廊、六園、十三路、一景”共計 22 項綠化工程，栽植各類喬木 萬株，灌木 萬墩，擺放各類鮮花 100 萬盆（百萬盆鮮花進城工程）、花柱花架 73 組，安放花籃 871 組，在市區(qū)重要節(jié)點擺放了 4 組五色草模紋花壇，在避暑山莊及外八廟風景區(qū)周圍栽植胸徑 20cm 以上大規(guī)格喬木 59 株、異形松 42 株，新增綠地面積 132 公頃。二是圓滿完成古樹名木普查。對全市縣區(qū)城區(qū)、各建制鎮(zhèn)及風景名勝區(qū)進行了實地普察，共普查古樹 1228 株、大樹 337 株、古樹群 12 個 6006 株。三是生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)量足花卉苗木。全年栽植繁殖苗木 32 萬株（墩），生產(chǎn)和購置 20 大類 30 個品種鮮花 100 萬盆，繁殖宿根花卉 10 萬株。四是加大園林監(jiān)察執(zhí)法力度，查處各類破壞園林綠化案件 22 起，責令退還城市綠地 1600 平方米。五是指導縣區(qū)實施綠化工程，雙橋區(qū)、隆化縣實施了 13 個綠化項目，投資 784 萬元，新增綠地 萬平方米；縣城創(chuàng)園工作有序推進。灤平縣、承德縣順利通過了省級園林縣城驗收并正式命名；全市創(chuàng)建省級園林式單位、小區(qū)12 個，市級 36 個。六是省園博會取得可喜成績。高標準、高質(zhì)量、高水平的完成了 河北省第一屆園林博覽會承德展園、展廳的建設和布展、接待、演出等工作，得到了省、市領導和各界人士的好評。獲得了組委會特別獎、室內(nèi)展覽獎、造園藝術綜合獎等五個獎項。 （七）“兩場”項目建設積極推進。一是多措并舉，強力推進停車場建設。通過采取清理整改、提前啟用、臨時設置、謀劃插建、協(xié)調(diào)開放五種途徑，在老城區(qū)和景區(qū)周邊增加停車場 24 個、 4927 個停車泊位；謀劃了南環(huán)路立體車庫和都統(tǒng)府大街工商銀行前地下廣場立體車庫，正在加緊跑辦手續(xù)。二是采取 BOT 形式融資 2021 余萬元，在安定里新建一處面積為 6000 平方米的 地下便民市場和停車場，預計年底完工；三是對石洞子溝富華便民市場、橋東便民市場強化管理、完善經(jīng)營，指導督促縣區(qū)對沿街臨時市場、早夜市、燒烤疏散點進行規(guī)范管理。全市各縣區(qū)加大了便民市場、停車場等便民服務設施的建設力度，新增便民市場 16 個， 萬平方米，可容納商戶 748 戶；新建停車場14 個， 萬平方米，增加停車泊位 2256 個。 （八）臨時交辦任務有序開展。牢固樹立大局意識，自覺服從全市工作大局，對市委、市政府領導交辦的清理小南門老干部樓違規(guī)搶占房屋、石洞子溝“兩縱一橫”道路拆遷工作、安定里便民市場口 違章建筑拆除工作、東大街太平橋郵局家屬樓拆遷工作、高廟四道溝修路拆遷工作、二仙居旱河南地塊地上附著物拆遷工作等 10 多項臨時任務高度重視，妥善安排，確保每項工作有序開展，并取得了階段性成果。 （九）扶貧開發(fā)工作扎實有效。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，我局負責圍場縣大頭山鄉(xiāng)裕泰豐村的幫扶工作，在近一年的時間里，工作組全體同志牢固樹立為民辦實事的思想，安下心來，撲下身子，以高度的事業(yè)心和責任感，創(chuàng)造條件，促進項目落實。堅守工作崗位，嚴守工作紀律，堅持與群眾同吃、同住、同勞動，受到了駐在村百姓的高度稱贊和廣泛 肯定。經(jīng)過工作組和村班子研究謀劃，確定十七項幫扶項目，其中省、市部署重點項目十項，自選項目七項?？偼顿Y 250萬元。我局在經(jīng)費緊張的情況下，多方籌措資金 20 萬元，幫助裕泰豐村完成 7 個自選項目的建設任務。目前裕泰豐村 17 個幫扶項目已基本建設完成。 （十）改善“兩個環(huán)境”工作迅速鋪開。按照市委的統(tǒng)一部署，在全市動員大會之后，我局立即召開了全市城管系統(tǒng)著力改善發(fā)展環(huán)境著力改善生態(tài)環(huán)境動員大會，成立了領導小組，制定了實施方案，分為六條戰(zhàn)線，齊頭并進，全面鋪開。