【正文】 度挖掘國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)潛力，構(gòu)建以中國(guó)服務(wù)外包示范城市 47 為主體，結(jié)構(gòu)合力、各懼特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)揮長(zhǎng)三 48 角、朱三角、環(huán)渤海及京津冀等區(qū)域已形成的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，積極吸 49 引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，搭建具有國(guó)際 先進(jìn)水平的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，不 50 斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，帥先達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，加快帶動(dòng)全國(guó)服務(wù)外包 51 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮中西部地區(qū)的區(qū)委優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基 52 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建內(nèi)路 53 地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)新高地的重要突破口，有序承接?xùn)|部地區(qū)和國(guó)際產(chǎn)業(yè) 54 轉(zhuǎn)移。發(fā)揮東北地區(qū)工業(yè)體系完整的優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大 55 市場(chǎng)開拓力度，為鎮(zhèn)興東北老工業(yè)基地和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有 56力支撐。 57 （ 6）培育壯大市場(chǎng)主體。支持各類所有質(zhì)企業(yè)從事服務(wù)外包業(yè)58 務(wù) ，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、品排化發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)外包 59 企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新水平，通過國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）引導(dǎo)和 60 支持企業(yè)開展集成設(shè)計(jì)、宗合解決方案及相關(guān)技術(shù)項(xiàng)目等研發(fā)。鼓勵(lì) 61 服務(wù)外包企業(yè)加強(qiáng)商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新，積極發(fā)展承接長(zhǎng)期合約 62 形式的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。培育一匹創(chuàng)新能力強(qiáng)、集成服務(wù)水平高、具有 63 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包壟頭企業(yè)。支持一批“專、精、特、新”的中 64 小形服務(wù)外包企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)打破“大而全”、“小而 65 全”的一體化格局，購買非核心業(yè)務(wù)的專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè) 66 通過兼并充足，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等資源要素配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互 67 補(bǔ)。政府部門要不斷拓寬購買服務(wù)領(lǐng)域，將可外包業(yè)務(wù)委托給專業(yè)業(yè) 68 服務(wù)企業(yè)。 69 （七）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，加強(qiáng)服70 務(wù)外包各類人才養(yǎng)培訓(xùn)。采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)中高端 71 人才隊(duì)伍建設(shè)。支持高校以人才需求為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化服務(wù)外包專業(yè)和 72 人才結(jié)構(gòu)，依照服務(wù)外包人才相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)行課程 73 體系設(shè)置改革試點(diǎn)，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校和企業(yè)創(chuàng)新合作 74 模式，積極開展互動(dòng)式人才培養(yǎng)，攻堅(jiān) 實(shí)踐教育基地，加強(qiáng)高校教師 75 與企業(yè)資深工程師的雙向交流。全面提升從業(yè)人員能力和水平，支持 76 第五篇： ,高職 ,文秘速錄文字校對(duì)卷 2（賽項(xiàng)賽卷） 社區(qū)服務(wù)是指一個(gè)社區(qū)為滿足其成員物質(zhì)生活與精神生活 1 需要而進(jìn)行的社會(huì)型福利服務(wù)活動(dòng)。與一般服務(wù)活動(dòng)不同，社區(qū) 2 服務(wù)是有指導(dǎo)、有組織、有系統(tǒng)的服務(wù)體系；也有別于經(jīng)營(yíng)型社 3 會(huì)服務(wù)業(yè)，不是僅由少數(shù)人參與的、為他人提供服務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì) 4 活動(dòng)，而是以社區(qū)全體居民參與為基礎(chǔ)，以自住與互助為主的社 5 會(huì)公益活動(dòng)。 6 隨著改革的不斷深入發(fā)展，對(duì)社區(qū)服 務(wù)的需求越來越 7 大。首先，居民生活水平不斷提高，減輕家務(wù)勞動(dòng)的需求越來越 8 大，家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化成為必然。其次，隨著人口老齡化的加速和 9 家庭規(guī)模的縮小，家家庭功能消弱?？考彝ゾS系的自我保障也開 10 始轉(zhuǎn)向社會(huì)保障?；诋?dāng)時(shí)市場(chǎng)運(yùn)作的條件還不成熟，有政府出 11 面，依靠社會(huì)、依靠基層，發(fā)動(dòng)社會(huì)、發(fā)揮社區(qū)潛能，走自我保 12 障、自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我完善的俱有中國(guó)特色的社區(qū)服務(wù) 13 發(fā)展之路成為必然，以適度環(huán)節(jié)日益突出的社會(huì)服務(wù)問題。 14 鑒于上述情況， 1986 年末，民政部倡導(dǎo)在城市開展社區(qū)服務(wù)， 15并 于 1987 年的武漢會(huì)議上，把社區(qū)服務(wù)工作推向全國(guó)，城市社區(qū) 16建設(shè)開始起步。早期曾在一些地區(qū)開展社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)，面比較窄。 17 當(dāng)時(shí)，民政部為推進(jìn)城市社會(huì)福利工作改革，爭(zhēng)取社會(huì)力量參與 18 興辦社會(huì)福利事業(yè)，并將后者區(qū)別與民政部門代表國(guó)家辦的社會(huì)19 福利，稱之為《社區(qū)服務(wù)》。 1991 年，民政部為了開拓民政工作20 又提出“社區(qū)建設(shè)”的概念。 