【正文】 “施工方案評審會”等會議制度。重大問題必須在會議上充分論證，集體決策，避免造成重大工作失誤，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。市指揮部下發(fā)了各部門工作職責(zé)，建立了人事管理、財務(wù)管理、內(nèi)部會計控制、保密、安全保衛(wèi)、目標(biāo)管理、車輛管理等制度，用制度管人，減少人為因素。建立了設(shè)計變更，工程支付“會審制”、“會簽制”，杜絕了暗箱操作，產(chǎn)生腐敗，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。 三、加強(qiáng)了廉政教育，提高了職工思想素質(zhì)，預(yù)防職務(wù)犯罪。 為了進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，鞏固廉政建設(shè)成果，自覺抵御不正之風(fēng)的侵蝕，時刻警鐘長鳴，我部經(jīng)常組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“關(guān)于繞城公路建設(shè)指揮部廉政建設(shè)的規(guī)定”，并張貼在廉政宣傳廚窗上。 在黨支部支委會、黨小組會及中干專題會上，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹了中央紀(jì)委有關(guān)規(guī)定及省委電視電話會議精神，學(xué)習(xí)吳官正、張學(xué)忠、李崇禧、吳果行等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于廉政建設(shè)方面的講話內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，全體職工都認(rèn)識到，省委召開全省電視電話會議的重要性及深遠(yuǎn)意義，特別是對黨員干部收送現(xiàn)金，有價證券和貴重物品等問題有了新的認(rèn)識。黨支部在會上宣布：對當(dāng)前仍頂風(fēng)作案，嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決查處，從嚴(yán)懲治。 黨支部非常重視對全體職工，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政警示教育。一年來，組織職工觀看反腐倡廉警示片 8 次。尤其是在大橋建設(shè)進(jìn)入了緊張的施工階段的情況下，也擠出時間，組織全體職工在指揮部會議室觀看了《警鐘 —— 七名領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪后的懺悔》和《反腐敗典型案件警示錄》的錄像片，邀請市檢查院預(yù)防職務(wù)犯罪處處長上法制課。按照市局黨委的安排部署，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聽市檢察院檢察長鐘長鳴法制教育講座，組織職工聽講座匯報會，學(xué)習(xí)“兩個條例”，參加“兩個條例”知識競賽，并獲得三等獎，以此提高自身的警惕性和約束力，預(yù)防職務(wù)犯罪 。 在全國各地都掀起認(rèn)真學(xué)習(xí)鄭培民同志的先進(jìn)事跡和崇高品質(zhì)的時刻。由黨支部精心組織全體黨員干部觀看了大型話劇《鄭培民》。大家觀后，深受教育，立誓一定要做到“立黨為公，執(zhí)政為民”的指導(dǎo)思想，辦好繞城公路建設(shè)中的點滴之事。黨支部還作出了五項廉政承諾。 為了增加廉政建設(shè)透明度，提高效應(yīng)程度，預(yù)防職工工作違規(guī)，我部對外公開了舉報電話和設(shè)立了舉報信箱。 舉辦了廉政建設(shè)宣傳廚窗 12期，張掛廉政宣傳畫 10 幅。 四、對重大事項進(jìn)行全過程監(jiān)督。 （一）工程招投標(biāo)。 工程招投標(biāo)是最容易發(fā)生腐敗事件的重要環(huán)節(jié)。從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)評標(biāo)，公開發(fā)布招標(biāo)信息，資格預(yù)審，現(xiàn)場抽取專家進(jìn)行評標(biāo)，直到由 ***中得施工標(biāo)， ***公司中得監(jiān)理標(biāo)，都在省政務(wù)中心，由省招標(biāo)辦、省計委、省監(jiān)察廳直接組織監(jiān)督下進(jìn)行，并在全國范圍內(nèi)網(wǎng)上和報紙上公示。各監(jiān)督單位都全過程地監(jiān)督了整個招標(biāo)過程，防止了腐敗事件的發(fā)生。 （二）工程計量和變更。 工程計量和變更也是最容易發(fā)生腐敗事件的主要環(huán)節(jié)，也是我部和各監(jiān)督單位十分重視的事項。計量支付是工程造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是業(yè)主和承包人經(jīng)濟(jì)利 益的焦點和核心問題，它貫穿于建設(shè)項目的整個過程。因此，加強(qiáng)計量支付管理和監(jiān)督，對加速建設(shè)資金周轉(zhuǎn)，確保資金安全，確保工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，降低工程造價，提高投資效率，預(yù)防職務(wù)犯罪等都具有十分的重要意義。 