【正文】 《福建省黨的機(jī)關(guān)文件印制規(guī)范》，印發(fā)全省黨委系統(tǒng)執(zhí)行。 特別說(shuō)明三個(gè)文種即：決定、決議、意見的公文格式，與一般文件的格式不一樣。 決議、意見，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期或會(huì)議通過(guò)時(shí)間放在標(biāo)題下方，發(fā)文范圍放在版記中，文末無(wú)須單位落款。 會(huì)議通過(guò)的決定，與決議、意見一樣，時(shí)間放在標(biāo)題下方，發(fā)文范圍放在版記中，文末無(wú)須單位落款。但表彰決定必須有單位落款和時(shí)間，發(fā)文范圍仍放在版記中。 三、公文辦理的程序和要求 1 公文辦理總的要求是：準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密。 (一 )收文辦理程序和要求 。由單位指定專人負(fù)責(zé)。 。通訊員領(lǐng)取后，送本單位交由辦公室專人負(fù)責(zé) (一般是文書人員 )收拆。 。這個(gè)環(huán)節(jié)非常 重要。許多單位找不到的文件，就是在這個(gè)環(huán)節(jié)上出錯(cuò)，沒(méi)有登記，或者不記去向。 本單位領(lǐng)導(dǎo)及各處室如直接收到辦件，應(yīng)交辦公室統(tǒng)一登記后再辦理。 (擬辦和分辦 )。辦公室對(duì)所有來(lái)文進(jìn)行篩選、分類，分清辦件與閱件。按辦文程序辦理。 。分兩種情況：（ 1）對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)已作出批示的辦件。（ 2）處室承辦的辦件。 。（ 1）應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示確定是否需要行文。不需要行文的，口頭告知來(lái)文單位和有關(guān)部門； (2)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的，將來(lái)文及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)部門并將情況通報(bào)來(lái)文單位； (3)需要辦理批復(fù)的 要按時(shí)批復(fù)。 。 (二 )發(fā)文辦理的程序和要求 ：應(yīng)當(dāng)確有需要，注重實(shí)效，堅(jiān)持少而精。 擬稿的 4 條基本要求。 ： (1)行文關(guān) (2)內(nèi)容關(guān)(3)政策關(guān) (4)會(huì)稿關(guān) (5)定密關(guān) 《條例》第 22 條規(guī)定：“公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)”。 (1)編號(hào) 2(2)校對(duì) (3)印刷 (4)用印 (5)分發(fā) (6)存檔 四、公文的日常管理 總的要求是管好、用好公文。具體見《條例》第七章規(guī)定。 （一）復(fù)印、匯編密級(jí)文件的基本原則 《條例》第 32 條規(guī)定：復(fù)印、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。 復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。 、省委辦發(fā)至副省級(jí)、地廳級(jí)公文，因工作需要翻印、復(fù)印或擴(kuò)大傳達(dá)范圍的，須分別報(bào)中辦或省委辦批 準(zhǔn)。 、復(fù)印、加印秘密級(jí)、機(jī)密級(jí)公文，或擴(kuò)大傳達(dá)范圍的，須報(bào)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 、中辦及省委、省委辦發(fā)至縣團(tuán)級(jí)以下的公文，需報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 、處室合并時(shí)，公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；工作人員調(diào)離崗位時(shí)，應(yīng)將本人保管、借閱的公文按有關(guān)規(guī)定移交、清退。 (二 )公文的日常管理 。公文傳遞，對(duì)內(nèi)要做到不橫傳文件，要有專、兼職文書、檔案人員負(fù)責(zé)保管。對(duì)外，寄送密級(jí)文件，要采用相應(yīng)的保密方式傳遞。 公文傳遞 無(wú)論是對(duì)內(nèi)對(duì)外，都要確保做到安全、保密，不遺失、不損壞，特別要做到不泄密。 《條例》第 27 條規(guī)定：需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。 文的清退、銷毀 3 按中辦、省委辦規(guī)定，每半年中辦、省委辦下發(fā)的秘密級(jí)以上公文，要清退一次。 不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別并經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)，可以銷毀。