1998 年，國(guó)務(wù)院的政府體制改革方 21案確定民政部在原基層政權(quán)建設(shè)司的基礎(chǔ)上設(shè)立基層證券和社 22區(qū)建設(shè)司以推動(dòng)社區(qū)建設(shè)在全國(guó)的發(fā)展。 2021 年 12 月，國(guó)務(wù)院辦 23 公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部“關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見”，由 24 此帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)在全國(guó)城市中緊張地開展起來。 25 隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，越來越多的農(nóng)民將變?yōu)槌擎?zhèn)社區(qū)居 26 民；隨著企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，越來越多的退休職工將被移交社 27區(qū)管理；隨著人人口老齡化、家庭小型化的趨勢(shì)，城鎮(zhèn)社區(qū)需要 28 承擔(dān)的社會(huì)管理事物和服務(wù)項(xiàng)目越來越多社區(qū)在城市社會(huì)建設(shè) 29 和管理中的地位將越來越重要。一些社區(qū)服務(wù)企業(yè)開始為社區(qū)內(nèi) 30 的居民和單位提供送餐、存車、無業(yè)管理等后勤社會(huì)化服務(wù)，初 31 步構(gòu)筑起已社會(huì)救助為基礎(chǔ)的集家政服務(wù)、物業(yè)管理、職業(yè)中介、 32 心里咨詢、健康保健等內(nèi)容于一體的綜合服務(wù)體系。 2021 年 1233 月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改 進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》出臺(tái)，闡明 34 了新形式下加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主 35 要任務(wù)，明確了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門前頭、有關(guān)部門配合、 36 社會(huì)廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)社 37 區(qū)服務(wù)工作的一系列政策，對(duì)社區(qū)服務(wù)工作加強(qiáng)了規(guī)范 38 2021 年 6 月，適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和滿足居民群眾 39日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，民政部按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義 40 和諧社會(huì)若干重大問題的決定》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和 41 社會(huì)發(fā)展第 11 個(gè) 5 年規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn) 社區(qū) 42 服務(wù)工作的意見》的要求，制定了《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā) 43 展規(guī)劃》，對(duì)“十一五”期間中國(guó)社區(qū)服務(wù)體系的發(fā)展做出了規(guī) 44 劃，明確了指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，提出了重點(diǎn)任務(wù)以及配套政策 45 措施。社區(qū)服務(wù)業(yè)走上了規(guī)范、科學(xué)發(fā)展的道路。 46 2021 年 11 月，為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)社區(qū)服務(wù)工作的宏觀指導(dǎo)，探索 47新時(shí)期社區(qū)服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的基本模式推動(dòng)社區(qū)服務(wù)相關(guān)標(biāo) 48準(zhǔn)規(guī)范化發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院十四部委《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè) 49 的意見》精神，民政部制訂了“全國(guó)社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”， 50 為社區(qū)服務(wù)的發(fā) 展制訂了目標(biāo)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)走上新階段。 51 2021 年 11 月，為深入貫徹落實(shí)黨的 17 大和十七屆三中、四中 52全會(huì)精神，充分發(fā)揮社區(qū)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ) 53 作用，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展新割據(jù)，民政部發(fā)布了《民 54 政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》。 55 社區(qū)服務(wù)的發(fā)展適應(yīng)了中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)性的需要。社會(huì)服務(wù)不僅 56 對(duì)社區(qū)物質(zhì)文明與精神文明素質(zhì)的提高俱有很大促進(jìn)作用，而且 57 可以使社區(qū)成員亨有更多的公共服務(wù)，提高人們的生活質(zhì)量；讓58 人們從沉重 的家務(wù)中解放出來，亨受更多社會(huì)福利和閑瑕時(shí)間， 59集中經(jīng)歷從事生產(chǎn)勞動(dòng)和其他社會(huì)活動(dòng)，創(chuàng)造更多社會(huì)價(jià)值。隨 60 著對(duì)社區(qū)服務(wù)需求的增加，社區(qū)服務(wù)范圍也不斷擴(kuò)大。目前，社 61 區(qū)服務(wù)內(nèi)容已形成十大系列，既社會(huì)福利服務(wù)、社區(qū)便民商業(yè)服 62 務(wù)、社區(qū)居民再就業(yè)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)文化娛樂服務(wù)， 63 社區(qū)科教服務(wù)、社區(qū)體育服務(wù)、社區(qū)法律服務(wù)、社區(qū)計(jì)劃生育服 64 務(wù)、社區(qū)安全服務(wù)等。， 65 社區(qū)服務(wù)的發(fā)展有六個(gè)特點(diǎn)。一是政府扶持。社區(qū)服務(wù)可由政府 66 民政部門及地方基層政權(quán)組織住持，由政府對(duì)社區(qū)服務(wù)給與經(jīng)濟(jì) 67 和物質(zhì)上的支持， 對(duì)其工作給予指導(dǎo)，對(duì)其計(jì)劃加以審查，對(duì)其 68 活動(dòng)進(jìn)行受權(quán)或予以必要的行政支持，還可負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)組織的 69 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各社區(qū)、各社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作計(jì)劃之間，全國(guó)性70的協(xié)調(diào)或地方性協(xié)調(diào)，以及負(fù)責(zé)有關(guān)社區(qū)服務(wù)的政策制訂和立 71法，等等。二是資源共享。社區(qū)服務(wù)以社區(qū)自身福利建設(shè)為內(nèi)容， 72 必須以開發(fā)利用自身資源為主，接受政府等提供的外部資源為 73 副，資源共享。三是資金來源多樣化。社區(qū)服務(wù)的開創(chuàng)、維持、 74 發(fā)展中所需資金，來自國(guó)家撥款、社會(huì)贊助（集體或個(gè)人）、社 75