我部遵循國內(nèi)公路建設(shè)的計量原則，以合同為基礎(chǔ)，結(jié)合本項目實際，制定了工程計量支付及設(shè)計變更管理制度。從計量依據(jù)、計量程序、計量方法、設(shè)計變更程序等各個環(huán)節(jié)都制定了明確的規(guī)范，實行按月、按規(guī)范操作，計量支付。每期中間交工證書、中間計量表由監(jiān)理、業(yè)主、中介監(jiān)督機(jī)構(gòu)層層把關(guān)，嚴(yán)格審核，符合合同工程量清單 后才能辦理支付手續(xù)。 設(shè)計變更除按照正常的程序之外，我部還增加了由設(shè)計、監(jiān)理、施工、業(yè)主、監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)察室、市長特派員、華信審計等各監(jiān)督部門共同參加的會審制，力求變更合理、程序規(guī)范、手續(xù)完善，防止暗箱操作，預(yù)防職務(wù)犯罪。計量時，以監(jiān)理單位下達(dá)的變更令為計量依據(jù)。為了確保工程計量的準(zhǔn)確性、合法性、真實性和建設(shè)資金的有效使用，必須做到透明，知曉，層層把關(guān)，僅在計量支付的單據(jù)上簽字的人數(shù)就達(dá) 50 多人。凡是手續(xù)不齊，單據(jù)不清，財務(wù)部門將拒絕支付。 五、加強(qiáng)廉政檢查監(jiān)督。 為了把廉政建設(shè)工作落 到實處，各監(jiān)督單位加強(qiáng)了廉政建設(shè)，預(yù)防職務(wù)犯罪檢查。執(zhí)法監(jiān)察室先后 3 次組織檢查組，對施工單位材料招標(biāo)采購過程，購進(jìn)材料質(zhì)量，及使用情況進(jìn)行了全面檢查。對施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量、安全情況進(jìn)行了突擊檢查。 市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處組織了對施工現(xiàn)場的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全，特別是對我部的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況都分別作了認(rèn)真檢查。 *華信會計師事務(wù)所工作人員除詳細(xì)查看文件、合同、法規(guī)、資料等外，還參加了指揮部每次工地例會、技術(shù)方案評審會，工程變更會審會等重要會議。對每一筆支付，都要從單據(jù)審核，到現(xiàn)場檢查核實，確定無誤后，才同意財務(wù)支付。華信與我部的工作在兩條線同時進(jìn)行。所有的隱蔽工程，華信審計部不與我部施工、監(jiān)理聯(lián)系，而自行單獨到現(xiàn)場進(jìn)行測量、拍攝原始資料，收方取證。每一期的工程計量，是審計的重點。市指揮部都以華信審計確認(rèn)的金額為準(zhǔn)。對財務(wù)審計，除了對帳本、憑證的審計，華信審計還對指揮部的管理規(guī)章制度作出了要求；經(jīng)常查閱物資出入登記等原始單據(jù)和報表，對不清楚的事，則詢問經(jīng)辦人作進(jìn)一步了解。華信會計師事務(wù)所對于工程、財務(wù)審計過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，不管大小，及時向我們提出，指揮部則立刻整改。我部管理工程從三方面加強(qiáng)： 一是我部派員 24 小時跟班作業(yè)；二是監(jiān)理人員 24 小時旁站作業(yè)；三是華信作為另一條線親自到現(xiàn)場核實工程數(shù)量。 經(jīng)過多次檢查，各監(jiān)督單位對我部的廉政建設(shè)工作都給予了肯定，也提出了許多好的意見和建議。 各監(jiān)督單位依據(jù)國家投資項目管理與控制，建設(shè)資金籌集與監(jiān)督，交通工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與計價定額，基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定及會計法規(guī)，施工及監(jiān)理合同，采取現(xiàn)場檢查，參加每月工地例會，查閱資料、憑證、報表和社會調(diào)查、計量支付審核等形式，做到事前控制與事中控制相結(jié)合，有效控制投資總額，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，有效防 范建設(shè)過程中的舞弊行為，預(yù)防職務(wù)犯罪，確保了本項工程質(zhì)量優(yōu)良，隊伍優(yōu)秀的目標(biāo)的實現(xiàn)。 通過設(shè)機(jī)構(gòu)、建制度、抓教育、抓落實，繞城公路建設(shè)工程廉政建設(shè)工作取得了階段性的成果。截止 XX 年底，市指揮部沒有收到任何舉報信，沒有發(fā)生一起違紀(jì)違法的案件；工程質(zhì)量沒有發(fā)生大的事故，取得了工程優(yōu)良，職工優(yōu)秀的“雙優(yōu)”成果。但是，工程質(zhì)量和廉政建設(shè)是繞城公路建設(shè)工程永恒的主題，我們將在市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各監(jiān)督單位的鞭策下，警鐘長鳴，常抓不懈，爭取在繞城公路建成通車時，向黨和人民交出一份滿意的答卷，奪得“雙優(yōu)”金牌。