【正文】 眾對(duì)村內(nèi)外的積存垃圾進(jìn)行集中清理，重點(diǎn)是對(duì)國(guó)、省、區(qū)、鄉(xiāng)公路沿線以及集鎮(zhèn)、村莊開展了衛(wèi)生大清除行動(dòng)，對(duì)暴露的生活垃圾、亂堆亂放的雜物、道路兩邊的雜草等進(jìn)行集中清除，并集中抓好了重要河道的疏浚。特別是對(duì) 107 國(guó)道南岳段等重點(diǎn)地段的整治實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)交辦。目前，全區(qū)廣大農(nóng)村主次干道已基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。 五是抓督查考核。為確保全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作快速有序推進(jìn)，區(qū)委、區(qū)政府將城景鄉(xiāng) 環(huán)境綜合整治作為今年全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行單獨(dú)考核，并納入?yún)^(qū)直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理考核范圍。同時(shí)，區(qū)整治辦按照《南岳區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作考核辦法》制訂了《考核實(shí)施細(xì)則》，建立了區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村（居）的督查考評(píng)體系，并嚴(yán)格按照“周暗訪、月明查、季考評(píng)、總評(píng)”的方式進(jìn)行督查考核，及時(shí)通報(bào)督查情況，建立了督查臺(tái)賬，并把考核結(jié)果作為年終目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。 六是抓長(zhǎng)效管理。初步探索建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)、村組管理、專人保潔、門前三包”的城景鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組對(duì)責(zé)任路段都明確 了專人保潔、宣傳、勸導(dǎo)和監(jiān)管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組還引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化整治工作責(zé)任。目前，全區(qū) 36 個(gè)村（社區(qū)）都明確了專職的清掃保潔人員，落實(shí)全天候清掃保潔、衛(wèi)生監(jiān)督和宣傳勸導(dǎo)。通過開展衛(wèi)生評(píng)比和保潔員工作考核，我區(qū)部分長(zhǎng)效管理措施的成效開始顯現(xiàn)。 三、我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中存在的困難和問題 一是工作責(zé)任還有待強(qiáng)化。少數(shù)部門仍然存在主動(dòng)履職不夠、工作相互推諉現(xiàn)象，一些牽頭部門不愿牽頭、不主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，部門之間協(xié)作配合機(jī)制不夠健全，有的甚至把原本是部門的本職工作看成是整治辦的事，動(dòng)手做事先 問要錢；部分聯(lián)點(diǎn)包村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、后盾單位下基層指導(dǎo)幫扶、督促檢查有待加強(qiáng)；整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)職能部門在項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、技術(shù)指導(dǎo)等方面缺乏主動(dòng)性，未真正形成整治合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間，工作不平衡的問題比較突出，一些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在應(yīng)付差事、圖形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象，有的組織 一、二次清掃活動(dòng)，就認(rèn)為任務(wù)完成了，有的部門甚至根本沒有動(dòng)起來(lái)。少數(shù)單位沒有認(rèn)識(shí)到整治工作是一項(xiàng)常態(tài)化、長(zhǎng)期性的工作，為節(jié)省開支，在旅游淡季停聘了一些區(qū)域的部分保潔員，給村民造成城景鄉(xiāng)環(huán)境整治工作是“一陣風(fēng)”的 錯(cuò)覺，在一定程度上影響了整治工作的持續(xù)開展。部門聯(lián)動(dòng)欠缺，如興隆水庫(kù)上游無(wú)序建房，準(zhǔn)備大肆發(fā)展旅游“農(nóng)家樂”，相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有很好地履行監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，由于城鄉(xiāng)結(jié)合部位的個(gè)別村環(huán)境衛(wèi)生整治界限不明確，經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無(wú)人管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部和村組交接處往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長(zhǎng)期得不到根治，在前段市里檢查時(shí)還扣了分。此外，城區(qū)的一些背街小巷特別是迎賓社區(qū)、祝圣社區(qū)和衡岳社區(qū)等城中村，存在毀綠種菜、養(yǎng)雞和隨意放養(yǎng)家畜家禽的現(xiàn)象，而且環(huán)衛(wèi)設(shè)施和保潔人員缺失，還有不少居民小區(qū)沒有納入 “四型小區(qū)”創(chuàng)建范圍，管理缺位，衛(wèi)生環(huán)境比較差。 二是基礎(chǔ)建設(shè)還有待完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差，道路、供水、排污、美化亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)，特別是環(huán)衛(wèi)設(shè)施等嚴(yán)重滯后，不能滿足城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要求。