【正文】 奏明顯加快，工作績(jī)效明顯提升，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的氣場(chǎng)在局機(jī)關(guān)業(yè)已形成并在不斷壯大；通過(guò)水利水電工程扶貧安置規(guī)劃大綱和專(zhuān)題報(bào)告審批制度創(chuàng)新，簡(jiǎn)化工作程序，完善工作流程，助推我區(qū)打造全國(guó)“審批事項(xiàng)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”省區(qū)，促使一大批大中型水利水電工程相繼上馬建設(shè)，干部職工的行政效率和向黨委、政府負(fù)責(zé)、為群眾服務(wù)的水平得到提升；通過(guò)民生工程建設(shè)、群體性事件處置、包村幫扶等急難險(xiǎn)重任務(wù)，歷練了干部職工作風(fēng)，提高了工作能力；通過(guò)建設(shè)扶 貧干部及群眾 培訓(xùn)基地、舉辦全國(guó)和省扶貧干部培訓(xùn)班等多種方式培訓(xùn)干部、扶貧群眾，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍活力，提高了干部綜合素質(zhì)，提升了扶貧群眾增收致富能力；通過(guò)“道德講堂”、“書(shū)香溢扶貧局讀書(shū)活動(dòng)”等措施，強(qiáng)化了干部職工學(xué)習(xí)之風(fēng)，提升了干部職工理論素養(yǎng)、文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)；通過(guò)開(kāi)展績(jī)效考核等，有效解決庸懶散軟問(wèn)題，政風(fēng)惡習(xí)得到控制。 三、政治意識(shí)不強(qiáng)和“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題 對(duì)照有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合多方面征求到的意見(jiàn)建議，局領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)查找、深入查找，認(rèn)真梳理了在“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，主要是： （一）形式主義方面。 班子學(xué)習(xí)的整體意識(shí)還不夠強(qiáng)。 政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺造成工作粗糙，缺乏深度。雖建立了局黨總支中心組學(xué)習(xí)制度，但政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不透徹，有時(shí)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性不足，存在實(shí)用主義，要用什么才去學(xué)什么，與工作關(guān)系密切的才學(xué)，與工作關(guān)系不大的少學(xué)，往往以會(huì)代學(xué)，以工代學(xué)的情況多，系統(tǒng)學(xué)理論少。學(xué)習(xí)形式和方法單一，多是念稿子、看電視，走出去到內(nèi)地省區(qū)市交流學(xué)習(xí)不多。 創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取精神不夠強(qiáng)。有時(shí)思想觀念還不能適應(yīng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安 的新要求，對(duì)全國(guó)扶貧工作的形勢(shì)、全區(qū)扶貧工作的情況不清楚，對(duì)扶貧工作在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，站位提不高，眼界放不寬，考慮處理問(wèn)題就事論事、就扶貧工作論扶貧工作，思路不寬。有時(shí)精神懈怠，工作激情明顯下降，工作思路不寬不新，工作舉措不實(shí)不力，工作亮點(diǎn)不多不特，存在怕亂求穩(wěn)、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、安于現(xiàn)狀的思想，缺乏“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的進(jìn)取精神。有時(shí)在扶貧工作發(fā)展思路上唯條件論，有時(shí)從客觀條件上找原因多，從自身工作思路、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)等方面努力程度不夠，積極性不高。有時(shí)在統(tǒng)籌全局、分工協(xié) 作、主動(dòng)配合、圍繞中心、協(xié)調(diào)發(fā)展方面還不夠好。對(duì)扶貧工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題敏銳力不夠。有時(shí)習(xí)慣于常規(guī)思維，習(xí)慣于憑老觀念想新問(wèn)題，靠老經(jīng)驗(yàn)辦新事情，在思考、決策和處理問(wèn)題時(shí)缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性，運(yùn)用新思想、新方法研究解決新情況、新問(wèn)題的水平不高，只局限于做好本職工作不出問(wèn)題就行了，缺乏思考如何把事情做得更好。有時(shí)工作上習(xí)慣于依葫蘆畫(huà)瓢，機(jī)械地貫徹中央和省工作部署，工作只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬；有的只會(huì)埋頭做事，不會(huì)主動(dòng)思考，想辦法、出點(diǎn)子較少。 政治執(zhí)行力不夠強(qiáng)。處室工作忙閑不均， 相互配合不夠，有時(shí)相互推諉，出現(xiàn)中梗阻，安排任務(wù)講條件，干工作消極畏難，工作疲踏，效率不高，存在工作部署多，督促檢查少，致使不少工作有布置無(wú)動(dòng)作，有要求無(wú)效果。公務(wù)用車(chē)管理、辦公用品采購(gòu)和會(huì)議經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理不夠規(guī)范，沒(méi)有完善相關(guān)可操作性的制度，細(xì)化工作流程，并定期公示，存在監(jiān)督管理空白。制定出臺(tái)了公文辦理、局機(jī)關(guān)工作規(guī)則等制度，但全體干部執(zhí)行制度的意識(shí)不強(qiáng)，制度執(zhí)行流于形式。