【正文】 在思考問(wèn)題淺嘗輒 止、浮于表面的毛病，缺乏力求甚解、認(rèn)真深入思考的精神，沒有對(duì)相關(guān)政策背景、細(xì)節(jié)和內(nèi)涵進(jìn)行深層次的思考，沒有深刻研究和充分領(lǐng)會(huì)內(nèi)在含義。學(xué)習(xí)方法和方式還比較單一，重視程度和自覺性、主動(dòng)性不夠強(qiáng)，通過(guò)學(xué)習(xí)研討開闊發(fā)展思路、把握工作規(guī)律、解決實(shí)際問(wèn)題的作用發(fā)揮不充分，在理論體系把握上和“融匯貫通”地運(yùn)用理論學(xué)習(xí)成果去指導(dǎo)實(shí)際工作上還不適應(yīng)，忽視了理論對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用，影響了決策和執(zhí)行能力的提高，學(xué)習(xí)時(shí)談工作的多，談學(xué)習(xí)體會(huì)和理論觀點(diǎn)的少，導(dǎo)致學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合也不是很密切，在實(shí)踐中解決問(wèn) 題和困難的新辦法不多，工作成效離市委和市農(nóng)業(yè)局黨委的要求還有差距。 二是工作作風(fēng)方面，求真務(wù)實(shí)的精神不夠。抓工作落實(shí)的質(zhì)量還不夠高。接到工作任務(wù)，有時(shí)首先想到的是怎樣盡快完成，而不是怎樣做到最好，特別是任務(wù)多、壓力大的時(shí)候更是如此，有時(shí)存 在著應(yīng)付以求過(guò)關(guān)的想法，影響了工作效果，沒有時(shí)刻做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。對(duì)具體工作的指導(dǎo)還不夠扎實(shí)。班子成員應(yīng)付事務(wù)性工作多，對(duì)上級(jí)布署的任務(wù)，在如何結(jié)合實(shí)際抓貫徹落實(shí)上還缺乏深入細(xì)致地研究，有時(shí)有充當(dāng)“中轉(zhuǎn)站”、“二傳手”角色的現(xiàn)象。在工作部署上有時(shí)候存在有 以文件貫徹文件的現(xiàn)象，存在會(huì)議召開質(zhì)量不高，實(shí)效不強(qiáng)，及滿足于開了會(huì)發(fā)了文，說(shuō)過(guò)了就算干過(guò)了的現(xiàn)象。工作上具體指導(dǎo)、督促、檢查不夠，工作部署的多，檢查的少，有時(shí)布臵的工作完成不到位，工作考核時(shí)有講感情、講人情的地方，有時(shí)沒有動(dòng)真格。制度落實(shí)和執(zhí)行上還存在隨意性。工作中有時(shí)有違反工作流程的現(xiàn)象，有時(shí)為求快，過(guò)分強(qiáng)調(diào)速度而忽視工作流程，沒有維護(hù)好制度的強(qiáng)制性和權(quán)威性。對(duì)制度執(zhí)行情況的考核不足，缺乏針對(duì)性，形式大于內(nèi)容。制度文件多，落實(shí)情況不夠，有時(shí)存在不能夠帶頭執(zhí)行的情況。 三是思維局限，進(jìn)取意識(shí)不夠強(qiáng)。市局黨委班子整體上改革創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)，但由于受到體制機(jī)制的限制，對(duì)破解阻礙畜牧業(yè)發(fā)展的障礙因素時(shí)顯得力不從心，感到有心無(wú)力，從而導(dǎo)致認(rèn)為工作上過(guò)得去就行，按部就班，認(rèn)為只要規(guī)規(guī)矩矩地按條款、按規(guī)章制度辦事，工作不出錯(cuò)，不添亂子，也就問(wèn)心無(wú)愧，沒有樹立高標(biāo)桿。工作方式方法上開拓創(chuàng)新的想法比較多，但是能夠結(jié)合實(shí)際著力推動(dòng)的不夠，有時(shí)只局限于上級(jí)布臵什么做什么，或是即便是有新的想法也只是停留于心動(dòng)而無(wú)行動(dòng)的狀態(tài)，缺乏逢山開路、過(guò)河架橋的勇氣和意志，缺乏緊抓不放，一抓到底的狠勁， 對(duì)化解工作中的難題存在等政策、等改革的不好想法，有時(shí)更多地看到客觀原因，沒有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。受人事政策限制，在本系統(tǒng)人才培養(yǎng)上突顯不足，人才梯隊(duì)建設(shè)不完善。用人上滿足于用在當(dāng)前，使用多、培訓(xùn)少，人才晉升、進(jìn)步的渠道、機(jī)會(huì)少且單一，中、高級(jí) 技術(shù)人才儲(chǔ)備不足，且可行的解決辦法不多。 。 一是密切干群關(guān)系不夠。與基層一線工作人員接觸不夠，缺乏與基層干部群眾及一線職工面對(duì)面、交心談心式的溝通。