部分村的主干道雖然已經(jīng)硬化，但是村內(nèi)的道路卻基本沒有硬化，且排水、排污設(shè)施不完備，存在垃圾、污水亂倒亂潑現(xiàn)象。垃圾箱和焚燒池等設(shè)置還有等進(jìn)一步完善；個(gè)別村的焚燒池和垃圾池設(shè)置、垃圾桶擺放位置不合理，造成新的環(huán)境污染和視覺污染。部分村民未按要求使用區(qū)里統(tǒng)一配發(fā)的垃圾桶，變更用 途，挪為他用。兩個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程進(jìn)展較為緩慢，目前還只完成管網(wǎng)鋪設(shè)工程，攤位改造等工作進(jìn)展滯后，市場(chǎng)環(huán)境亟待提升。環(huán)保項(xiàng)目在建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃上，偏重于垃圾房和村組生活污水管網(wǎng)建設(shè)。生活垃圾收集設(shè)施布局不合理，部分項(xiàng)目在建設(shè)內(nèi)容和設(shè)施設(shè)備的配備上不太切合實(shí)際，造成資源的浪費(fèi)以及二次污染，群眾比較反感，各方面非議較多，費(fèi)力不討好。如，在各項(xiàng)目村新建的垃圾收集點(diǎn)，不但外觀難看，與環(huán)境極不協(xié)調(diào)，而且很多布局不合理，老百姓使用極不方便。特別是環(huán)保部門配置的自卸式垃圾收集車，由于后期的養(yǎng)護(hù)、油料、司機(jī)等經(jīng)費(fèi)沒有著落， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組不想要，相關(guān)單位不想接。 三是宣傳發(fā)動(dòng)還有待深入。目前，城景鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象。區(qū)一級(jí)非常重視，工作力度大，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部積極性不高，還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態(tài)度，工作敷衍塞責(zé)，搞形式，走過程，缺乏主動(dòng)性；雖然有村規(guī)民約、門前“三包”責(zé)任制等制度，但還沒有得到很好落實(shí)。環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)組入戶與群眾面對(duì)面進(jìn)行溝通宣傳交流較少，群眾對(duì)項(xiàng)目了解不夠，主體意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是政府的事，與己無(wú)關(guān)，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，存在“干部干、群眾看” 的現(xiàn)象。有的群眾甚至認(rèn)為城景鄉(xiāng)環(huán)境連片整治工作是國(guó)家項(xiàng)目，資金雄厚，在建設(shè)中關(guān)心的是如何能得到一些占地賠償費(fèi)，在個(gè)別村組施工阻力較大。廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變，由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活習(xí)慣影響，部分村民缺乏衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)，垃圾亂倒、生活污水亂排的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”成為不少農(nóng)村居民區(qū)的真實(shí)寫照。 四是工作標(biāo)準(zhǔn)還有待提高。我區(qū)的城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，雖然總體上是按照“三化、三清”的要求來(lái)實(shí)施的，但目前的工作重心還局限于搞衛(wèi)生、清垃圾，其它方面的工作開展亟待加強(qiáng)。部分 村組面源垃圾清理和保潔工作不到位，村民居住相對(duì)集中的地方仍然是垃圾成堆。部分保潔人員履職不到位，“垃圾靠風(fēng)刮，地面借水刷”的現(xiàn)象依然存在，鄉(xiāng)村在上級(jí)檢查時(shí)往往是靠臨時(shí)雇工搞“突擊”。全區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)量多面廣，尤其是規(guī)模較大的豬場(chǎng)，雖建有沼氣池，但“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象突出，對(duì)小河、小溪的污染治理難度大。水務(wù)和環(huán)保部門雖然加強(qiáng)了對(duì)水源污染的整治，但由于水務(wù)一體化職能沒有調(diào)整到位，“多龍管水”造成管理缺位、效率低下。此外，祝融街道和南岳鎮(zhèn)轄區(qū)的一些居民小區(qū)和背街小巷衛(wèi)生狀況和綜合環(huán)境還存在一些問題。 五 是長(zhǎng)效機(jī)制還有待健全。當(dāng)前，全區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制還沒有完全理順，生產(chǎn)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理的體系還不完整，缺乏資源共享的整體規(guī)劃。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村保潔隊(duì)伍雖已建立，但運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，管理不規(guī)范。垃圾清運(yùn)機(jī)制缺失，存在只收不清、只收不填、只收不燒等情況。環(huán)衛(wèi)局和景區(qū)管理處的管理范圍在逐步延伸，如果全區(qū)所有的垃圾清運(yùn)任務(wù)全部由兩個(gè)部門接管，人員、設(shè)備和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都需要作相應(yīng)調(diào)增。環(huán)保項(xiàng)目在污水處理、垃圾分類設(shè)施處理上有較大投入，但在保潔人員日常工資、設(shè)備維護(hù)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生的后續(xù)費(fèi)用沒有作相應(yīng)安排；項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，工程質(zhì) 量、設(shè)施運(yùn)行由誰(shuí)監(jiān)管，設(shè)施損壞由誰(shuí)執(zhí)法賠償?shù)葐栴}都還沒有進(jìn)行系統(tǒng)研究。督查督辦和檢查考核有待加強(qiáng)。