對(duì)局里的精神文明、廉政、文化建設(shè)抓得不夠，只局限于開(kāi)展幾次活動(dòng)，活動(dòng)載體與創(chuàng)建結(jié)合不緊密，缺少系統(tǒng)的、經(jīng)常性的指導(dǎo)規(guī)劃。 （二） 官僚主義方面。 深入基層調(diào)查研究不夠。深入基層扶貧機(jī)構(gòu)、群眾調(diào)查了解情況、研究群眾脫貧致富、幫助用好政策、解決群眾具體困難和問(wèn)題的情況少，習(xí)慣于在辦公室想事做事，習(xí)慣于常規(guī)式、本本式地工作，扶貧工作不能善解基層扶貧機(jī)構(gòu)、群眾訴求。有時(shí)深入基層，與群眾見(jiàn)面，出于目的性、針對(duì)性的多，真正與群眾溝通思想的少；聽(tīng)匯報(bào)的多，直接 傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)的少；看先進(jìn)典型的多，了解落后情況的少；了解面上情況多，發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題少；對(duì)重點(diǎn)工作研究多，對(duì)群眾身邊的一些小問(wèn)題關(guān)心少、關(guān)心不夠。 解決扶貧工作遺留問(wèn)題 力度不夠。（略） 理解關(guān)心幫助業(yè)主單位和基層不夠。扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)和扶貧機(jī)構(gòu)自身建設(shè)薄弱。一些地方扶貧工作造成辦公場(chǎng)地臨時(shí)租、辦事人員臨時(shí)調(diào)、工作經(jīng)費(fèi)臨時(shí)湊的“三臨”現(xiàn)象。大多是合署辦公或內(nèi)設(shè)在其他部門(mén)，大部分沒(méi)有專(zhuān)門(mén)編制，造成扶貧干部專(zhuān)少兼多，變動(dòng)頻繁，扶貧管理職能履行和工作開(kāi)展困難極大。群眾存在住房條件差、道路損壞嚴(yán)重、飲水、農(nóng)田水利設(shè)施不配套、生產(chǎn)資料不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單 一、集體經(jīng)濟(jì)較薄弱等突出困難以及群眾的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)還沒(méi)得到有效保障的問(wèn)題。（略） 班 子及干部隊(duì)伍建設(shè)薄弱，民主依法科學(xué)決策不夠。部分成員團(tuán)體意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)人主義和自我意識(shí)時(shí)有表現(xiàn)。在加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)方面，存在說(shuō)的多、做的少，知行不一的問(wèn)題。扶貧審核審批還不夠科學(xué)合理，流程還不夠規(guī)范。扶貧資金和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理薄弱，存在資金使用效率和管理水平低的問(wèn)題。扶貧資金管理辦法和工作流程等制度建設(shè)滯后。干部隊(duì)伍長(zhǎng)期沒(méi)有進(jìn)行輪崗交流，整體工作能力和水平不足，干部隊(duì)伍缺乏活力。沒(méi)有完善的干部培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案。督查和績(jī)效考核工作力度不大。 （三）享樂(lè)主義方面。一是有時(shí)用公車(chē)辦私事等現(xiàn)象不同程度 存在，有的無(wú)論是去辦公事還是私事，出門(mén)就要用車(chē)。二是存在畏難厭戰(zhàn)情緒，情緒低迷。在扶貧部門(mén)工作，每天接觸的都是特殊困難群體，每天面對(duì)的都是難事、瑣事、操心的事。面對(duì)艱巨繁重的工作任務(wù)，特別是面對(duì)一些扶貧突發(fā)群體性事件，畏難厭戰(zhàn)情緒有時(shí)在班子成員中或多或少的存在，有時(shí)希望組織上調(diào)整到其他部門(mén)工作。 （四）奢靡之風(fēng)方面。一是存在對(duì)八項(xiàng)規(guī)定的重要性認(rèn)識(shí)不足、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：認(rèn)為扶貧部門(mén)工作風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較低。自律觀念不強(qiáng)，在一定程度上存在風(fēng)格不夠樸素，作風(fēng)不夠勤儉的問(wèn)題。二是存在講面子、 講排場(chǎng)的現(xiàn)象。有時(shí)下基層工作被動(dòng)接受了下級(jí)安排的地界迎送和超標(biāo)準(zhǔn)接待，有時(shí)礙于情面被動(dòng)接受過(guò)下級(jí)部門(mén)或干部送來(lái)的一些土特產(chǎn)。 三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析 經(jīng)過(guò)深刻剖析，局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為政治堅(jiān)強(qiáng)和“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，原因是多方面的，既有客觀原因，更有主觀原因。從客觀上看，面對(duì)艱巨繁重的扶貧工作任務(wù)，扶貧工作力量明顯不足。從主觀上看，主要是局班子成員在宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)和世界觀、人生觀、價(jià)值觀等方面還不同程度存在著差距和問(wèn)題。 （一）政治理論學(xué)習(xí)抓得不緊、不實(shí)。對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、 鄧小平理論、“ 三個(gè)代表”重要思想、 科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)不夠深入、理解不夠透徹、貫徹不夠自覺(jué)。特別是對(duì)辯證唯物主義和歷史唯物主義，對(duì)新疆民族發(fā)展史、宗教演變史，以及反分裂斗爭(zhēng)的歷史學(xué)習(xí)不深、理解不透、把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致有時(shí)出現(xiàn)模糊認(rèn)識(shí)。 （二）世界觀改造還不徹底。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。通常情況下，有什么樣的思想觀念，就會(huì)有什么樣的行動(dòng)表現(xiàn)。對(duì)“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”缺乏警醒，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義 、權(quán)力尋租、腐朽文化、不良社會(huì)風(fēng)氣等資本主義腐朽落后的東西抵制不力，沒(méi)有抵擋住歪風(fēng)邪氣的侵蝕，世界觀、人生觀和價(jià)值觀這個(gè)總開(kāi)關(guān)把得不牢靠?？傉J(rèn)為，扶貧部門(mén)直接面對(duì)困難群眾和弱勢(shì)群體，沒(méi)有講享受的條件，不需要對(duì)“三觀”進(jìn)行再改造。由于還沒(méi)有牢固樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，有時(shí)對(duì)共產(chǎn)黨人精神追求領(lǐng)悟不夠、堅(jiān)守不力，放棄了高尚的精神追求，接受了低俗的物質(zhì)享受。 （三）宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)還不夠強(qiáng)。全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)樹(shù)立得還不牢固。有時(shí)候沒(méi)有處理好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系，接受群眾的監(jiān) 督還不夠廣泛深入，對(duì)群眾負(fù)責(zé)的意識(shí)淡薄了一些，思想深處對(duì)“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”問(wèn)題認(rèn)識(shí)不是很清楚。有的對(duì)科學(xué)政績(jī)觀、事業(yè)觀理解不全面，工作中存在功利主義色彩，一事當(dāng)前考慮個(gè)人得失多、考慮單位工作少，對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)多、對(duì)群眾負(fù)責(zé)少。有時(shí)放松了黨性修養(yǎng)的要求，放松了對(duì)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視，放松了對(duì)保持黨員先進(jìn)性和純潔性的追求。有時(shí)在追求物質(zhì)享受等不良風(fēng)氣滋長(zhǎng)的大環(huán)境影響下，產(chǎn)生了從眾心理和攀比心理，隨波逐流、思想滑坡，出現(xiàn)講享受、講待遇和講面子、講排場(chǎng)的現(xiàn)象。班子成員不能時(shí)時(shí)處處 對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，八小時(shí)以?xún)?nèi)要求嚴(yán)格，八小時(shí)以外要求就相對(duì)放松，在單位上要求高，在社會(huì)上要求就比較低，言行舉止還沒(méi)有做到一以貫之。黨性修養(yǎng)不強(qiáng)，思想就容易滑坡，精神就容易空虛，作風(fēng)就容易松懈，一些問(wèn)題就會(huì)隨之而來(lái)。 （四）紀(jì)律執(zhí)行還不夠嚴(yán)格。局班子對(duì)中央和省黨委的各項(xiàng)政治紀(jì)律是堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行的，對(duì)中央和省黨委的決策部署也是不折不扣落實(shí)的，但有時(shí)圖一時(shí)輕松，簡(jiǎn)單開(kāi)會(huì)發(fā)個(gè)文套個(gè)文頭轉(zhuǎn)發(fā)一下，對(duì)紀(jì)律和決策的落實(shí)情況缺乏比較硬的督促檢查；有時(shí)存在畏難情緒，有的該執(zhí)行的紀(jì)律堅(jiān)持不夠，有的該落實(shí)的決策執(zhí)行 不力，有時(shí)缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和 勇氣，沒(méi)有同不良風(fēng)氣和行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，致使一些有關(guān)改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定和紀(jì)律沒(méi)有完全執(zhí)行到位。 （五）機(jī)制制度還不夠完善。黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，暢通和拓寬群眾訴求反映渠道制度，干部作風(fēng)狀況考核評(píng)價(jià)等機(jī)制都需要進(jìn)一步完善細(xì)化。已有制度中，有的不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，有的存在針對(duì)性操作性不強(qiáng)的問(wèn)題。有的經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可的制度，又存在執(zhí)行落實(shí)和檢查評(píng)估不到位的問(wèn)題。制度不完善、落實(shí)執(zhí)行不力，也會(huì)導(dǎo)致脫離群眾、作風(fēng)不良。 四、今后努力方向和主要整改措施 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)作為一種精神追求、一種政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，以理論上的清醒和堅(jiān)定，始終保持思想上、政治上的清醒和堅(jiān)定。進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和系統(tǒng)性，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十八大、省第八次黨代會(huì)、八屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，學(xué)習(xí)總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神，學(xué)習(xí)黨的群眾工作有關(guān)路線(xiàn)方針政策以及扶貧工作政策法規(guī)，不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐。