【正文】 ），深入開展了精準再識別工作，采取“一進二看三算四比五評議”的“五步識別法”，在縣級范圍內(nèi)加強數(shù)據(jù)比對，識別結果讓“身邊人”把關，建檔立卡貧困人口總數(shù)由xxx 人調(diào)整為 xxx 人，進一步打牢了精準脫貧基礎。三是主動學習成功經(jīng)驗。市委、市政府高度重視脫貧攻堅工作，強化組織領導，不斷推動脫貧工作。截至目前，已脫貧 xxx 人，剩余 xx 人。習近平總書記指 7 出，要積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，多渠道增加扶貧開發(fā)資金。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是貧困人口實現(xiàn)脫貧致富的重要渠道，積極探索建立貧困戶與龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場緊密的利益聯(lián)結機制。“精準”是精準扶貧的核心要義。 xxx 縣雖然在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級轉型方面做了大量工作，但也面臨諸多不確定因素。為盡可能地籌集扶貧資金， xx 縣出臺了《 xx 縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金實施意見（試行）》，整合各類涉農(nóng)資金 億元用于扶 貧開發(fā)。為摸清貧困戶底數(shù)， xx 縣出臺了《 xx 縣精準識別工作指導意見》，先后組織開展了 5 次貧困農(nóng)戶調(diào)查和精準識別工作。 一、脫貧進展及主要做法近年來，中央先后安排中宣部、國家統(tǒng)計局、國家供銷總社等三個中央部委和國家單位對口支援 xx。貧困落后仍然是 xx 的基本特征，基礎設施欠賬多，產(chǎn)業(yè)結構單一，縣級財力薄弱，農(nóng)村貧困面依然較廣、貧困程度較深。同時，通過落實“ 2+10864”（即每位現(xiàn)職縣級領導包 2 個貧困村，每個貧困村至少有 1 個縣直、駐縣單位幫扶，每位縣級領導、正科級、副科級和一般干部分別結對 10 戶、 8 戶、 6 戶、 4 戶貧困戶） 工作機制，向貧困村選派第一書記和駐村工作隊，實現(xiàn)了“縣級領導包村、單位對口幫村、干部結對幫扶”三個全覆蓋，讓全縣各級干部人人肩上有責任、個個身上有任務，確保每個貧困村都有駐村工作隊、每戶貧困戶都有干部幫 扶，較好地解決了“誰幫扶”的問題。對具備勞動能力的一般貧困人口，主要是通過扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和幫助轉移就業(yè)脫貧；對具備部分勞動能力的扶貧低保人口，主要是通過低保補助 +扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、低保補助 +幫助轉移就業(yè)脫貧；對基本喪失勞動能力的純低保戶和分散供養(yǎng)的五保戶，主要是通過低保、五保補助 +投資收益扶持脫貧；對生存條件惡劣的貧困人口，則采取易地搬遷安居的方式脫貧，等等，實現(xiàn)了 全覆蓋，不落下任何一個貧困家庭，較好地解決了“如何幫”的問題。 xxx 工業(yè)經(jīng)濟基礎薄 弱，工業(yè)企業(yè)少、規(guī)模小，工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)的能力十分有限。由于縣級財力弱，扶貧資金的籌措難于滿足投入需求，特別是保障 14 個專項扶貧政策的實施、完成 65 個“十三五”貧困村的人居環(huán)境 5 整治任務，還需投入大量資金。對 xx 而言，始終堅持脫貧引領不動搖，把脫貧攻堅和縣域經(jīng)濟發(fā)展兩方面工作有機結合起來，將富民與強縣統(tǒng)一起來，通過縣域經(jīng)濟發(fā)展促進脫貧攻堅，通過脫貧攻堅促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，尤其是要以脫貧攻堅的縱深推進，補齊貧困地區(qū)的基礎設施短板、縮小城鄉(xiāng)差距、增強縣域經(jīng)濟的內(nèi)生動力，壯大實體經(jīng)濟，加快地方經(jīng) 6 濟發(fā)展，為貧困戶、貧困村創(chuàng)造更多的發(fā)展機會、就業(yè)機會，努力提升其自身“造血”功能。 