【正文】 在思考問題淺嘗輒 止、浮于表面的毛病，缺乏力求甚解、認真深入思考的精神，沒有對相關政策背景、細節(jié)和內涵進行深層次的思考，沒有深刻研究和充分領會內在含義。學習方法和方式還比較單一，重視程度和自覺性、主動性不夠強，通過學習研討開闊發(fā)展思路、把握工作規(guī)律、解決實際問題的作用發(fā)揮不充分，在理論體系把握上和“融匯貫通”地運用理論學習成果去指導實際工作上還不適應，忽視了理論對實際工作的指導作用，影響了決策和執(zhí)行能力的提高，學習時談工作的多，談學習體會和理論觀點的少，導致學習與實踐結合也不是很密切，在實踐中解決問 題和困難的新辦法不多，工作成效離市委和市農業(yè)局黨委的要求還有差距。 二是工作作風方面，求真務實的精神不夠。抓工作落實的質量還不夠高。接到工作任務，有時首先想到的是怎樣盡快完成，而不是怎樣做到最好，特別是任務多、壓力大的時候更是如此，有時存 在著應付以求過關的想法，影響了工作效果，沒有時刻做到高標準、嚴要求。對具體工作的指導還不夠扎實。班子成員應付事務性工作多，對上級布署的任務，在如何結合實際抓貫徹落實上還缺乏深入細致地研究，有時有充當“中轉站”、“二傳手”角色的現(xiàn)象。在工作部署上有時候存在有 以文件貫徹文件的現(xiàn)象，存在會議召開質量不高，實效不強，及滿足于開了會發(fā)了文，說過了就算干過了的現(xiàn)象。工作上具體指導、督促、檢查不夠，工作部署的多，檢查的少，有時布臵的工作完成不到位，工作考核時有講感情、講人情的地方，有時沒有動真格。制度落實和執(zhí)行上還存在隨意性。工作中有時有違反工作流程的現(xiàn)象，有時為求快，過分強調速度而忽視工作流程，沒有維護好制度的強制性和權威性。對制度執(zhí)行情況的考核不足，缺乏針對性，形式大于內容。制度文件多，落實情況不夠，有時存在不能夠帶頭執(zhí)行的情況。 三是思維局限，進取意識不夠強。市局黨委班子整體上改革創(chuàng)新意識較強，但由于受到體制機制的限制，對破解阻礙畜牧業(yè)發(fā)展的障礙因素時顯得力不從心，感到有心無力，從而導致認為工作上過得去就行，按部就班，認為只要規(guī)規(guī)矩矩地按條款、按規(guī)章制度辦事，工作不出錯，不添亂子，也就問心無愧，沒有樹立高標桿。工作方式方法上開拓創(chuàng)新的想法比較多，但是能夠結合實際著力推動的不夠，有時只局限于上級布臵什么做什么，或是即便是有新的想法也只是停留于心動而無行動的狀態(tài)，缺乏逢山開路、過河架橋的勇氣和意志，缺乏緊抓不放，一抓到底的狠勁， 對化解工作中的難題存在等政策、等改革的不好想法，有時更多地看到客觀原因，沒有充分發(fā)揮主觀能動性。受人事政策限制，在本系統(tǒng)人才培養(yǎng)上突顯不足，人才梯隊建設不完善。用人上滿足于用在當前，使用多、培訓少，人才晉升、進步的渠道、機會少且單一，中、高級 技術人才儲備不足，且可行的解決辦法不多。 。 一是密切干群關系不夠。與基層一線工作人員接觸不夠，缺乏與基層干部群眾及一線職工面對面、交心談心式的溝通。與職工的交流主要停留在日常工作上，缺乏干群間思想上深層次的溝通與交流，對一線干 部職工所思所想了解不夠。疏于深入細致做群眾的思想工作，對如何因勢利導開展職工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀的教育和改造工作做得不細。在解決本系統(tǒng)干部職工關注和涉及自身利益的問題上，解決和答復得不夠及時，有反映才關注、才重視、才解決，被動多于主動，不能主動并有針對性的做職工的思想工作。