銷毀公文應(yīng)嚴(yán)格履行登記手續(xù)，并到市保密局指定的場(chǎng)所由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。注意個(gè)人不得擅自銷毀公文。 五、公文辦理工作中存在的主要問(wèn)題 對(duì)照中辦、國(guó)辦《條例》）和省委辦下發(fā)的《福建省黨的機(jī)關(guān)文件印制格規(guī)范》要求，我市許多單位和部門制發(fā)文件，并沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定、要求去做，制發(fā)文件存在很大的隨意性，造成公文不規(guī)范，嚴(yán)重影響了公文的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，因此必須引起高度重視。 主要有 (一 )行文不規(guī)范 。 。最常見的把“請(qǐng)示”和“報(bào)告”、“請(qǐng)示”和“函”兩種文種混用。 “請(qǐng)示”和“報(bào)告”文種混用，有兩種情況。一是把“請(qǐng)示”和“報(bào)告”張冠李戴。例如：《關(guān)于請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決工程用地的報(bào)告》，《關(guān)于提高經(jīng)費(fèi)的報(bào)告》。二是在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。如《中共海滄區(qū)委關(guān)于赴華中師大拜訪徐勇團(tuán)隊(duì)等相關(guān)情況的報(bào)告》、《關(guān)于全國(guó)工作會(huì)議的報(bào)告》，用請(qǐng)示的結(jié)尾：妥否，請(qǐng)批示。 兩文種的區(qū)別在于：一是報(bào)告，是讓上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)了解情況，不需要回復(fù)；而請(qǐng)示是“向上級(jí)機(jī)關(guān) 請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”的，需要回復(fù)；二是“請(qǐng)示”在事前，一事一請(qǐng)示，而“報(bào)告”一般在事中或事后。 “請(qǐng)示”和“函”混用?！罢?qǐng)示”是上行文，用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。而“函”是平行文，用于是平級(jí)單位之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，或是向無(wú)隸屬關(guān)系的主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 。主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面： (1)越級(jí)行文； (2)上行文（請(qǐng)示、報(bào)告）同時(shí)主送機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)，如“中共廈門市委并 4 報(bào)于書記”； (3)請(qǐng)示件多頭主送，或?qū)⒄?qǐng)示件同時(shí)抄送同級(jí)和下級(jí)機(jī) 關(guān)； (4)公文直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人?！稐l例》第四章第十五條中明確規(guī)定：除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文； (5)以單位名義向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或指令性要求?！稐l例》第四章第十六條規(guī)定：黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求； (6)以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名義行文?！稐l例》第四章第十 七條規(guī)定：部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文； (7)同一份文稿中出現(xiàn)多個(gè)黨委部門或政府部門時(shí)排序混亂 (若涉及多個(gè)機(jī)關(guān)單位，同級(jí)的按黨、政、軍、群的順序排列 )。 (1)標(biāo)題文不對(duì)題或題意不清。