第一條戰(zhàn)線是由姜立新同志帶隊，對全市八縣一區(qū)開展改 善“兩個環(huán)境”工作進行督導檢查；第二條戰(zhàn)線是由柳海東同志帶隊，對雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、開發(fā)區(qū)市容市貌進行拉網(wǎng)式綜合整治，打造整潔、優(yōu)美、符合國際旅游城市標準的市容市貌；第三條戰(zhàn)線是由唐春金同志帶隊，清理規(guī)范行政審批事項，清理整頓規(guī)劃批后執(zhí)法和小區(qū)配套設施驗收工作；第四條戰(zhàn)線是由解洪峰同志帶隊，對中心區(qū)的廣告牌匾、夜景亮化工程進行整改提高；第五條戰(zhàn)線是由萬忠然同志帶隊，完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃，提高綠化工程質(zhì)量，打造獨具特色的旅游生態(tài)環(huán)境；第六條戰(zhàn)線是由王云霄同志帶隊，對城管執(zhí)法隊伍的思想、紀律、作風進行整頓，深入開展“六 查、六看、六樹”活動，重點解決少數(shù)執(zhí)法人員大局意識不強、工作作風不實、執(zhí)法行為不規(guī)范、工作紀律松散、為政不廉等制約“兩個環(huán)境”建設的突出問題。進一步下大力度清理規(guī)范行政審批、行政監(jiān)管、行政處罰三類事項，健全規(guī)章制度，縮短審批流程，按照“事項最少、程序最簡、時限最短、服務最優(yōu)”的要求，繼續(xù)規(guī)范行政審批和行政處罰事項，進一步增強服務意識，嚴格落實一次性告知制度、首問接待制度、限時辦結(jié)制度和網(wǎng)上集中辦理制度。重新梳理行政執(zhí)法職能，審批事項由原來的 13 項消減為 8 項（其中城管局 1 項、園林局 7 項），行政處罰事項由原來的 89 項消減為 38 項，審批時限由原來的 20 個工作日縮短為 10 個工作日，全年共辦理行政審批事項 89 件，辦理行政處罰案件 427 件，均在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，均未超時辦理。通過我們不懈的努力，力求實現(xiàn)“近期求突破、中期上臺階、三年結(jié)碩果”的工作目標。 （十一）執(zhí)法隊伍素質(zhì)全面提升。一是抓培訓，繼續(xù)開展了城管執(zhí)法大培訓，開設了城管大講堂，全年累計開展了執(zhí)法講座、報告會、研討會 20 場，培訓執(zhí)法隊員 1300 人次，每名隊員平均學時 50 小時。二是抓制度。進一步強化制度建設，以完善的制度規(guī)范約束執(zhí)法行為，先后完善了《執(zhí)法管理 制度》、《執(zhí)法責任制及過錯追究制度》、《典型案件公開曝光制度》、《規(guī)劃批后執(zhí)法巡查工作制度》、《車輛管理制度》等 10 多項制度，形成靠制度管權、管人、管事的良好局面。三是抓作風。通過開展“干部作風建設年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，狠抓班子、隊伍作風建設、廉政建設，大膽使用、撤免部分干部，建立了干部輪崗制，逐步形成了“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的良好用人競爭機制，著力培育一個團結(jié)協(xié)作、堅強有力、務實高效的執(zhí)法隊伍。四是抓宣傳。大力宣傳城管戰(zhàn)線的先進人物和典型事跡，營造正確的輿論導向，全年在各大媒體刊播報道 120 余篇，上報信息 100 余篇，編發(fā)簡報 12 期。五是抓職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)城市管理權力下放和職能調(diào)整后的新形勢，研究制定加強對縣區(qū)城市管理指揮、協(xié)調(diào)、督導、考評的好經(jīng)驗、新辦法，制定了《承德市城市管理工作考核辦法》，會同市政府督察室、市監(jiān)察局、市法制辦等相關部門的巡視員對八縣四區(qū)城市管理工作進行考核評比，共發(fā)現(xiàn)各類問題 5765 個，全部進行了現(xiàn)場交辦?？