【正文】 要更高，力爭引 進一批國際國內(nèi)精細化工品牌企業(yè)，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，做大園區(qū)品牌，實現(xiàn)園區(qū)的跨越發(fā)展。二是要大力推進旅游產(chǎn)業(yè)招商。要以五大旅游品牌建設(shè)為目標，策劃包裝好旅游項目，著力引進大型旅游集團，推動珠璣古巷、梅關(guān)古道、帽子峰林場、孔江國家濕地 公園等旅游項目開發(fā)建設(shè)，尤其要加快推進奧威斯（龍華山）度假中心、珠璣古巷酒店、城市綜合體酒店、帽子峰林場酒店等旅游配套設(shè)施建設(shè)，打造一批高質(zhì)量、高品位的旅游項目，不斷提升城市接待水平和質(zhì)量，積極融入“大丹霞、大南華、大南嶺、大珠璣”旅游圈，做大旅游經(jīng)濟總量，不斷發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。三是要加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，必須大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商。各鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)業(yè)部門要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，立足六大農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，包裝好農(nóng)業(yè)項目，著力引進一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與觀光休閑為一體的多功能生態(tài)農(nóng)業(yè) 園，打造一批生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)品牌，把生態(tài)農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。 （三）迅速掀起春耕生產(chǎn)高潮，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。各鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)口部門要高度重視春播春種工作，積極動員農(nóng)口干部、村“兩委”干部和廣大農(nóng)民群眾樹立“抗春寒、鬧春耕”的思想，抓住晴暖天氣的有利時機，爭取季節(jié)主動，迅速掀起春耕生產(chǎn)高潮。一是加強黃煙種植管理。各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門要把煙葉種植作為當前一項重要工作來抓，保證完成今年 11 萬畝的煙葉合同種植面積；要加大對煙農(nóng)的服務(wù)力度，幫助煙農(nóng)搞好煙苗移栽管理，爭取 在 3 月 5 日前全面完成煙葉移栽，為實現(xiàn) 萬擔的煙葉收購目標打好基礎(chǔ)；要強化煙葉生產(chǎn)干部層級動態(tài)管理機制，繼續(xù)保持打擊黃煙走私的高壓態(tài)勢，維護煙葉生產(chǎn)流通秩序。二是加快農(nóng)田水利建設(shè)。各鎮(zhèn) （街道）、各部門要抓住中央、省加大水利建設(shè)投入的有利時機，加大“跑部進廳”力度，積極向中央、省申報項目，爭取一批重大水利項目落戶我市；要扎實推進橫江、孔江灌區(qū)和梅嶺、蛇嶺水庫灌區(qū)節(jié)水改造工程，加快田間工程、機電排灌技改等項目建設(shè)。同時，鎮(zhèn)村干部要積極配合做好水利工程建設(shè)中涉農(nóng)土地矛盾糾紛的調(diào)解工作，水圳清淤工作， 確保水利建設(shè)項目順利推進，及時見效。三是加強農(nóng)用生產(chǎn)物資的組織供應(yīng)。各相關(guān)單位要及早組織好春耕所需的種子、種苗、地膜、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)物資供應(yīng)，積極開展送農(nóng)資下鄉(xiāng)活動，確保春耕農(nóng)用物資供應(yīng)充足；同時，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門要積極開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法大檢查行動，嚴厲查處假冒偽劣農(nóng)資，維護廣大農(nóng)民的合法利益。四是抓好綠化造林工作。