與職工的交流主要停留在日常工作上，缺乏干群間思想上深層次的溝通與交流，對(duì)一線干 部職工所思所想了解不夠。疏于深入細(xì)致做群眾的思想工作，對(duì)如何因勢(shì)利導(dǎo)開展職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀的教育和改造工作做得不細(xì)。在解決本系統(tǒng)干部職工關(guān)注和涉及自身利益的問(wèn)題上，解決和答復(fù)得不夠及時(shí)，有反映才關(guān)注、才重視、才解決，被動(dòng)多于主動(dòng)，不能主動(dòng)并有針對(duì)性的做職工的思想工作。如對(duì)本系統(tǒng)部分下屬單位人員多、包袱重、遺留問(wèn)題多而導(dǎo)致的干部職工工資待遇偏低、工作環(huán)境較差，工作比較辛苦、職工積極性不高等問(wèn)題和現(xiàn)象，局黨委也經(jīng)常開會(huì)進(jìn)行研究，但由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源不 足，有時(shí)感到解決辦法不多，在一定程度上直 接影響了干部職工工作積極性。因此，有時(shí)候在機(jī)關(guān)干部職工教育管理上失之于寬，執(zhí)行工作紀(jì)律還不夠嚴(yán)格，該嚴(yán)格要求的沒有嚴(yán)格要求，該嚴(yán)格管理的沒有嚴(yán)格管理，對(duì)少數(shù)干部職工中存在的作風(fēng)散漫、上班不專心等不良現(xiàn)象沒有及時(shí)糾正，有存在當(dāng)好人等不好的現(xiàn)象。 二是解決問(wèn)題不及時(shí)不徹底。最近幾年來(lái)，局黨委雖然通過(guò)各種途徑，先后解決了部分下屬單位的級(jí)別、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員編制、職工福利待遇等一系列相關(guān)問(wèn)題，但仍有個(gè)別單位存在經(jīng)費(fèi)保障不足、人員多、負(fù)擔(dān)重及職工待遇偏低等老大難問(wèn)題。雖然局黨委班子成員不斷努力、多方呼吁、不停奔 走，努力嘗試采取各種不同辦法和途徑去解決問(wèn)題，雖然也取得了一定成效，但未能從根本上解決這些問(wèn)題，從而思想上產(chǎn)生了畏難情緒，出現(xiàn)了求穩(wěn)怕亂和放一放、等一等、看一看，等政策、等改革的思想。 三是工作調(diào)研不夠。深入一線調(diào)查分析解決實(shí)際問(wèn)題不夠，存在聽匯報(bào)多、下基層少的現(xiàn)象，深入一線深入基層不夠，不能做到全面了解實(shí)際情況。下基層調(diào)研有時(shí)流于形式，針對(duì)性還不夠強(qiáng)，指導(dǎo)基層解決問(wèn)題和困難的思路和辦法還不多。雖然有些調(diào)研工作取得了一定的實(shí)際效果，但感覺作風(fēng)上還不夠深入，對(duì)全市畜牧業(yè)發(fā)展情況掌握不夠完善，有蜻蜓點(diǎn)水 ，走馬觀花之嫌。對(duì)于一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題缺乏“刨根問(wèn)底”的韌勁，對(duì)于解決實(shí)際問(wèn)題針對(duì)性不強(qiáng)，致使工作效果不夠理想。對(duì)全市畜牧業(yè)發(fā)展情況掌握不透徹，還有許多好經(jīng)驗(yàn)、好作法未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。 。日常工作中，市局黨委班子成員基本都能夠做到嚴(yán)格執(zhí)行中、省、市有關(guān)規(guī)定，在接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和外來(lái)客人時(shí)，沒有出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待現(xiàn)象。在出差和開會(huì)期間，也都能夠嚴(yán)格遵照有關(guān)會(huì)議、差旅、住宿的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，做到不超標(biāo)。 但有時(shí)存在滿足于現(xiàn)有知識(shí)和見解，滿足于已經(jīng)取得的成績(jī)，沒有追求更高的目標(biāo)，有時(shí)存在工作上缺乏新動(dòng)力 、思想上隨大流的不好想法。