己私Y(jié)束后，對考核結(jié)果進行了認真打分、匯總、排名，并將考核結(jié)果通告縣區(qū)人民政府。切實發(fā)揮了總指揮、總督導、總協(xié)調(diào)、總評價、總監(jiān)管的職能。 （十二）基層組織建設繼續(xù) 強化。一是緊緊圍繞服務中心、建設隊伍兩大核心任務，以迎接十八大、夯實基層、打牢基礎為重點，著力在創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設年、學習型黨組織建設、制度建設上抓深化提高，完善了“三會一課”、重大事項集體決策等 10 項黨內(nèi)生活制度，完成了基層黨組織整改提高、晉位升級工作，全年組織召開了黨組會、黨組擴大會 21 次，研究解決重大事項 10 余件次，組織黨課學習討論 12 次。二是迅速掀起學習貫徹黨的十八大精神的高潮，以學習貫徹十八大精神為主線，結(jié)合城管工作，搞好五個結(jié)合，深入開展“雙學一促一提升”主題教育活動和“六個一”主題實踐活動 ，重點解決六方面突出問題，實現(xiàn)城市管理水平全面提升的目標；聘請市委黨校副校長聶志信教授舉辦了一次學習十八大精神專題報告會，召開黨組會、黨組擴大會集中學習討論 4 次，各黨支部組織學習 18 次，領導干部帶頭學，黨員同志積極參與，迅速在我局掀起了學習貫徹十八大精神的高潮，以十八大精神統(tǒng)一思想、鼓舞士氣、凝聚力量、推動工作。三是加強黨風廉政建設，打造和諧執(zhí)法環(huán)境。切實將黨風廉政建設納入局黨建中心工作，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。工作中注重圍繞四個“堅持”扎實推進。即堅持一崗雙責、堅持民主集中、堅持源頭管控 、堅持廉潔自律。教育引導執(zhí)法人員自覺遵守《廉政準則》、“十個嚴禁”和“約法八章”等法律法規(guī)，抓規(guī)范執(zhí)法、抓形象提升。四是切實發(fā)揮了工會、婦聯(lián)等群團組織的作用，圍繞中心，服務大局，開展了系列文體活動，開展了扶危幫困、救助困難職工活動，為患重大疾病職工捐款 萬元。五是是強化監(jiān)督，重視信訪工作，確保安全穩(wěn)定。我們認真聽取和接受人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的意見和建議，全年承辦人大代表、政協(xié)委員意見建議 6 件，辦結(jié)率 100%、滿意率 100%；我局主要負責同志堅持周六公開大接訪，認真辦理群眾來信來訪，全年共接待群 眾來訪 500 多人次，來信 49 件，投訴來電 580 多人次，市長熱線、百姓熱線、糾風辦等單位交辦事項 30 余件，均能做到按時辦結(jié)，事事有回音，件件有落實。尤其是黨的十八大期間，局領導高度重視信訪穩(wěn)定工作，一把手親自指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、解決信訪問題，成立 5 個包案工作組，分別組織召開包案調(diào)度會，逐一分析研究穩(wěn)控措施和解決辦法，在這期間共解決多年信訪積案 4 件次、 12 人次，上訪人均比較滿意，實現(xiàn)了市委提出的“六個確?！薄ⅰ拔鍌€歸零”的工作目標。 二、存在的主要問題 一是部分縣區(qū)的城管機構沒有獨立設置，執(zhí)法主體 資格不合格，影響工作的有效開展。二是部分縣區(qū)數(shù)字化城管平臺建設滯后，未能與市級平臺聯(lián)網(wǎng)，尚未形成統(tǒng)一指揮、高效運行的數(shù)字化城管指揮體系。三是城市基礎設施建設滯后，資金投入不足，制約了城市管理水平的進一步提高。四是市城管局職能兩次調(diào)整后，新增加了對縣區(qū)的指導考核、三個區(qū)的規(guī)劃執(zhí)法及小區(qū)配套設施驗收等工作，但至今沒有明確機構設置和人員編制，各項工作還需進一步規(guī)范。