如對本系統(tǒng)部分下屬單位人員多、包袱重、遺留問題多而導致的干部職工工資待遇偏低、工作環(huán)境較差，工作比較辛苦、職工積極性不高等問題和現(xiàn)象，局黨委也經(jīng)常開會進行研究，但由于經(jīng)費來源不 足，有時感到解決辦法不多，在一定程度上直 接影響了干部職工工作積極性。因此，有時候在機關干部職工教育管理上失之于寬，執(zhí)行工作紀律還不夠嚴格，該嚴格要求的沒有嚴格要求，該嚴格管理的沒有嚴格管理，對少數(shù)干部職工中存在的作風散漫、上班不專心等不良現(xiàn)象沒有及時糾正，有存在當好人等不好的現(xiàn)象。 二是解決問題不及時不徹底。最近幾年來，局黨委雖然通過各種途徑，先后解決了部分下屬單位的級別、經(jīng)費來源、人員編制、職工福利待遇等一系列相關問題，但仍有個別單位存在經(jīng)費保障不足、人員多、負擔重及職工待遇偏低等老大難問題。雖然局黨委班子成員不斷努力、多方呼吁、不停奔 走，努力嘗試采取各種不同辦法和途徑去解決問題，雖然也取得了一定成效，但未能從根本上解決這些問題，從而思想上產生了畏難情緒，出現(xiàn)了求穩(wěn)怕亂和放一放、等一等、看一看，等政策、等改革的思想。 三是工作調研不夠。深入一線調查分析解決實際問題不夠，存在聽匯報多、下基層少的現(xiàn)象，深入一線深入基層不夠，不能做到全面了解實際情況。下基層調研有時流于形式，針對性還不夠強，指導基層解決問題和困難的思路和辦法還不多。雖然有些調研工作取得了一定的實際效果，但感覺作風上還不夠深入，對全市畜牧業(yè)發(fā)展情況掌握不夠完善，有蜻蜓點水 ，走馬觀花之嫌。對于一些實質性問題缺乏“刨根問底”的韌勁，對于解決實際問題針對性不強，致使工作效果不夠理想。對全市畜牧業(yè)發(fā)展情況掌握不透徹，還有許多好經(jīng)驗、好作法未能及時發(fā)現(xiàn)。 。日常工作中，市局黨委班子成員基本都能夠做到嚴格執(zhí)行中、省、市有關規(guī)定，在接待上級領導和外來客人時，沒有出現(xiàn)超標準、超范圍接待現(xiàn)象。在出差和開會期間，也都能夠嚴格遵照有關會議、差旅、住宿的規(guī)定和標準，做到不超標。 但有時存在滿足于現(xiàn)有知識和見解，滿足于已經(jīng)取得的成績，沒有追求更高的目標，有時存在工作上缺乏新動力 、思想上隨大流的不好想法。在推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展上，有的覺得某些方面工作比其它地市搞得好，滿足于已經(jīng)取得的成績，自我滿足、自我陶醉，安于現(xiàn)狀，緊迫感、責任感不夠強，有時存在進取意識減退的現(xiàn)象；有的工作創(chuàng)新能力不足，解決問題方法單一，面對新形勢、新任務、新要求，思想上準備不充分，工作方式方法創(chuàng)新上重視不夠，還有因循守舊、憑經(jīng)驗安排工作、靠習慣推進落實的現(xiàn)象存在；有的創(chuàng)新意識還不夠強，工作上存在四平八穩(wěn)、老套熟路，只求過得去，不求過得硬，只要不出問題就萬事大吉，不求有功、但求無過的消極思想，創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力不夠 、后勁不足，工作績效有待提高；有的解決實際問題主要憑經(jīng)驗判斷和主觀臆斷，緊跟時代發(fā)展，圍繞大局推進工作的意識和主動性還不夠強；有的面對日 益繁重復雜的畜牧業(yè)生產、畜產品安全、動物疫病防控形勢和工作任務，有時還存在畏難情緒，對一些突出的矛盾問題，主動擔當、敢闖敢試的意識還不夠強。 。 市局的經(jīng)濟來源和工作環(huán)境決定了奢靡之風在本單位沒有產生的土壤。局系統(tǒng)的經(jīng)濟來源決定了全體干部職工只能勤儉辦事。