在推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展上，有的覺得某些方面工作比其它地市搞得好，滿足于已經(jīng)取得的成績(jī)，自我滿足、自我陶醉，安于現(xiàn)狀，緊迫感、責(zé)任感不夠強(qiáng)，有時(shí)存在進(jìn)取意識(shí)減退的現(xiàn)象；有的工作創(chuàng)新能力不足，解決問(wèn)題方法單一，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，思想上準(zhǔn)備不充分，工作方式方法創(chuàng)新上重視不夠，還有因循守舊、憑經(jīng)驗(yàn)安排工作、靠習(xí)慣推進(jìn)落實(shí)的現(xiàn)象存在；有的創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，工作上存在四平八穩(wěn)、老套熟路，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，只要不出問(wèn)題就萬(wàn)事大吉，不求有功、但求無(wú)過(guò)的消極思想，創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力不夠 、后勁不足，工作績(jī)效有待提高；有的解決實(shí)際問(wèn)題主要憑經(jīng)驗(yàn)判斷和主觀臆斷，緊跟時(shí)代發(fā)展，圍繞大局推進(jìn)工作的意識(shí)和主動(dòng)性還不夠強(qiáng)；有的面對(duì)日 益繁重復(fù)雜的畜牧業(yè)生產(chǎn)、畜產(chǎn)品安全、動(dòng)物疫病防控形勢(shì)和工作任務(wù)，有時(shí)還存在畏難情緒，對(duì)一些突出的矛盾問(wèn)題，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢闖敢試的意識(shí)還不夠強(qiáng)。 。 市局的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和工作環(huán)境決定了奢靡之風(fēng)在本單位沒有產(chǎn)生的土壤。局系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源決定了全體干部職工只能勤儉辦事。全體班子成員都能夠嚴(yán)格遵守中、省、市紀(jì)委規(guī)定，做到不請(qǐng)客送禮，不借機(jī)斂財(cái)，量入為出，保持 勤儉樸實(shí)的良好品格；辦公場(chǎng)所沒有豪華裝修，辦公用房也都沒有出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象；日常，也沒有出現(xiàn)比吃喝、求奢侈、講排場(chǎng)的情況。但是，受社會(huì)風(fēng)氣的影響，在公務(wù)接待方面，也還存在一些問(wèn)題。在公務(wù)接待過(guò)程中，雖沒有大吃大喝，奢侈排場(chǎng)的情況，但是在招待重要客人時(shí)，有客人少主人多、存在浪費(fèi)等現(xiàn)象，有忽視小節(jié)、要求不嚴(yán)，隨俗跟大流的思想。 一是在公務(wù)接待上存在住宿費(fèi)和生活 費(fèi)超標(biāo)的現(xiàn)象。對(duì)待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查指導(dǎo)工作，一般安排一人一間房，有時(shí)候是客人自己主動(dòng)提出來(lái)的，但也有時(shí)候是負(fù)責(zé)接待的同志主動(dòng)安排的；在控制進(jìn)餐 陪客人數(shù)上，有時(shí)候把關(guān)不嚴(yán)，有時(shí)候客人少主人多；在招待用酒上，有時(shí)候存在能用 9 年、白云邊招待的上了 15 年、甚至 20 年的現(xiàn)象。二是下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作時(shí)，有時(shí)有住宿超標(biāo)的現(xiàn)象。雖然局黨委開會(huì)要求各班子成員嚴(yán)格遵守差旅住宿標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不能主動(dòng)對(duì)食宿標(biāo)準(zhǔn)提要求、講條件，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，但有時(shí)當(dāng)縣市接待同志主動(dòng)安排套間、大床房時(shí)，礙于情面也違心的去住，沒有嚴(yán)格遵守規(guī)定。 二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析 “四風(fēng)”問(wèn)題的存在有其深刻思想根源。市局黨委班子在“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，既有工作體制機(jī)制層面的原因，也有個(gè)別 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想根源和認(rèn)識(shí)根源的原因。經(jīng)過(guò)對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題產(chǎn)生原因進(jìn)行深刻分析，局班子成員一致認(rèn)為， 主要有以下六個(gè)方面原因。 