要以封山育林工作和風光景觀林帶建設(shè)為重點，利用好 3 月 12 日植樹節(jié)這個平臺，組織市直機關(guān)干部職工開展義務(wù)植樹活動，加大生態(tài)公益林的補植套種與改造力度，抓好跡地更新造林和荒山造林，抓好高速公 路、鐵路、國道、省道和縣鄉(xiāng)道路段的造林綠化工作以及“萬村綠”工程建設(shè)工作，確保今年全市造林面積達到 3 萬畝。同時，要加大林業(yè)秩序整頓力度，嚴厲打擊亂砍濫伐行為，切實保護森林資源，保護 XX 的青山綠水。五是加強動物防疫工作。各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門要切實加強春季動物防疫工作，做好動物防疫物資的儲備，嚴格落實防疫工作責任制。堅持“預防為主”的方針，搞好基礎(chǔ)免疫工作，確保高致病性禽流感免疫率、牲畜口蹄疫免疫率、耳標佩帶率達到 100%。 （四）迅速掀起計劃生育行動高潮，不斷提高計生管理新水平。要以“穩(wěn)定低生育水平 ，統(tǒng)籌解決人口問題”為核心，以“查、幫、獎”為手段，狠抓工作落實。計生部門要加緊制定完善工作措施，全力清掃“四術(shù)”庫存，嚴格控制政策外出生，千 方百計降低和穩(wěn)定低生育水平。要健全完善干部層級動態(tài)管理責任制，將計生各項工作任務(wù)分解落實到人，加強檢查，及時兌現(xiàn)獎罰，確保責任落實到位。對計生工作堅決實行“一票否決”，誰出問題誰負責任。要把深入開展“兩無”活動作為人口和計劃生育工作的重中之重來抓，堅持標本兼治，推動“兩無”創(chuàng)建活動的經(jīng)?；?、制度化。各計生兼職單位尤其是民政、醫(yī)院、衛(wèi)生、公安等部門要樹立全市“ 一盤棋”的觀念，進一步明確各自在人口計生工作中擔負的重大責任，明確本單位人口計生工作中的職責分工，全力支持配合計生部門搞好全市人口計生工作，形成全市計生工作齊抓共管的局面。 （五）迅速掀起民生建設(shè)高潮，不斷營造和諧穩(wěn)定發(fā)展新環(huán)境。當前，我市既處于經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的機遇期，又處于各種社會矛盾、社會問題的凸顯期，因此必須高度重視社會建設(shè)。要堅持以人為本，以保障和改善民生為重點，以促進公平正義為導向，以社會管理及其創(chuàng)新為特色，以體制機制改革為動力，以社會規(guī)范特別是法制建設(shè)為保障，全面加強社會建設(shè)。繼續(xù)加強 勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，建立完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極擴大和穩(wěn)定就業(yè)。加大推進扶貧開發(fā)“雙到”工作目標責任和項目措施落實的力度，集中力量幫扶基礎(chǔ)條件差、自我發(fā)展能力弱、脫貧難度大的貧困村、貧困戶，確保今年全面完成扶貧開發(fā)“雙到”工作任務(wù)。扎實推進教育強市創(chuàng)建工作，整合教育教學資源，優(yōu)化教育教學布局，加快八一路小學、全安中學、雄州中學等學校建設(shè)。加快實施文化惠民工程，扎實推進珠影文化廣場、珠璣文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，推動文化教育等各項社會事業(yè)大發(fā)展大繁榮。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，有序推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。大力實施城區(qū)“北移東擴、西建南綠”發(fā)展戰(zhàn)略，加快雄州 公園、城市綜合體、水西小島等項目建設(shè)，打造宜居宜業(yè)門戶城市。大力推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險體系，不斷完善社會救助體系，建立惠及全民的社會保障體系。創(chuàng)新社會管理，大力培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織，探索建立社會管理自治模式，實現(xiàn)“依靠群眾治理社會”。同時，要加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，為全市跨越發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。 三、樹立正氣，強化責任，為推動 XX 跨越發(fā)展提供堅強保 障 毛澤東同志曾經(jīng)告誡全黨：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。 