全體班子成員都能夠嚴格遵守中、省、市紀委規(guī)定，做到不請客送禮，不借機斂財，量入為出，保持 勤儉樸實的良好品格；辦公場所沒有豪華裝修，辦公用房也都沒有出現(xiàn)超標現(xiàn)象；日常，也沒有出現(xiàn)比吃喝、求奢侈、講排場的情況。但是，受社會風氣的影響，在公務接待方面，也還存在一些問題。在公務接待過程中，雖沒有大吃大喝，奢侈排場的情況，但是在招待重要客人時，有客人少主人多、存在浪費等現(xiàn)象，有忽視小節(jié)、要求不嚴，隨俗跟大流的思想。 一是在公務接待上存在住宿費和生活 費超標的現(xiàn)象。對待上級領導來檢查指導工作，一般安排一人一間房，有時候是客人自己主動提出來的，但也有時候是負責接待的同志主動安排的；在控制進餐 陪客人數(shù)上，有時候把關不嚴，有時候客人少主人多；在招待用酒上，有時候存在能用 9 年、白云邊招待的上了 15 年、甚至 20 年的現(xiàn)象。二是下鄉(xiāng)檢查指導工作時，有時有住宿超標的現(xiàn)象。雖然局黨委開會要求各班子成員嚴格遵守差旅住宿標準規(guī)定，不能主動對食宿標準提要求、講條件，擅自提高標準，但有時當縣市接待同志主動安排套間、大床房時，礙于情面也違心的去住，沒有嚴格遵守規(guī)定。 二、產生問題的原因分析 “四風”問題的存在有其深刻思想根源。市局黨委班子在“四風”方面存在的突出問題，既有工作體制機制層面的原因，也有個別 黨員領導干部思想根源和認識根源的原因。經(jīng)過對“四風”問題產生原因進行深刻分析，局班子成員一致認為， 主要有以下六個方面原因。 理想信念教育標準堅持不夠高。一是精神弱化。近幾年來，市局黨委利用黨委中心組學習、黨委會議、民主生活會、局務會、全體干部職工大會等多種場合、多種時機，多次就轉變作風提出過改進要求，但由于受到社會普遍存在的以事務工作代替黨性鍛煉、理想信念淡化的影響，廣大黨員干部特別是領導干部的黨性修養(yǎng)有所減弱，對自身要求有所放松，隊伍的宗旨意識、大局意識、敬業(yè)精神有所弱化。對照這次教育實 踐活動的標準，感到以往在加強作風建設方面標準不高，存在精神弱化的現(xiàn)象。如工作上滿足于不出問題、不當后進，沒把作風形象問題當作頭等大事來抓；簡單提要求多，抓整改少；從大面上、總體上擺現(xiàn)象多，針對領導班子成員直接點痛處少；提一般原則性意見多，貫徹整風精神，拿起批評與自我批評武器，真正“紅臉、出汗”的少。二是理想淡化。受各種不良思潮的侵入和現(xiàn)實反面典型 案例的影響，思想上容易出現(xiàn)波動和偏差，加之自覺理論學習和修養(yǎng)不足，造成為最終實現(xiàn)共產主義的理想信念有所淡化，導致“四風”問題的存在。三是理論虛化。有時候存 在有重業(yè)務知識學習，輕政治理論學習的思想。認為業(yè)務是實的東西，能看得見摸得著，政治理論是虛的東西，看不見摸不著，政治理論水平再高不如實實在在干點事。理想信念的淡化，自身修養(yǎng)的不夠，一定程度上影響了工作質量提升。 宗旨意識和群眾觀點樹立不夠牢。一是宗旨意識不扎實、不牢固。領導班子對群眾路線的突出重要意義認識不到位，沒能上升到鞏固黨的執(zhí)政基礎、關乎事業(yè)興衰成敗的高度，作為大事、要事、重點來認真對待。群眾路線和群眾觀點領會不深刻，“從群眾中來、到群眾中去，一切為了群眾、一切依靠群眾”的思想在具體落實上有偏 差。這都是宗旨意識衰退，全心全意為人民服務的宗旨意識不牢固和事業(yè)發(fā)展責任意識減弱的體現(xiàn)。 二是深入基層不夠深、不夠多。工作中重視上級考核，而忽略了基層同志和一線干部職工對黨委班子成員的“考試”。掌握黨的群眾路線理論不夠系統(tǒng)，落實為人民群眾服務的宗旨不夠自覺主動。與干部職工談心交流不經(jīng)常，直接聽取基層群眾意見少，沒有真正和群眾打成一片。