一方面，強化政府在政策落實、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、兜底保障等方面的責任，著力改善貧困村條件，提高貧困戶素質(zhì)和勞動技能，為貧困戶發(fā)展創(chuàng)造更多的機會。在扶貧脫貧政策的實施過程中，既要實施“短平快”的發(fā)展項目，讓貧困戶如期實現(xiàn)脫貧；又要注重“以短養(yǎng)長”，讓貧困戶找到穩(wěn)定的增收致富之路，鞏固提升脫貧成果。近兩年，省考評組針對我市三 縣一市脫貧攻堅工作的考評，總體排位靠前； x 縣代表全省迎接國家考評，得到了充分認可，并在全省扶貧開發(fā)工作會議上做了典型經(jīng)驗介紹；中央巡視組在我市隨機抽查了兩個縣、四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和五個村后，給予我市脫貧攻堅工作“總體上很好”的評價。我市四個班子領導同志能夠以上率下，直接聯(lián)系到村到戶，每名市級領導直接聯(lián)系 x 個貧困戶。 xx 年，市級層面對市直包保部門和第一書記幫扶工作成效進行了嚴格考核，并對市級領導干部推動工作落實、脫貧產(chǎn)業(yè)項目進展、第一書記履職盡責情況等共開展 x 次督查。中央財政投資 xx萬元，省級財政投資 xx 萬元，市縣財政投資 xx 萬元。 x 市出臺了衛(wèi)計、水利、電力等 x 個方面的支持計劃方案，為脫貧攻堅提供了強有力的政策支撐。全市“全面改薄”項目學校 xxx 所，達標 xxx 所，達標率 xx%。 13（五）動員各界包保幫扶，形成脫貧攻堅的強大合力。三是縣直部門全力包保。xx 年以來，全市共查處扶貧領域違紀違法案件 xx 件，占查處發(fā)生在群眾身邊腐敗案件總數(shù)的 %；給予黨政紀處分 xx 人，占發(fā)生在群眾身邊腐敗案件違紀總人數(shù)的 %；移送司法機關 xx 件 xx 人，占發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件中移送司法機關總數(shù)的 %。四是刊發(fā)脫貧信息。實施的脫貧產(chǎn)業(yè)項目缺乏特色，比如，木耳種植項目很多，并且大部分種植和養(yǎng)殖項目還處在生產(chǎn)初級產(chǎn)品階段，沒有形成后續(xù)深加工、包裝、銷售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，存在重生產(chǎn)、輕經(jīng)營，重項目、輕管理的問題，面臨著銷路差的風險。一是少數(shù)單位和個別人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老 辦法，沒有真正做到因村施策、因戶施策、因人施策。在貧困戶脫貧致富后，包括脫貧后的鞏固性，要確保支持政策不變、幫扶力度不減，徹底消除貧困群眾的顧慮，確保脫貧不反彈。加強對貧困戶的家政服務、餐飲服務、城市衛(wèi)生等方面的技能培訓和搭橋聯(lián)系，組織鼓勵他們積極參與第 三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是強化扶貧工作督查考核。三是貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要批示。 六是成立 XX 市脫貧攻堅普查領導小組，按照《 X 省脫貧攻堅普查實施方案》要求，重點對全市除 X 區(qū)以外的 X 個縣（市、區(qū)）開展普查工作。認真籌備會同省召開全區(qū)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)第四次調(diào)度會。 （一）進一步聚力“收入”提高“兩不愁”保障水平 實現(xiàn)不愁吃、不愁穿目標，關鍵在增加農(nóng)村貧困群眾收入。過半數(shù)的貧困家庭都有了工資性收入。開展基本醫(yī)療保障攻堅行動，截至 6 月 X 日全市 X 個醫(yī)療衛(wèi)生項目均已全部開工，竣工 X 個，竣工率 X%，項目總投資 X 億元，已投入 X 萬元。 五、進一步聚焦疫情影響精準推進脫貧攻堅戰(zhàn)各項工作（一）強組織，壓緊壓實責任。 三是建立健全“調(diào)度制度”。堅持把防止返貧致貧擺在更加重要位置，通過“一中心兩網(wǎng)格三審議四預警五干預”，加快建立防止返貧監(jiān)測預警和幫扶機制，實現(xiàn)“事前預防、事中救助、事后保障”，確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。 