【正文】 問題 近年來全市脫貧攻堅(jiān)取得了較好的成績，保持較好的態(tài)勢，但結(jié)合中央和省委對我市扶貧工作的巡視情況看，雖然已經(jīng)整改了大多數(shù)問題，但有些措施不能立竿見影，需要長期堅(jiān)持，依然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 （一）產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)仍不牢固。一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排不平衡。個別縣鄉(xiāng)把主要力量都集中到貧困村中， x 縣有 xx 個非貧困村、 x 縣有 x個非貧困村、 x 縣有 x 個非貧困村，共 xx 個非貧困村還沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，而非貧困村中也有貧困 人口，導(dǎo)致非貧困村貧困人口脫貧沒有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以依托，脫貧難度較大，有些項(xiàng)目年回報(bào)率過低，回收成本時間較長。二是產(chǎn)業(yè)趨同風(fēng)險(xiǎn)高。實(shí)施的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏特色，比如，木耳種植項(xiàng)目很多，并且大部分種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目還處在生產(chǎn)初級產(chǎn)品階段，沒有形成后續(xù)深加工、包裝、銷售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，存在重生產(chǎn)、輕經(jīng)營，重項(xiàng)目、輕管理的問題，面臨著銷路差的風(fēng)險(xiǎn)。三是扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金還有缺口。通過政府投入、部門包保、爭取項(xiàng)目資金和各界援助等多種方式，有些小項(xiàng)目得以實(shí)施，但有些需要較大投資的道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，仍然存在資金缺口。 （二）群眾脫貧內(nèi)生動力不足。一是群眾致富能力弱的問題。有些貧困戶思想保守、落后，有些缺少致富本領(lǐng)、技術(shù)和經(jīng)營管理能力，有些缺少勞動力，有些由于身體狀況不好等原因，即使發(fā)展了項(xiàng)目，也難以實(shí)施，只能依靠分紅或兜底，極大地影響了脫貧致富的能力。二是部分貧困群眾思想消極，脫貧致富的主體意識不強(qiáng)，自我脫貧的技能和內(nèi)在動力不足，“等、靠、要”依賴思想依然不同程度存在，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象。 （三）包保幫扶不深入、群眾認(rèn)可程度不高。一是少數(shù)單位和個別人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法， 沒有真正做到因村施策、因戶施策、因人施策。二是有的幫扶單位和幫扶干部駐村不扎實(shí)，對貧困戶具體情況了解不深入，存在主觀臆斷，制定的幫扶措施不切合實(shí)際。三是有的幫扶只重視眼前效益，仍然停留在單純的給錢給物“慰問式”幫扶層面，對如何幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和貧困戶增收致富、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧思考較少，與“七個一批”結(jié)合不緊密，不切合群眾實(shí)際需求，缺乏針對性。 四、今后工作的幾點(diǎn)建議 （一）因勢利導(dǎo)，充分激發(fā)和調(diào)動貧困群眾的內(nèi)在活力?！巴庖蚴亲兓臈l件，內(nèi)因是變化的根本”，貧困戶的內(nèi)生動力，才是脫貧致富的關(guān)鍵和 保證。要通過群眾喜聞樂見的形式宣傳脫貧致富典型，加強(qiáng)對貧困群眾教育引導(dǎo)，教育群眾自強(qiáng)自立。堅(jiān)決克服“等、靠、要”思想，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，最大限度地調(diào)動群眾的積極性。同時，要加強(qiáng)貧困群眾農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困群眾自我發(fā)展能力，使他們既有心志脫貧，又有能力致富。在貧困戶脫貧致富后，包括脫貧后的鞏固性，要確保支持政策不變、幫扶力度不減，徹底消除貧困群眾的顧慮，確保脫貧不反彈。 （二）狠抓產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)脫貧致富根基。一是科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施力度，確保非貧困村也有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋面。同時，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊貧困村建設(shè)的短板。二是轉(zhuǎn)變觀念，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)揮農(nóng)村能人、大戶帶動作用，發(fā)展家庭農(nóng)場、林場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采取“新型經(jīng)營主體（公司） +基地+貧困戶”的合作發(fā)展模式，建立脫貧幫扶長效機(jī)制，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對貧困戶的家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、城市衛(wèi)生等方面的技能培訓(xùn)和搭橋聯(lián)系，組織鼓勵他們積極參與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展。 （三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)能力。一是思想上高度重視。進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識脫貧的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作全局，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是落實(shí)好各級脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任。特別是要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級的扶貧主體責(zé)任，把責(zé)任到人、措施到戶、督查到點(diǎn)，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制。要充分發(fā)揮好各級領(lǐng)導(dǎo)帶動表率作用，發(fā)揮好包扶人員、社會團(tuán)體和社會力量的作用，開展形式多樣的扶貧濟(jì)困活動；出臺優(yōu)惠政策，建立社會貧困信息平臺，提供服務(wù)保障，營造和完 善社會力量參與扶貧的良好氛圍和工作機(jī)制。三是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理，確保把有限的資金用在刀刃上，確保扶貧資金不出問題。