理想信念教育標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持不夠高。一是精神弱化。近幾年來(lái)，市局黨委利用黨委中心組學(xué)習(xí)、黨委會(huì)議、民主生活會(huì)、局務(wù)會(huì)、全體干部職工大會(huì)等多種場(chǎng)合、多種時(shí)機(jī)，多次就轉(zhuǎn)變作風(fēng)提出過(guò)改進(jìn)要求，但由于受到社會(huì)普遍存在的以事務(wù)工作代替黨性鍛煉、理想信念淡化的影響，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)有所減弱，對(duì)自身要求有所放松，隊(duì)伍的宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、敬業(yè)精神有所弱化。對(duì)照這次教育實(shí) 踐活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，感到以往在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面標(biāo)準(zhǔn)不高，存在精神弱化的現(xiàn)象。如工作上滿足于不出問(wèn)題、不當(dāng)后進(jìn)，沒把作風(fēng)形象問(wèn)題當(dāng)作頭等大事來(lái)抓；簡(jiǎn)單提要求多，抓整改少；從大面上、總體上擺現(xiàn)象多，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接點(diǎn)痛處少；提一般原則性意見多，貫徹整風(fēng)精神，拿起批評(píng)與自我批評(píng)武器，真正“紅臉、出汗”的少。二是理想淡化。受各種不良思潮的侵入和現(xiàn)實(shí)反面典型 案例的影響，思想上容易出現(xiàn)波動(dòng)和偏差，加之自覺理論學(xué)習(xí)和修養(yǎng)不足，造成為最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的理想信念有所淡化，導(dǎo)致“四風(fēng)”問(wèn)題的存在。三是理論虛化。有時(shí)候存 在有重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，輕政治理論學(xué)習(xí)的思想。認(rèn)為業(yè)務(wù)是實(shí)的東西，能看得見摸得著，政治理論是虛的東西，看不見摸不著，政治理論水平再高不如實(shí)實(shí)在在干點(diǎn)事。理想信念的淡化，自身修養(yǎng)的不夠，一定程度上影響了工作質(zhì)量提升。 宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)樹立不夠牢。一是宗旨意識(shí)不扎實(shí)、不牢固。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)群眾路線的突出重要意義認(rèn)識(shí)不到位，沒能上升到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)乎事業(yè)興衰成敗的高度，作為大事、要事、重點(diǎn)來(lái)認(rèn)真對(duì)待。群眾路線和群眾觀點(diǎn)領(lǐng)會(huì)不深刻，“從群眾中來(lái)、到群眾中去，一切為了群眾、一切依靠群眾”的思想在具體落實(shí)上有偏 差。這都是宗旨意識(shí)衰退，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)不牢固和事業(yè)發(fā)展責(zé)任意識(shí)減弱的體現(xiàn)。 二是深入基層不夠深、不夠多。工作中重視上級(jí)考核，而忽略了基層同志和一線干部職工對(duì)黨委班子成員的“考試”。掌握黨的群眾路線理論不夠系統(tǒng)，落實(shí)為人民群眾服務(wù)的宗旨不夠自覺主動(dòng)。與干部職工談心交流不經(jīng)常，直接聽取基層群眾意見少，沒有真正和群眾打成一片。沒有拿群眾當(dāng)朋友，把政策和情況交給群眾，做到民主公開、決策透明。平時(shí)要求干部職工講奉獻(xiàn)、講風(fēng)格，講求同甘共苦、齊心協(xié)力推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，但對(duì)于如何滿足一線干部職工和基層群眾 的合理訴求，怎樣真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大一線職工和基層群眾的根本利益，還缺乏破解體制機(jī)制障礙的勇氣和智慧。 科學(xué)發(fā)展觀樹立得不夠牢。突出表現(xiàn)就是責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)、形式主義。