【正文】 整改時限： 2020年 5月底取得階段性成效，并長期堅持 問題 2：個別檔案資料不規(guī)范，存在資料內(nèi)容填寫錯誤、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全、佐證材料缺失的問題。 整改措施：對照民政部《關(guān)于進一步規(guī)范完善最低生活保障行政文書使用工作的通知》要求和省民政廳《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村低保對象、特困人員檔 案資料的通知》要求，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面梳理農(nóng)村低保對象和特困人員檔案資料存在的問題，按照缺什么補什么的原則，采取有效措施，加大整治力度，對邏輯混亂或涂改嚴重的予以撤換； 對信息錯誤或缺失的予以更改完善； 對需要多個部門審核蓋章但由于多種原因造成無法審核的予以撤銷或由區(qū)民政局統(tǒng)一給予審核認定； 對與農(nóng)村低保對象、特困人員認定無關(guān)的內(nèi)容，刪繁就簡或及時予以取消。 責任單位：區(qū)低保辦、養(yǎng)老服務(wù)股 責任領(lǐng)導： 責任人： 實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 整改時限： 2020年 5月底完成整改。 問題 3：有的地方和部門責任壓力傳導得還不到位。 整改措施：一是開展兜底保障專項攻堅行動。制定《市區(qū)兜底保障專項攻堅實施方案》，細化實化具體工作措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面排查解決兜底保障工作中存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，及時查漏補缺、逐項對賬銷號，并根據(jù)情況適時召開全區(qū)脫貧攻堅兜底保障工作會，傳導責任壓力，確保兜底保障各項任務(wù)如期完成。二是深化農(nóng)村低保專項治理。持續(xù)深入開展農(nóng)村低保專項治理工作，及時組織人員進行督查，對農(nóng)村低保工作中責任落實不到位、工作作風不扎實、違規(guī)違紀等問題進行 嚴肅追責問責。 責任單位：區(qū)低保辦、社會事務(wù)和兒童福利股、養(yǎng)老服務(wù)股 責任領(lǐng)導 : 責任人： 實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 整改時限： 2020年 5月底取得階段性成效，并長期堅持 問題 4：個別部門之間協(xié)同配合不夠，工作上聯(lián)動發(fā)力還有欠缺。 整改措施：一是加強部門聯(lián)動。在社會救助工作中，我區(qū)定期召開兜底保障聯(lián)席會議，加強部門聯(lián)動，形成工作合力，研判脫貧攻堅兜底保障工作形勢，精準認定低保對象，充分發(fā)揮臨時救助“救急難”作用，推進兜底保障工作落實。二是靠實責任分工。 對照《區(qū)兜底保障專項行動方案》確定的職責分工，積極協(xié)調(diào)成員主動做好各項工作，聯(lián)動發(fā)力做好兜底保障工作。 責任單位：區(qū)低保辦、社會事務(wù)和兒童福利股、養(yǎng)老服務(wù)股 責任領(lǐng)導： 責任人： 實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 整改時限： 2020年 5月底取得階段性成效，并長期堅持 問題 5：有的專業(yè)部門專業(yè)力量配備不足，責任機制還不健全。 整改措施：進一步靠實農(nóng)村低保審核審批主體責任。結(jié)合農(nóng)村低保專項治理，認真整改農(nóng)村低保工作中作風漂浮、冷硬推拖、不敢擔當，對群眾申請推諉、刁難、不作為等行為，區(qū)民政局認真落實農(nóng)村低保監(jiān)管責任，由包抓科級干部定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作進行督查?？繉崊^(qū)民政部門抽查、審批、監(jiān)管主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查、審核、監(jiān)管主體責任。 責任單位：區(qū)低保辦、養(yǎng)老服務(wù)股 責任領(lǐng)導： 責任人： 實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 整改時限： 2020年 5月底取得階段性成效，并長期堅持 （二）政策落實方面 問題 6：個別地方對政策理解有偏差，對單人戶施保政策理解和執(zhí)行不夠精準，將個別符合整戶保障條件的家庭給予了單人戶施保，或?qū)€別符合單人戶施保條件對象給予整戶保障。 整改措施：一是加強政策宣傳解讀。區(qū)民政局包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對重點和薄弱環(huán)節(jié)，進村入戶面對面講政策，手把手教業(yè)務(wù)，進一步提高基層政策執(zhí)行精準度。二是加強基層經(jīng)辦人員政策培訓力度。區(qū)民政局通過政策解讀、案例分析、研討交流等方式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事兜底保障的業(yè)務(wù)人員進行專業(yè)培訓，不斷提高基層民政干部政策業(yè)務(wù)能力 。 責任單位：區(qū)低保辦 責任領(lǐng)導： 責任人： 實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 整改時限： 2020年 5月底完成整改。 問題 7：個別地方對政策執(zhí)行操作欠規(guī)范。 