沒有拿群眾當朋友，把政策和情況交給群眾，做到民主公開、決策透明。平時要求干部職工講奉獻、講風格，講求同甘共苦、齊心協(xié)力推動事業(yè)發(fā)展，但對于如何滿足一線干部職工和基層群眾 的合理訴求，怎樣真正實現(xiàn)好、維護好廣大一線職工和基層群眾的根本利益，還缺乏破解體制機制障礙的勇氣和智慧。 科學發(fā)展觀樹立得不夠牢。突出表現(xiàn)就是責任意識不夠強、形式主義。形式主義的實質是主觀主義、功利主義，根源是發(fā)展觀錯位?？偟膩碇v，市局領導班子整體上是講黨性、講團結的，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，但是在一定程度上 存在各自分管工作抓得緊，全盤考慮不足的問題。特別是隨著畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展和畜牧業(yè)生產方式的快速轉變，社會各界對畜產品質量安全的關注度越來越高，動物疫病發(fā)生流行形勢越來越嚴峻， 本部門承擔的工作任務和輿論壓力越來越大。有的同志把時間和精力更多地投入到了日常事務性工作中；有的考慮落實上級任務和要求的比較多，設身處地為基層考慮得比較少，覺得對上級部署的任務如果不及時開會、不及時發(fā)文貫徹，就是對上級部署無動于衷，就是極端不負責任，是不講政治，因而不能下決心精文簡會；有的認為現(xiàn)在是省縣財政直達、地市級功能逐漸弱化，對縣市區(qū)沒有強有力的約束手段，市本級的主要工作任務就是“上傳下達、陪同檢查”，只要把省局安排部署的工作任務分解下去就夠了，工作落實不落實、效果好不好都是縣市自己的事，與市一級直接 責任不大，因而有時出現(xiàn)以文件貫徹文件、以會議落實會議的現(xiàn) 象，導致對縣市部門工作指導不夠、督辦檢查不到位，對基層面臨的一些具體困難具體問題，當面指出的多，認真幫助解決的少。 馬克思主義的權力觀樹立得還不夠牢。突出表現(xiàn)就是官僚主義、公仆意識不夠強。官僚主義的實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想和扭曲的權力觀。官僚主義問題的出現(xiàn)，表明“官本位”思想殘余在部分班子成員中還不同程度地存在。系統(tǒng)班子成員們基本上都是出身農村和農民，都有長期在農村生活的經(jīng)歷，應該說從內心里本質上與基層群眾的感情較為深 厚。但有的隨著工作頭緒越來越多，下基層調研也大多圍著縣市城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所轉，難以真正做到與群眾坐在一條板凳上充分溝通交流；有的當企業(yè)產品對養(yǎng)殖戶造成損失后，面對基層群眾和養(yǎng)殖戶來訪，認為是養(yǎng)殖戶不講理、“扯橫皮”，怕麻煩，擔心難以協(xié)調，一旦處理不好自己難以脫身等，因而在深入群眾進行面對面的疏導 化解上有時不夠積極主動。 唯物主義的人生觀和世界觀樹立得不夠牢。突出表現(xiàn)就是享樂主義、奮斗意識不夠強。享樂主義的實質是革命意志衰退、奮斗精神減弱，根源是世界觀人生觀價值觀不正確。享樂主義問題的存在， 表明革命意識和奮斗精神在班子成員中還不夠足，正確運用馬克思主義的人生觀、世界觀、價值觀進行自我改造還不十分徹底。面對當前復雜嚴峻的疫情形勢和畜產品安全形勢，面對巨大工作壓力和艱巨工作任務，市局班子成員總的來講都能夠做到吃苦耐勞。但有的同志因為年紀過了 50 歲，職務升遷上已經(jīng)觸到了“天花板”，產生了“等船上岸、等車靠站”的“混日子、等退休”的想法，不能繼續(xù)保持旺盛的進取心和奮斗精神；有的覺得現(xiàn)在經(jīng)濟物質條件好了，在生活上沒有必要過于苛