XX 的發(fā)展思路已經(jīng)清晰，目標已經(jīng)明確，全體干部就是決定因素了。今年，要在全市范圍內(nèi)開展以“樹正氣、強責任”為主題的學習教育活動，著力解決理念、正氣、責任、作風、表率五個方面的問題，全面加強各級領(lǐng)導班子責任建設(shè)，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為既有正氣感和責任心，又善于領(lǐng)導科學發(fā)展的領(lǐng)導集體，為實現(xiàn)全年奮斗目標，為 XX 跨越發(fā)展提供堅強保障。 （一）著力解決“理念”問題，樹立正確的為“官”理念。思想是行動的先導。作為黨員干部，首先必須解決“理念”問題，有了正確的為“官”理念，才能做好官、辦好事，造福百姓。孫中山先生有句名言，就是要立志做大事，不要立志做大官。周恩來總理也曾說過：“不是做官，是做事，是為人民服務(wù)”。應(yīng)該說，做官與做事，是有著本質(zhì)的區(qū)別。立志做官的人，打的是個人小算盤，做的是享受特權(quán)、光宗耀祖夢，大作表面文章，大搞形式主義，大興好人主義，做“老好人”、遇事則躲、推諉扯皮，甚至以職謀私、以權(quán)謀私。立志做事的人，把做“官”看作是做 更多事的條件，更加廣闊的天地，兢兢業(yè)業(yè)、勇于承擔、勇于 負責，認真做好自己職責范圍內(nèi)的事情，為 XX 跨越發(fā)展奉獻自己的聰明才智?？梢哉f，做官是為了做事，還是做事是為了做官，反映了兩種不同的人生追求，兩種不同的思想境界，兩種不同的世界觀、人生觀、價值觀。因此，各級領(lǐng)導干部要切實解決好“人生為什么，入黨做什么，掌權(quán)干什么”等重要問題，要樹立正確的為“官”理念，為做事而做官，切實把心思集中在“想干事”上，把膽識體現(xiàn)在“敢干事”上，把能力展現(xiàn)在“會干事”上，把目標落實在“干成事”上，用好黨和人民給予的權(quán)力，履 行好自己的職責，扎扎實實、善始善終地做事。要按照省委提出的“功成不必在我任”的要求，端正“為官”、“做事”的理念，致力于抓基層、打基礎(chǔ)，不斷夯實 XX 發(fā)展的根基。 （二）著力解決“正氣”問題，大力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。什么叫正氣？正氣就是浩然正氣，光明正大的作風或風氣；具體體現(xiàn)就是講黨性、講原則、講宗旨、講法律、講紀律、講團結(jié)、講大局、講奉獻。當前，在我市干部隊伍中存在當官做老爺、損公肥私、損群利己、貪圖享受、投機取巧、熟視無睹、目中無人、吃拿卡要、無利不辦事、有利亂辦事等歪風邪氣，甚至出現(xiàn)以權(quán)謀私 、以職謀私等違法違紀問題。為什么 XX 的山會光禿禿，為什么 XX 的非法開采稀土會泛濫，為什么 XX 的違章建筑會蔓延，為什么有的干部為亂砍濫伐、非法開采稀土、違章建筑等不法行為充當保護傘，甚至有的干部參與其中，究其原因就是個人私欲膨脹，導致歪風邪氣抬頭。孔子曰：其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。因此，全市黨員干部，尤其是各級新一屆領(lǐng)導班子，必須引以為戒，著力解決“正氣”問題。一是要大力開展宣傳教育。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要圍繞“樹正氣、強責任”主題學習教育活動，扎實推進以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德為主 要內(nèi)容的公民道德教育， 大力宣傳先進事跡、典型人物，培養(yǎng)文明行為，抵制消極現(xiàn)象，促進扶正祛邪、揚善懲惡、公道正派、無私無畏、無欲無貪的良好社會風氣的形成。要把每一個干部群眾的所思所想都統(tǒng)一到推動 XX 發(fā)展上來，并明確凡是有利于 XX 發(fā)展的事要多做，不利于 XX 發(fā)展的事不做；凡是對推動了事業(yè)發(fā)展的人要多鼓勵多表揚，對破壞 XX 發(fā)展大局的人要敢于批評敢于斗爭。要讓“好人”有榮譽、有地位，讓“壞人”沒位置、沒市場。同時，廣大黨員干部要講黨性、講原則、講紀律、講正氣，敢與歪風邪氣作堅決的斗爭，共同維護 XX 穩(wěn)定、和諧 、發(fā)展大局。二是要大力加強制度建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要認真查找本單位、本部門以及個人存在的問題，并制定整改措施，完善學習制度、教育制度、用人制度、獎懲制度等規(guī)章制度，從制度上鼓勵干部群眾勇于同歪風邪氣作斗爭，使每一個地方、每一個部門、每一個人都成為干事創(chuàng)業(yè)的標桿，從而夯實風清氣正的發(fā)展環(huán)境。三是要大力加強懲處力度。