六、進一步深化深百扶貧協(xié)作取得良好效果加大資金幫扶，截止X 月 X 日，全市已到位 2020 年度 X 省財政幫扶資金 X 億元，共實施協(xié)作計劃項目 X 個 （其中已竣工項目 X 個），帶動貧困人口 X 萬人。 X 月 X 日至 X 日，市整改辦分組深入 X個縣（市、區(qū)）及其下轄 X 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 X 個行政村、 X 個整改項目點開展督導工作。主要是：脫貧攻堅難度依然很大，當前剩下的貧困對象都是最難啃的“硬骨頭”，未脫貧摘帽的 X 個縣都是深度極度貧困縣，是貧中之貧、困中之困；新冠肺炎疫情帶 來新的挑戰(zhàn)，對就業(yè)穩(wěn)崗拓崗等產(chǎn)生一定的沖擊；沒有勞動力的群體主要依靠政策兜底脫貧，收入支撐還比較薄弱，鞏固脫貧成果還需要持續(xù)發(fā)力，等等。 三是在強作風上再加把勁。目前看，全市脫貧攻堅一直保持較好態(tài)勢。二是選優(yōu)配強幫扶力量。五是從嚴從實督查考核。在 xx 年實施脫貧項目 xxx 項的基礎上， xx 年建設脫貧項目 xxx 項，其中：續(xù)建脫貧項目 xxx 項，新建脫貧項目 xxx 項。一是市級層面出臺了《全面推進脫貧攻堅的實施意見》、《 x 市脫貧攻堅規(guī)劃》、《全市脫貧攻堅主要任務責任分工方案》等系列政策意見。四是加大教育支持力度。 xx 年實施的 xx處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，覆蓋 xx 個貧困村，解決了全部 xx 名貧困人口飲水安全問題。全市 xx 名市級領導帶領 xxx 個 市直部門深入到包保村、戶，開展走訪慰問 xxx 次，送去慰問品和慰問金折合價值 萬元，協(xié)調(diào)落實幫扶資金 萬元，幫助發(fā)展脫貧項目xxx 項，解決問題 xxx 個。堅持把查處扶貧領域違紀問題作為紀律審查重點，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責，不斷加大查處力度，切實擔負起保障脫貧攻堅的政治責任。錄制了《 x 市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)紀實》專題片，并在全市三期優(yōu)秀中青年干部培訓班上進行了播放；邀請部分鄉(xiāng)村干部、貧困戶、脫貧戶、行業(yè)部門、脫貧辦干部等與 x電視臺聯(lián)合錄制和播放了三期《心橋》欄目；認真學習十九大精神，從脫貧攻堅工作實際出發(fā)，參與錄制了《學習故事會》和《權威訪談》欄目，進一步 擴大了影響。二是產(chǎn)業(yè)趨同風險高。 （三）包保幫扶不深入、群眾認可程度不高。同時，要加強貧困群眾農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)業(yè)技能培訓，提高貧困群眾自我發(fā)展能力，使他們既有心志脫貧，又有能力致富。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要切實加強扶貧資金管理，確保把有限的資金用在刀刃上，確保扶貧資金不出問題。全 村 17 個村民組， 330戶， 1118 人，其中建檔貧困戶 137 戶， 402 人，占總人口的 35%.XX 村產(chǎn)業(yè)結構較為單一，以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟來源為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農(nóng)業(yè)收入及外出務工收入。主要表現(xiàn)在：一是村集體經(jīng)濟收入幾乎為零，村級負債大。對我單位結對的20 戶特困戶，要求司法局全體結對幫扶干部要把脫貧攻堅作為今年的頭等大事，切實幫助貧困戶脫貧，目前著力做好以下三點。通過實施大扶貧行動，加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進程，提升創(chuàng)建質(zhì)量。通過基礎設施的不斷完善，進一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。 二、主要做法 （一）精準調(diào)研培訓，在貫徹落實上求突破。二是完善政策措施。