關于高郵農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實施情況及扶持方式和管理模式的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-05-17 10:18本頁面
【導讀】理人員代表參加的座談會，廣泛聽取各方面意見。我市位于蘇中地區(qū)，是一個農(nóng)業(yè)大縣。地面積為130萬畝，水面積788平方公里。業(yè)、鴨業(yè)、鵝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等為主導產(chǎn)業(yè)。6年來，全市共實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。萬元，占財政資金投入的75%。20xx年實施了財政參股經(jīng)營。項目一個，總投資4253萬元，其中，財政參股2800萬元，企業(yè)自籌1453萬元。業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。如高郵鴨集團20xx年立項時，蛋品加工量還不到4000. 一躍成為全省規(guī)模最大的稻米加工企業(yè)。合型飼料，相關成果列入省水產(chǎn)三項工程項目。金680萬元，項目實施后將使高郵市蝦殼變廢為寶。雙兔公司通過組織訂單生產(chǎn)，稻米深加工，拓展了高郵。截止到20xx年底，高郵市。同時，牽頭成立送橋鎮(zhèn)心連心鵝業(yè)合作社，從選種、繁。部統(tǒng)籌保障制度，利用中草藥對鵝群進行保健防疫。結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，多孔淀粉、米糠營養(yǎng)纖維素等產(chǎn)品問世，建好現(xiàn)代物流中心。
【正文】 吸納更多社會資本融入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設。整合涉農(nóng)項目，增大增粗產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)本身也要積極創(chuàng)造條件爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的投入?？傊?，要多層次、多渠道、多形式的籌集資金，只有這樣，才能推進全市高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；M程，放大效應，促農(nóng)增收。 五、對完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持方式和管理模式的幾點建議 （一）對完善財政補貼扶持方式的建議。財政補貼項目既要集中投入、突出重點、扶優(yōu)扶強，也要充分發(fā)揮財政資金公共性、引導性作用。財政補貼的對象無論是重點項目還是一般項目都必須要符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，都要有利于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，都要能帶領農(nóng)民增收致富。建議重點項目單個項目補貼標準要提高到 300— 400 萬元，一般項目單個項目補貼標準提高到 100— 200 萬元，而且要連續(xù)投入，才能做強龍頭、做大產(chǎn)業(yè)，提高市場競爭力，才能更有效地帶動農(nóng)民增收致富。 （二）對完善貸款貼息扶持方式的建議。貸款貼息項目是國家扶持和促進當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時適當扶持正在成長上升確能帶動農(nóng)民增收的較小規(guī)模龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社的項目，企業(yè)申請的貸款主要是農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)時的流動資金貸款，且數(shù)額較大。因此建議單筆流動資金貸款的額度放在 100— 200 萬元，而且要以流動資金貼息為主。 （三）關于探索實行“以獎代補”扶持方式的思考。通過調(diào)研，我們認為，農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實行“以獎代補”扶持方式是一個好的扶持形式，它能加大政府超前投入和企業(yè)自我投入的力度，它對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、帶動農(nóng)民致富、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等方面都有好處。但在項目實施上，一要符合本地主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，實施的項目必須要在項目庫之內(nèi)。二要超前管理，掌握實情，確?！耙元劥a”補到實處，確保“以獎代補”扶持方式的實效。 （四）關于對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目建設時間的建議。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，由于項目計劃下達較遲（一般每年 8 月份下達到縣），加之具體實施時，企業(yè)的資金投量遠遠超出財政補貼的部 分，建設的周期一般要一年。所以，我們建議：一是下達計劃的時間要盡量提前；二是適當延長驗收的時間，使項目建設的時間達到一年，具體地講，今年 8月份下達計劃，明年 8 月份驗收。 （五）對有償無償扶持方式的認識。根據(jù)座談討論，我們認為，過去產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目有償無償相結(jié)合的扶持方式還是可行的，但必須要放大無償資金扶持的比例。建議有無償比例一般為 5:5，最好能放到 4:6。
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