目前代表區(qū)委、區(qū)政府從事經(jīng)常性環(huán)境綜合整治督查工作的只有整治辦的幾位同志，督查督辦的力度不大、效果不好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）忙于應(yīng)付區(qū)里的檢查，對(duì)村（社區(qū)）的督查考核基本未開展起來(lái)?，F(xiàn)有的工作機(jī)制有待完善。整治辦是以區(qū)農(nóng)辦為主體成立的一個(gè)臨時(shí)的協(xié)調(diào)、督查機(jī)構(gòu)，工作人員與原單位無(wú)法徹底脫鉤，加上區(qū)農(nóng)辦對(duì)口的部門多、協(xié)調(diào)的工作多，有時(shí)工作難以到位，造成目前的整治工作還停留在搞突擊、抓迎檢的初級(jí)階段。 四、深入推進(jìn) 城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的幾點(diǎn)建議 提升思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大報(bào)告首次把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總布局，用單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國(guó)”作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來(lái)論述。為此，我們建議以貫徹落實(shí)黨的十八大精神為契機(jī)，以加快推進(jìn)“生態(tài)南岳”建設(shè)為動(dòng)力，將城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治定位為區(qū)委政府的重點(diǎn)工作、民生工程的首要任務(wù)、檢驗(yàn)干部作風(fēng)的管理工程、促進(jìn)跨越發(fā)展的重要標(biāo)尺，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大干部群眾深入理解城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重大意義，形成抓治理就是 惠民生、抓治理就是抓提升、抓治理就是促發(fā)展、抓治理就是塑形象的廣泛共識(shí)。一是要在領(lǐng)導(dǎo)層面提高認(rèn)識(shí)。包括區(qū)里組織的“大走訪、大規(guī)勸、大整治”主題活動(dòng)也只是發(fā)個(gè)文件，沒有真正開展起來(lái)。下一階段，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是幾大家的分管領(lǐng)導(dǎo)要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深入一線，靠前指揮；全體聯(lián)點(diǎn)包村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和后盾單位負(fù)責(zé)人要把整治工作作為聯(lián)點(diǎn)幫扶的重要內(nèi)容，要定期深入基層，親自指導(dǎo)，親自督促，親自參戰(zhàn)，確保整治工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。二是要在部門工作層面提高 認(rèn)識(shí)。各級(jí)各相關(guān)部門和單位，要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到定責(zé)任、定人員；要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照綜合整治的總體標(biāo)準(zhǔn)開展工作，做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、不跑偏；要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)完成各自的工作任務(wù)。 ２、強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造濃厚氛圍。要修訂完善《農(nóng)村衛(wèi)生公約》、《村規(guī)民約》，規(guī)范約束個(gè)人家庭衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生行為。大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、專欄、宣傳牌等 多種形式，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾積極參與。通過運(yùn)用各種宣傳手段和載體，全方位、多層次地開展好宣傳教育工作，為扎實(shí)推進(jìn)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程取得成效奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮婦聯(lián)和學(xué)校的作用，在農(nóng)村婦女之間和學(xué)校學(xué)生之間，深入開展環(huán)境綜合整治宣傳工作，引導(dǎo)廣大婦女和學(xué)生積極行動(dòng)起來(lái)，立足家庭，從身邊的小事做起，敢于走在環(huán)境整治的最前面，做改變陋習(xí)的帶頭者和良好風(fēng)尚的引領(lǐng)者。要注重樹立和推廣典型，對(duì)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中的工作經(jīng)驗(yàn)、典型事例要及時(shí)加以宣傳推廣。此外，還要加大公開曝光力度，要在電視臺(tái)等新聞媒體上 對(duì)一些責(zé)任不落實(shí)，整治效果差的單位和亂扔亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂擺攤點(diǎn)的人和事加大曝光力度，營(yíng)造濃厚氛圍和良好的工作環(huán)境。 實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化綜合管理。城景鄉(xiāng)環(huán)境整治牽涉農(nóng)業(yè)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)管理、衛(wèi)生、水利、林業(yè)等眾多部門，需要進(jìn)一步整合有效資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。