形式主義的實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是發(fā)展觀錯(cuò)位?？偟膩?lái)講，市局領(lǐng)導(dǎo)班子整體上是講黨性、講團(tuán)結(jié)的，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，但是在一定程度上 存在各自分管工作抓得緊，全盤考慮不足的問(wèn)題。特別是隨著畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展和畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的快速轉(zhuǎn)變，社會(huì)各界對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度越來(lái)越高，動(dòng)物疫病發(fā)生流行形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻， 本部門承擔(dān)的工作任務(wù)和輿論壓力越來(lái)越大。有的同志把時(shí)間和精力更多地投入到了日常事務(wù)性工作中；有的考慮落實(shí)上級(jí)任務(wù)和要求的比較多，設(shè)身處地為基層考慮得比較少，覺得對(duì)上級(jí)部署的任務(wù)如果不及時(shí)開會(huì)、不及時(shí)發(fā)文貫徹，就是對(duì)上級(jí)部署無(wú)動(dòng)于衷，就是極端不負(fù)責(zé)任，是不講政治，因而不能下決心精文簡(jiǎn)會(huì)；有的認(rèn)為現(xiàn)在是省縣財(cái)政直達(dá)、地市級(jí)功能逐漸弱化，對(duì)縣市區(qū)沒有強(qiáng)有力的約束手段，市本級(jí)的主要工作任務(wù)就是“上傳下達(dá)、陪同檢查”，只要把省局安排部署的工作任務(wù)分解下去就夠了，工作落實(shí)不落實(shí)、效果好不好都是縣市自己的事，與市一級(jí)直接 責(zé)任不大，因而有時(shí)出現(xiàn)以文件貫徹文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn) 象，導(dǎo)致對(duì)縣市部門工作指導(dǎo)不夠、督辦檢查不到位，對(duì)基層面臨的一些具體困難具體問(wèn)題，當(dāng)面指出的多，認(rèn)真幫助解決的少。 馬克思主義的權(quán)力觀樹立得還不夠牢。突出表現(xiàn)就是官僚主義、公仆意識(shí)不夠強(qiáng)。官僚主義的實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想和扭曲的權(quán)力觀。官僚主義問(wèn)題的出現(xiàn)，表明“官本位”思想殘余在部分班子成員中還不同程度地存在。系統(tǒng)班子成員們基本上都是出身農(nóng)村和農(nóng)民，都有長(zhǎng)期在農(nóng)村生活的經(jīng)歷，應(yīng)該說(shuō)從內(nèi)心里本質(zhì)上與基層群眾的感情較為深 厚。但有的隨著工作頭緒越來(lái)越多，下基層調(diào)研也大多圍著縣市城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所轉(zhuǎn)，難以真正做到與群眾坐在一條板凳上充分溝通交流；有的當(dāng)企業(yè)產(chǎn)品對(duì)養(yǎng)殖戶造成損失后，面對(duì)基層群眾和養(yǎng)殖戶來(lái)訪，認(rèn)為是養(yǎng)殖戶不講理、“扯橫皮”，怕麻煩，擔(dān)心難以協(xié)調(diào)，一旦處理不好自己難以脫身等，因而在深入群眾進(jìn)行面對(duì)面的疏導(dǎo) 化解上有時(shí)不夠積極主動(dòng)。 唯物主義的人生觀和世界觀樹立得不夠牢。突出表現(xiàn)就是享樂主義、奮斗意識(shí)不夠強(qiáng)。享樂主義的實(shí)質(zhì)是革命意志衰退、奮斗精神減弱，根源是世界觀人生觀價(jià)值觀不正確。享樂主義問(wèn)題的存在， 表明革命意識(shí)和奮斗精神在班子成員中還不夠足，正確運(yùn)用馬克思主義的人生觀、世界觀、價(jià)值觀進(jìn)行自我改造還不十分徹底。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)和畜產(chǎn)品安全形勢(shì)，面對(duì)巨大工作壓力和艱巨工作任務(wù)，市局班子成員總的來(lái)講都能夠做到吃苦耐勞。但有的同志因?yàn)槟昙o(jì)過(guò)了 50 歲，職務(wù)升遷上已經(jīng)觸到了“天花板”，產(chǎn)生了“等船上岸、等車靠站”的“混日子、等退休”的想法，不能繼續(xù)保持旺盛的進(jìn)取心和奮斗精神；有的覺得現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)物質(zhì)條件好了，在生活上沒有必要過(guò)于苛