同時(shí)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等相關(guān)知識(shí)，不斷提高政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平。堅(jiān)持學(xué)以致用，切實(shí)用先進(jìn)的理論指 導(dǎo)工作實(shí)踐。完善個(gè)人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的制度，局中心組集體學(xué)習(xí)每月至少 1 次，各黨支部集中學(xué)習(xí)每月至少 1 次，各處室組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)每月至少 4 次，學(xué)習(xí)相關(guān)政策法律法規(guī)，研究分析業(yè)務(wù)工作等。提前精心設(shè)計(jì)主題，結(jié)合中心任務(wù)和重點(diǎn)工作確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，主要采取專(zhuān)題講座、輔導(dǎo)報(bào)告、討論交流等形式進(jìn)行。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的實(shí)際成效。 （二）進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)。牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和“群眾利益無(wú)小事”的理念，堅(jiān)持把扶貧群眾反映的問(wèn)題當(dāng)家事，把扶貧工作當(dāng)家業(yè)，殫精竭慮、千方百 計(jì)為扶貧群眾解難事、辦實(shí)事。牢記肩上的重?fù)?dān)和使命，牢記黨和人民的重托，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把主要精力和心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上，兢兢業(yè)業(yè)地把工作完成好。時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把推動(dòng)問(wèn)題解決作為扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。 （三）進(jìn)一步推進(jìn)工作創(chuàng)新。面對(duì)扶貧工作的新要求，堅(jiān)持變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持只有努力才能改變，只要努力就能改變，針對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地采取改進(jìn)工作、完善機(jī)制等措施，不斷提升工作水平。堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第 一 、基層重要，大力抓好“民生建設(shè)年”任務(wù)的落實(shí)，確保完成好黨委、政府安排的工作任務(wù)；不斷健全扶貧政策法規(guī)體系，完善扶貧專(zhuān)項(xiàng)審批程序，規(guī)范工作流程，加大解決扶貧遺留問(wèn)題及突出問(wèn)題力度，推進(jìn)扶貧工作制度化、規(guī)范化、法制化和信息化，不斷提升建設(shè)水平。要建立定期調(diào)查研究和領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)年聯(lián)系群眾制度，圍繞扶貧政策、扶貧工作管理體制等工作的專(zhuān)題調(diào)研每半年一次，每次不少于 10 天，每次調(diào)研中都要分別召開(kāi)一次縣鄉(xiāng)扶貧干部、群眾代表、項(xiàng)目業(yè)主座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，最后要寫(xiě)出有分析研究深度、有政策理論水平、有操作可行建議 的專(zhuān)題 調(diào)研報(bào)告；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，每年到自己的聯(lián)系點(diǎn)不少于三次，其中駐點(diǎn)調(diào)查研究不少于一周。 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持堅(jiān)持民主集中制，提高班子科學(xué)決策、民主決策的水平。強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)觀念，重大問(wèn)題由集體討論和決定。增強(qiáng)民主意識(shí)和民主作風(fēng)，集思廣益，博采眾長(zhǎng)。在決策前慎密論證，廣泛征求意見(jiàn)，凝聚集體智慧，為科學(xué)決策提供正確的依據(jù)。同時(shí)，注重增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，班子成員之間坦誠(chéng)相見(jiàn)，平等相待，友好相處，相互信任，相互支持，相互補(bǔ)充，努力打造一個(gè)“學(xué)習(xí)創(chuàng)新型”、“民主團(tuán)結(jié)型”、“勤政為民型 ”、“清正廉潔型”的四好班子。二是認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省黨委“十條規(guī)定”和扶貧局實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別有思想、特別能作為”的“四特精神”，切實(shí)履行好“為黨分憂(yōu)、為民解難”的神圣職責(zé)，努力把扶貧部門(mén)建設(shè)成為為民解憂(yōu)的窗口，展示黨和政府良好形象的窗口，推進(jìn) 和諧社會(huì)建設(shè)的窗口。三是加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍的培訓(xùn)、培養(yǎng)和教育，進(jìn)一步建立完善政治理論學(xué)習(xí)和政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，培養(yǎng)和建設(shè)一支具有“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的高素質(zhì)扶貧干部隊(duì)伍。