整改措施：一是規(guī)范審核審批。區(qū)民政局指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格規(guī)范救助申請受理、信息核對、入戶調(diào)查、民主評議、審核公示等工作程序，入戶調(diào)查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村干部及村組干部進行，實行“誰入戶、誰簽字、誰負責”。區(qū)民政部門嚴格按照不低于當年新申請人員 30%的比例入戶抽查，對于新增低保對象，每新增一戶，入一戶，深入了解新增低保對象 家庭經(jīng)濟狀況，并根據(jù)入戶調(diào)查情況作出審批決定。二是落實動態(tài)管理規(guī)定。落實低保對象長期公示、定期核查、投訴舉報查處、村干部經(jīng)辦人員近親屬享受低保備案等規(guī)章制度，堅持對一、二類低保對象每半年核查一次，對三、四類低保對象每季度核查一次，并根據(jù)核查情況及時進退升降，確保低保對象認定精準。 責任單位：區(qū)低保辦、養(yǎng)老服務(wù)股 責任領(lǐng)導： 責任人： 實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 整改時限： 2020年 5月底完成整改。 （三）工作落實方面 問題 8：針對全市剩余的 6 個貧困村，都 是深度貧困村，靖遠縣北灣鎮(zhèn)富坪村、新坪村為岷漳災后重建移民村，貧困人口數(shù)量大、貧困發(fā)生率高，其他 4個村均為邊遠山區(qū)村，雖然剩余貧困人口數(shù)量少，但自然條件嚴酷，公共服務(wù)滯后，剩余貧困人口 70%左右為無勞動能力或老弱病殘的兜底保障人口，都是最難啃的“硬骨頭”； 萬剩余未脫貧人口、 萬存在返貧風險的已脫貧人口、 萬存在致貧風險的邊緣人口，都是影響脫貧的突出問題。 整改措施：這方面的問題雖然不涉及我區(qū)，但是，我們要對全區(qū)的貧困村和貧困人口繼續(xù)開展兜底保障專項攻堅行動，加大責任、政策、工作落實力度，確保困難群眾應保盡保、應兜盡兜。 責任單位：區(qū)低保辦、養(yǎng)老服務(wù)股 責任領(lǐng)導： 責任人： 實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 整改時限： 2020年 5月底完成整改 問題 9：有的脫貧戶的脫貧質(zhì)量不夠高、比較脆弱，因大病、因殘、因?qū)W、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)等原因，存在返貧風險。 整改措施：一是繼續(xù)提高農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)標準，確保農(nóng) 村低保一、二類對象和農(nóng)村特困供養(yǎng)人員穩(wěn)定實現(xiàn)收入上的“政策性脫貧”。二是把因病、因殘等喪失勞動能力而導致返貧家庭作為重點，準確認定兜底保障對象，將符合條件的及時納入兜底保障范圍，確保低保對象實現(xiàn)應保盡保、應兜盡兜、應退盡退、應調(diào)盡調(diào)、對象精準、類別合理，不錯保漏保一戶一人。三是充分發(fā)揮臨時救助，致貧返貧的防范作用，進一步加大救助力度，主動靠前實施，防止困難群眾因病、因災、因急難事件而返貧。四是扎實開展殘疾人兩項補貼動態(tài)管理，及時將符合條件的殘疾人納入補貼范圍，做到應補盡補、應退則退。四是指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對 2021 年退出建檔立卡貧困人口的低保對象，嚴格落實漸退機制相關(guān)要求，確保其實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出農(nóng)村低保范圍。 責任單位：區(qū)低保辦、社會事務(wù)和兒童福利股、養(yǎng)老服務(wù)股 責任領(lǐng)導： 責任人： 實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 整改時限： 2020年 5月底完成整改。 四、整改要求 （一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從全區(qū)脫貧攻堅大局出發(fā)，提高思想認識和政治站位，主動扛起政治責任，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措、最扎實的作風，把“回頭看”工作排查問題的整改落實作為打贏我區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行 動的具體措施，納入重點工作安排，切實堅持問題導向、舉一反三，采取有力措施抓好整改落實工作。 （二）強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要擔負起第一責任，親自部署、親自督促、親自檢查，分管負責人要靠前指揮，深入一線抓好督促落實，真正將整改落實抓細抓實抓深，取得實效。各級兜底保障專責工作組對脫貧攻堅兜底保障領(lǐng)域的工作直接負責，加強溝通銜接，形成工作合力，對改什么、怎么改要做到心中有數(shù)、胸中有策。 （三）深刻反思自省。要對照“回頭看”工作排查問題，從問題中引起重視、引發(fā)警覺，真正把自己擺進去，找準差距、深挖根源，深刻反思在政策上的短板、落實上的不足，做到早發(fā)現(xiàn)、早整改、早見效。 （四）狠抓整改落實。要發(fā)揚釘釘子精神，對每項整改任務(wù)都要盯緊盯牢，把實事求是、求真務(wù)實的工作作風貫穿整改工作全過程，決不允許整改工作圖形式、走過場，切實推動問題整改往實里做、往細里抓，確保按要求完成整改任務(wù)。