四是強(qiáng)化扶貧工作督查考核。建立約束機(jī)制、堅(jiān)持齊抓共管，嚴(yán)格責(zé)任管理。要用“管理機(jī)制”把包扶力量的作用發(fā)揮好，扶貧政策落實(shí)好，精準(zhǔn)施策貫徹好，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。 第三篇：脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告 村脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告 （一） 3 月 30 日至 31 日，我來到單位幫扶村 XX 鎮(zhèn) XX 村駐村蹲點(diǎn)，和村兩委班子共商脫貧攻堅(jiān)工作，和貧困戶面對面交流，談脫貧具體措施。兩天里，我走訪了結(jié)對的蔣同生、王艷節(jié)、劉和慶等 6 戶貧困戶以及王新運(yùn)等 3 戶脫貧戶，和村兩委成員及部分黨員、組長、村民代表就脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了座談。對 XX 村的基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)情況以及脫貧攻堅(jiān)工作有了更深入的了解。 一、基本情況 五河鎮(zhèn) XX 村位于岳西縣西南部的深山區(qū)，距縣城 35 公里，面積 平方公里，山場 萬畝，耕地 1035 畝。全 村 17 個村民組， 330戶， 1118 人，其中建檔貧困戶 137 戶， 402 人，占總?cè)丝诘?35%.XX 村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟(jì)來源為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農(nóng)業(yè)收入及外出務(wù)工收入。目前， XX 村僅有的一個教學(xué)點(diǎn)，只有 一、二兩個年級，教師 1 人，學(xué)生 16 人。其他適齡兒童多在鎮(zhèn)輔導(dǎo)小學(xué)讀書，全村義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率 100%.全村新農(nóng)合參保率近100%.在村部一樓建有計(jì)生服務(wù)室一間，在宋口集中點(diǎn)建有一所醫(yī)療室。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全村主要由一條通村水泥路貫穿，全長 公里。農(nóng)田水利設(shè)施比較 落后。在基層組織建設(shè)方面，村黨支部 3 人，其中書記 1 人，支委 2 人。村委會 3 人，其中主任 1 人，副主任 1 人，委員 1 人。 二、主要致貧原因及表現(xiàn) 通過這些天的走訪調(diào)研，我初步分析 XX 主要致貧原因是：該村地處深山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動力素質(zhì)比較低下，資源未得到有效開發(fā)。主要表現(xiàn)在：一是村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零，村級負(fù)債大。二是村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，全村還有四個自然村落未通水泥路。三是 XX 自然條件惡劣，山高嶺大、溝壑縱橫，山場林木積蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低下。四是勞動力文化程度較 低，知識相對貧乏，致富技能落后。五是境內(nèi)山場、旅游等資源沒有得到有效開發(fā)利用。 三、脫貧攻堅(jiān)工作思路 XX 村原建檔貧困戶 137 戶 402 人，經(jīng)過 20 1 2021 年兩年的努力，目前全村建檔貧困戶 71 戶 161 人，其中五保戶 20 戶 24 人， A 類低保 14 戶 19 人，其他一般貧困戶 37 戶 118人，和三清摸底調(diào)查年收入 2900 元以下數(shù)據(jù)基本一致，這 37 戶是 2021脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)戶，目前由市農(nóng)發(fā)行、郵儲銀行岳西支行及縣司法局干部職工結(jié)對幫扶。根據(jù)走訪座談了解到這 37 戶每戶致貧原因不同，有因病致貧、因?qū)W 致貧、因?yàn)?zāi)致貧，還有自身發(fā)展能力不足造成貧困。 針對這些實(shí)際情況，我認(rèn)為在脫貧過程中，要發(fā)揮幫扶干部作用，切實(shí)為貧困戶脫貧做出努力，因戶施策，一戶一策。對我單位結(jié)對的20 戶特困戶，要求司法局全體結(jié)對幫扶干部要把脫貧攻堅(jiān)作為今年的頭等大事，切實(shí)幫助貧困戶脫貧，目前著力做好以下三點(diǎn)。 一是要求司法局全體幫扶干部至少要為貧困戶找準(zhǔn)一項(xiàng)脫貧措施，每季度至少到結(jié)對戶家中走訪一次，每月至少為結(jié)對戶辦一件力所能及的實(shí)事、好事，每半月至少與結(jié)對戶電話聯(lián)系一次，了解貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在這一點(diǎn)上首先從我做 起，擠時間駐村蹲點(diǎn)，面對面開展工作。 二是明確幫扶干部是所結(jié)對貧困戶脫貧責(zé)任人，將脫貧成效納入到對干部的考核，對引導(dǎo)幫扶貧困戶發(fā)展好脫貧成效明顯的干部職工優(yōu)先評優(yōu)評先，對敷衍了事嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的一律問責(zé)。 三是想法設(shè)法做好 XX 村脫貧工作。 XX 村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，能不能脫貧，關(guān)鍵就是集體經(jīng)濟(jì)收入能不能達(dá)到并超過 5 萬元。和村兩委座談中，了解到 XX 村今年準(zhǔn)備發(fā)展 100 千瓦的光伏電站，我感覺這個思路很清晰很實(shí)際，但是發(fā)展光伏資金缺口大，司法局將想盡辦法給予力所能及的支持，并鼓勵村兩委開動腦筋，大膽創(chuàng)新，拓 寬融資渠道，多方面尋求支持，一定要把 100 千瓦村集體光伏電站搞起來，早日并網(wǎng)發(fā)電。 市脫貧攻堅(jiān)情況調(diào)研報(bào)告 （二） 遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是 十二五以來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神特別是在貴州視察時的講話精神，按照省委精準(zhǔn)扶貧總體部署和 33668行動計(jì)劃，牢固樹立抓脫貧攻堅(jiān)就是抓發(fā)展、抓民生的理念，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，突出問題導(dǎo)向，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān) 三步走 戰(zhàn)略和 35669行動計(jì)劃，共減少農(nóng)村貧困 人口111 萬人， 4個貧困縣、 111 個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) 減貧摘帽 ,226 個貧困村出列，貧困發(fā)生率從 %降到 7%以下，交出了脫貧攻堅(jiān)的遵義答卷。 一、遵義市脫貧攻堅(jiān)主要成效 （一）脫貧攻堅(jiān)加速了全面小康進(jìn)程。