要加大對當官做老爺、貪圖享受、損公肥私、吃拿卡要、無利不辦事、有利亂辦事等歪風邪氣的懲處力度。要深入推進非法開采稀土礦、亂砍濫伐、違章建筑三項專項整治行動，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，始終保持高壓態(tài) 勢，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。同時，各級領(lǐng)導干部要發(fā)揮表率作用，自覺抵制各種歪風邪氣，要牢固樹立職業(yè)風險意識，時刻認清自己的身份，檢點自己的言行，珍惜自己的政治生命，切實做到穩(wěn)得住神、管得住身、抗得住誘惑。堂堂正正做人，清清白白做官。要從小處著眼，從小節(jié)著手，不搞“小圈子”，不占“小便宜”，遠離“小兄弟”，做到講親情不錯位，講友情不變味，一身正氣、無私無畏。 （三）著力解決“責任”問題，努力提高領(lǐng)導班子和黨員干部的執(zhí)政能力。責任重于泰山。在其位就必須謀其“政”，“政”就是 責任。為此，要求全 市各級黨員干部特別是領(lǐng)導干部必須立足自身崗位，認清自身職責，切實承擔起自身責任。一是要增強責任意識。責任是什么？責任，就是職責和任務(wù)。每一個崗位都有其職務(wù)的工作要求，主動、積極履職與被動、消極履職，結(jié)果完全不一樣。一個有責任的、團結(jié)的領(lǐng)導班子才是合格的領(lǐng)導班子。如果領(lǐng)導干部勇于負責、團結(jié)共事、密切配合、相互支持，領(lǐng)導班子就有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，部門或單位就能形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，工作和事業(yè)發(fā)展就會蒸蒸日上；如果領(lǐng)導干部在責任意識、團結(jié)共事上出了問題，必然導致人心渙散、內(nèi)耗嚴重、矛盾上交、工作受阻、事業(yè)延誤 。因此，全市黨員干部尤其是領(lǐng)導干部必須進一步強化責任意識，做到“講大局、識大體、明職責、謀發(fā)展”，統(tǒng)一思想、排除雜音，以身作則、勇于負責，不推諉、不扯皮、不拖拉，齊心協(xié)力、奮力拼搏，努力營造“責任明確、作風民主、包容互信、心情舒暢”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是要明確工作職責。在當前我市跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，全市黨員干部的責任就是要維護好、服務(wù)好 XX 發(fā)展大局。每一個單位、每一名干部都要認真履行職責，完成好每一個時期、每一個階段的工作任務(wù)，共同推動 XX 跨越發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要建立健全崗位責任制，明確全年目標任務(wù)， 并把任務(wù)細化分解到責任領(lǐng)導、具體崗位和責任人，做到崗位明確、責任清楚。三是要全力抓好責任落實。每個黨員干部不但要明確工作職責，更要抓好責任落實，使市委、政府的每次重大活動，每項工作任務(wù)都能落到實處，見到實效。市紀委、市委辦、政府辦等部門要組成聯(lián)合督查組，加強對各鎮(zhèn)（街道）、各部門開展“樹正氣、強責任”活動的檢查指導，并要健全完善對鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門的考評機制，建立懲處退出機制，切實推動全市黨員干部認真履職，促進各項工作 的落實。 （四）著力解決“作風”問題，打造一支分工負責和干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部隊伍。作風體現(xiàn)黨的宗旨，事關(guān)黨的形象，制約事業(yè)的成敗。尤其是在當前 XX 跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，作風建設(shè)尤為重要，能否有一個良好的作風直接影響 XX 跨越發(fā)展的大局。去年，我們深入開展“履行職責加快發(fā)展”活動，黨員干部作風建設(shè)取得明顯成效，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。但是，工作漂浮、不負責任、出工不出力、拖拉扯皮、脫離群眾等不良作風在少數(shù)單位和個人中依然存在，這對 XX 跨越發(fā)展極為不利。因此，各鎮(zhèn)（街道）、各部門要在開展“樹正氣、強責任”活動中樹立三種風氣，解決三大問題，把黨員干部作風建設(shè)提高到一個新的水平。一是要大 力弘揚求真務(wù)實、真抓實干之風，著力解決不負責任、矛盾