如，在不改變用途的前提下，全區(qū)統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金，聚合有限財(cái)力，統(tǒng)籌使用，集中區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化；住建、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等要緊密配合，對(duì)向河道 亂倒建筑和生活垃圾的現(xiàn)象，組織開展聯(lián)合整治行動(dòng)，并加強(qiáng)日常監(jiān)管；環(huán)保部門和水利部門要嚴(yán)格控制污染物排放，禁止化肥養(yǎng)魚，推進(jìn)水環(huán)境整治；畜牧部門和環(huán)保部門要協(xié)同配合，通力合作，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行綜合治理，督促養(yǎng)殖戶采取生態(tài)立體養(yǎng)殖或施行零排放養(yǎng)殖技術(shù)；商務(wù)部門要抓緊同各相關(guān)職能部門的銜接，加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)改造提升的監(jiān)管，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量；城管、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、風(fēng)景資源保護(hù)等執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，聯(lián)合組織開展違規(guī)建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)個(gè)別典型違規(guī)違法建房戶（如興隆水庫(kù)上游），必須進(jìn)行集中清理整治，拆違還耕、拆違還綠、 拆違治臟、拆違添景，做到拆一片、清一片、管一片。 創(chuàng)新運(yùn)行模式，確保責(zé)明事順。在垃圾處理模式方面，要以農(nóng)村人口密集區(qū)和城郊結(jié)合部垃圾治理為重點(diǎn)，因地制宜，分類實(shí)施。我們建議：在城區(qū)和近郊范圍內(nèi)，應(yīng)建立完善收集和清運(yùn)系統(tǒng)，采用“屬地管理為主”的模式，將生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾處理場(chǎng)處理；在地理位置離城鎮(zhèn)比較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，應(yīng)根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃以及自然村落布局和人口分布情況，合理設(shè)置垃圾收集、分揀或轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施。要始終堅(jiān)持“分類減量”的原則，支持和鼓勵(lì)上門回收可回收垃圾，盡量減少垃圾量。后山三鄉(xiāng)和南岳鎮(zhèn)的山 區(qū)村要因村制宜地鼓勵(lì)農(nóng)民采用焚燒、就地填埋、農(nóng)家堆肥等簡(jiǎn)易、有效方式處理垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾分類減量和無(wú)害化、資源化，降低成本，減少污染。在推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔方面，要按照“精細(xì)化、網(wǎng)格化”的要求，制定《村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員管理辦法》和《村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作職責(zé)與獎(jiǎng)懲措施》。建立農(nóng)戶自我約束管理機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)戶門前三包責(zé)任制。探索推行農(nóng)村垃圾收集分類制度，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無(wú)害化。建立一支相對(duì)穩(wěn)定精干的保潔員隊(duì)伍，確保村道、河道清理保潔日常化、制度化。同時(shí)，針對(duì)人們已經(jīng)習(xí)慣于將垃圾隨意地丟棄在房前屋后以及、 公路邊、田埂邊、池塘邊和河道邊的實(shí)際，建議實(shí)行分片分組包干和組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持每月定期清理不少于 3 次。在明確職能職責(zé)方面，連片整治項(xiàng)目村建設(shè)由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，管理由環(huán)衛(wèi)局和景區(qū)管理處負(fù)責(zé)，要建成一個(gè)，移交一個(gè)。原則上垃圾清運(yùn)車和垃圾收集車等硬件設(shè)施統(tǒng)一交由環(huán)衛(wèi)管理，萬(wàn)福、紅星、荊田、雙田片區(qū)農(nóng)村生活垃圾由環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)清運(yùn)，景區(qū)村有清運(yùn)任務(wù)的由景區(qū)管理處負(fù)責(zé)。景區(qū)管理處整治責(zé)任區(qū) —— 南馬公路、方廣寺景區(qū)以及拜殿村的保潔人員不能斷崗，不論淡季旺季都要保持常態(tài)化。要盡快將水務(wù)管理一體化職能調(diào)整到位，理順?biāo)畡?wù)和環(huán)保的責(zé)、 權(quán)、利，確保水資源開發(fā)利用和管理保護(hù)落到實(shí)處。要抓緊實(shí)施南岳區(qū)村莊綠化規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)村公路沿線和村民房前屋后進(jìn)行綠化美化。集貿(mào)市場(chǎng)的改造提升要加快進(jìn)度、確保質(zhì)量。 健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，具有長(zhǎng)期性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性和反彈性的特點(diǎn)，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須結(jié)合實(shí)際，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。重點(diǎn)是要建立健全三個(gè)方面的工作機(jī)制：一要建機(jī)構(gòu)，確保有人做事。建議參照攸縣的成功作法，將現(xiàn)有的整治辦由臨時(shí)機(jī)構(gòu)變?yōu)槌ＴO(shè)的正科級(jí)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)全區(qū)的城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。二要保投入 ，確保有錢做事。把城景