市委先后召開中心組集中學習會、專題培訓會，舉辦專題培訓班，對全市 各縣（市、區(qū)）黨政主要負責人、分管負責人、宣傳部部長、文明辦主任、組織部分管基層組織建設的負責人以及扶貧辦主要負責人，市委農(nóng)村工作領導小組和市扶貧開發(fā)領導小組成員進行脫貧攻堅專題培訓。通過建設 工業(yè)園區(qū)增加就業(yè)崗位、培育特色產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、實施 雨露計劃 陽光工程 提升就業(yè)技能、引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多措并舉，拓寬了貧困群眾增收渠道。 14 個縣（市、區(qū)） 2021 年實現(xiàn)程度均超過 80%,均值達到 %,較 2021 年大幅提升，其中正安、習水、務川、道真 4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣增幅均超過 10%,習水在全省排位提升 12位、正安提升 9 位、道真提升 5 位、務川提升 4 位。 二是明確幫扶干部是所結對貧困戶脫貧責任人，將脫貧成效納入到對干部的考核，對引導幫扶貧困戶發(fā)展好脫貧成效明顯的干部職工優(yōu)先評優(yōu)評先，對敷衍了事嚴重不負責任的一律問責。三是 XX 自然條件惡劣，山高嶺大、溝壑縱橫，山場林木積蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低下。其他適齡兒童多在鎮(zhèn)輔導小學讀書，全村義務教育適齡兒童入學率 100%.全村新農(nóng)合參保率近100%.在村部一樓建有計生服務室一間，在宋口集中點建有一所醫(yī)療室。建立約束機制、堅持齊抓共管，嚴格責任管理。 （三）強化領導，增強扶貧攻堅能力。 （二）狠抓產(chǎn)業(yè)，夯實脫貧致富根基。二是有的幫扶單位和幫扶干部駐村不扎實，對貧困戶具體情況了解不深入，存在主觀臆斷，制定的幫扶措施不切合實際。三是扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金還有缺口。全市共編發(fā)工作簡報xxx 期，在新聞媒體刊播發(fā)脫貧工作稿件 xx 件，其中：國家級媒體上刊播發(fā) xx 件，省級媒體上刊播發(fā) xxx 件，市級媒體上刊播發(fā) xxx 件，縣（市、區(qū)）媒體上刊播發(fā) xxx 件。 （七）開展全方位輿論宣傳，營造脫貧攻堅的濃厚氛圍。 x 縣建立了“縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 xx 個部門包村、 xx 余名干部及 xxx 戶企業(yè)包戶”的三級包保工作責任制，與貧困戶全面對接、建檔立卡、明確責任人，做到了層層落實、一戶一策； x 縣開展了“千名干部下基層大走訪”活動，制定了副科級以上領導干部駐村蹲點幫扶長效機制，每月駐村入戶不少于 x 晝夜，幫助貧困群眾解決實際困難； xx 區(qū)開展了“春日陽光 行動”，投入資金 xx 萬元，幫助貧困人口改善居住環(huán)境。積極動 員全社會力量參與到脫貧攻堅中來。招聘特崗教師xxx 人，為貧困村教師每月發(fā)放 xxx 元補貼資金。二是加大健康扶貧力度。市縣兩級在財力十分困難的情況下，仍然全力確保扶貧資金投入力度不減?？h（市、區(qū)）級層面或聯(lián)合兩辦督查室、紀檢監(jiān)察等部門或單獨開展高標準嚴格督查共 xx 次，有力 推動了脫貧攻堅工作開展。省、市、縣三級分別向 xx 個貧困村選派了駐村第一書記和駐村工作隊，向 x 縣選派了 x 名后備干部到任主抓扶貧工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長或副局長。 二、主要做法 工作中，我市始終堅持以 xxx 關于脫貧攻堅的重要講話精神為指導，深入貫徹落實中央和省委各項決策部署，注重強化領導責任、強化資金投入、強化部門協(xié) 同、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實、強化監(jiān)督執(zhí)紀，確保了脫貧攻堅工作有力有序有效推進。強化扶貧領域作風建設，全面排查梳理扶貧領域形式主義、官僚主義問題，堅決查處“不作為、慢作為、亂作為”問題，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院部署，深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，貫徹落實全國“兩會”