標(biāo)題中隨意使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)； (2)標(biāo)題（發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種）三要素不全，常見省略發(fā)文機(jī)關(guān)； (3)上行文 (報(bào)告、請(qǐng)示件 )沒(méi)有簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)或簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)不是單位主要負(fù)責(zé)人（單位主要負(fù)責(zé)人出差可由主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)）； (4)上行文不加蓋單位公章，不留聯(lián)系 人、聯(lián)系電話； (5)正式公文的單位署名、時(shí)間放置空白頁(yè)； (6)正式公文沒(méi)有發(fā)文范圍（或主送單位）和發(fā)文單位署名，以單位公章代替； (7)同一份文稿中上下表述不一致，如“老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、老干部”；(8)同一份文稿中出現(xiàn)多個(gè)部門，有的用簡(jiǎn)稱，有的用全稱，如“市委政策研究室、市發(fā)改委、市人力資源和社會(huì)保障局、市經(jīng)發(fā)局”； (9)部門擬以兩辦或市委、市政府名義發(fā)文的代擬稿，常把擬稿時(shí)間當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)時(shí)間； (10)附件說(shuō)明及附件標(biāo)題不一致； (11)文件保留主題詞和印發(fā)份數(shù)； 5(12)文件沒(méi)有版記 (無(wú)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期 )。 (二 )文件格式不規(guī)范 根據(jù)省委辦公廳印發(fā)的《新版黨的機(jī)關(guān)文件印制格式標(biāo)準(zhǔn) (試行 )》，共涉及總體要求、文頭、主體、文尾部分共 26 項(xiàng)內(nèi)容 40 多個(gè)子項(xiàng)，對(duì)公文用紙的尺寸、規(guī)格、版面的設(shè)計(jì)、字體的選擇、公文各組成部分的排列順序和位置，作了明確而詳細(xì)的規(guī)定，各單位都要組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。在此列舉部分普遍性問(wèn)題。 ； （ 225mm 156mm）； 、字?jǐn)?shù)排版 (每頁(yè) 22 行，每行 26 個(gè)字，首頁(yè)、末頁(yè)和倒數(shù)第 2 頁(yè)可視情增減 12 行 )； ； (位于版心第 2 行，黑體，頂格標(biāo)注 )； 、中間短的沙漏形 (多行排列應(yīng)為正寶塔、倒寶塔或菱形 )； 。正確的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)第一層為“一”，第二層為 （一），第三層為“１．”，第四層為 (1)。若層次較少，可省略 （一），直接用為“１．”，作為第二層； (單頁(yè)碼居右，雙頁(yè)碼居左，兩面誤差不超過(guò) 2mm)； 。發(fā)文字號(hào)應(yīng)包括發(fā)文機(jī)關(guān)（單位）代字、年份、序號(hào)。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；序號(hào)不編虛位不加“第”字。 (如編廈委〔 2021〕 1 號(hào)，不編廈委〔 2021〕第 001 號(hào) )； (居左、居右各空 1 字 )； (簽發(fā)人用仿宋體，簽發(fā)人姓名用楷體 )； 、印發(fā)類通知，通知用仿宋體 (楷體 )； 與正文間沒(méi)有間隔 (空 1 行 )； ，回行首字沒(méi)有對(duì)齊 (不加標(biāo)點(diǎn)，回行首字對(duì)齊 )； (普發(fā)性公文兩者間要上下錯(cuò)開兩字編排；加蓋印章的文件，成文日期一般右空四字，發(fā)文機(jī)關(guān)署名與成文日期居中編排 )； (用阿拉伯?dāng)?shù)字 )； (另頁(yè)編排 )； ，且沒(méi)有居空編排 (用小 3 號(hào)仿宋體，左空一個(gè)字，回行時(shí)右空一個(gè)字 )； 。多個(gè)抄送單位間同一層次的用頓號(hào)隔開，不同層次間用逗號(hào)隔 開，換行用分號(hào)，最后一個(gè)單位用句號(hào)； 另不少單位的公文仍沿用過(guò)去的對(duì)上用“抄報(bào)”，對(duì)下用“抄送”的標(biāo)識(shí)法，這也是不規(guī)范的，須統(tǒng)一改為“抄送”。 (位于文件雙頁(yè)版心的最后一行 )； (三 )排版、校對(duì)不規(guī)范 、連詞 (的、地、和等 )位于首字 (應(yīng)排在前一行的末字 )； ，頓號(hào)位于末字 (應(yīng)省略 )如“走千家、進(jìn)萬(wàn)戶”和“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”； ，隨意分割詞意；如“走千家”折行； 單字成行 (單字不成行 )； 、年份折行 (應(yīng)排在同一行 )； ，后接頓號(hào) (應(yīng)接圓點(diǎn)，如1.， 2. )； 、漏字。