通過實(shí)施大扶貧行動，加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進(jìn)程，提升創(chuàng)建質(zhì)量。按照國統(tǒng)字〔 2021〕77 號監(jiān)測，全市 2021 全面小康實(shí)現(xiàn)程度 %,比 2021 年、 2021 年、2021 年分別提升 、 7. 10 個百分點(diǎn)。 14 個縣（市、區(qū)） 2021 年實(shí)現(xiàn)程度均超過 80%,均值達(dá)到 %,較 2021 年大幅提升，其中正安、習(xí)水、務(wù)川、道真 4個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣增幅均超過 10%,習(xí)水在全省排位提升 12位、正安提升 9 位、道真提升 5 位、務(wù)川提升 4 位。 （二）貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。牢固樹立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的思路，把扶貧開發(fā)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，積極引導(dǎo)各貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村因地制宜培育特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章，形成了道真藥業(yè)園區(qū)、正安吉他產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園，務(wù)川綠色食品（輕紡）工業(yè)園區(qū)等一批貧困縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育了赤水竹業(yè)和石斛、正安白茶、務(wù)川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方竹 筍等一批地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，推動了全市經(jīng)濟(jì)社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 （三）貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。以改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點(diǎn)，以優(yōu)先解決水、電、路為重點(diǎn)的貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約為突破口，全面推進(jìn) 四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村 六項(xiàng)行動計(jì)劃，積極開展鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村危房改造等工程建設(shè)。通過基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，進(jìn)一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。 （四）貧困群眾收入快速增加。通過建設(shè) 工業(yè)園區(qū)增加就業(yè)崗位、培育特色產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、實(shí)施 雨露計(jì)劃 陽光工程 提升就業(yè)技能、引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多措并舉，拓寬了貧困群眾增收渠道。全市農(nóng)村居民人均可支配收入從 2021 年的 5216 元提高到 8365 元，年均增長 11%。扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均可支配收入提高到 6870 元，年均增長 13%。民族地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入 提高到 6753 元，年均增長 %,分別比全市平均增速快 2 和 個百分點(diǎn)。 （五）脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制更加完善。在落實(shí)省委 33668扶貧計(jì)劃基礎(chǔ)上，市委、市政府先后制 定并實(shí)施《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加快 減貧摘帽 的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理使用的意見（試行）》《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見》等綜合配套文件，制定并實(shí)施 35669行動計(jì)劃，對不同致貧原因的貧困戶實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制和規(guī)章制度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二、主要做法 （一）精準(zhǔn)調(diào)研培訓(xùn)，在貫徹落實(shí)上求突破。一是強(qiáng)化調(diào)研培訓(xùn)。市委先后召開中心組集中學(xué)習(xí)會、專題培訓(xùn)會，舉辦專題培訓(xùn)班，對全市 各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、宣傳部部長、文明辦主任、組織部分管基層組織建設(shè)的負(fù)責(zé)人以及扶貧辦主要負(fù)責(zé)人，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)。二是精準(zhǔn)調(diào)查摸底。以農(nóng)民人均可支配收入 2736 元為基本標(biāo)準(zhǔn)，以摸底情況為依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)精準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)分類科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)調(diào)度。 （二）精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任，在組織保障上實(shí)現(xiàn)突破。一是完善組織機(jī)構(gòu)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，市委、市政府 分管負(fù)責(zé)同志任副組長的遵義市扶貧攻堅(jiān)同步小康工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組建扶貧攻堅(jiān)同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市委副書記兼任辦公室主任，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加快 減貧摘帽 的實(shí)施意見》等政策文件，對各地各部門進(jìn)一步細(xì)化脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，明確完成時限，