【正文】 的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。全市還有 196 個行政村 3671 個村民組未通硬化路，需硬化通村公路公里、通組公路公里， 71 萬農(nóng)村人口還未解決飲水安全問題，嚴(yán)重制約貧困地區(qū)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 (五 )貧困人口素質(zhì)偏低。遵義貧困地區(qū)平均受教育年限不足 7 年，比全市平均水平低 1 年、比全國平均水平低 2 年。由于貧困人口文化素質(zhì)相對較差，對新事物的理解和認(rèn)知能力不足，思想相對保守，開拓進(jìn)取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主動參與扶貧產(chǎn)業(yè) 發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，有的甚至還產(chǎn)生抵觸情緒，增加了 ~33~ 脫貧攻堅難度。 四、做好新形勢下脫貧攻堅工作的對策建議 深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話和中央、省市扶貧開發(fā)大會精神，搶抓中央支持革命老區(qū)脫貧攻堅機(jī)遇，以脫貧攻堅引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局 ,以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，確保 2021年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧，到 2020年消除絕對貧困。 (一 )精準(zhǔn)解決好扶持誰的問題。深入開展遍訪貧困村貧困戶和精準(zhǔn)識別回頭看 活動，做到戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊、縣有賬、市有庫，完善貧困監(jiān)測體系，實行動態(tài)管理，脫貧銷號、返貧重錄，確保數(shù)據(jù)真實可靠。確保真正的貧困農(nóng)戶建檔全覆蓋。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段，建立遵義扶貧云，市縣鄉(xiāng)村四級同步搭建脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)脫貧攻堅數(shù)據(jù)化查詢、數(shù)據(jù)化調(diào)度，信息化管理、精準(zhǔn)化實施。 ~34~ (二 )精準(zhǔn)解決好怎么扶的問題。一是著力推動產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。制定并實施《關(guān)于扶持生產(chǎn)和就業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，引導(dǎo)貧困地區(qū)結(jié)合實際發(fā)展特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)，實現(xiàn)強(qiáng)一接 二連三。依托貧困地區(qū)植被豐茂、氣候涼爽的優(yōu)勢，統(tǒng)籌扶貧項目和資金，在貧困地區(qū)發(fā)展形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)群眾發(fā)展民族特色文化旅游。二是著力推動生態(tài)移民扶貧。制定并實施《關(guān)于進(jìn)一步加大扶貧生態(tài)移民力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，制定分搬遷計劃，確保十三五期間完成 18 萬人易地搬遷任務(wù)。三是著力推動生態(tài)補(bǔ)償扶貧。制定遵義生態(tài)補(bǔ)償實施細(xì)則，細(xì)化流域、森林、草原、濕地、礦產(chǎn)資源等重點領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償實施細(xì)則，探索政府補(bǔ)償和市場補(bǔ)償相結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償新模式，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，促進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài) 保護(hù)和生態(tài)資源可持續(xù)利用。四是著力推動教育醫(yī) ~35~ 療扶貧。對農(nóng)村貧困學(xué)生就讀普通高中、中職學(xué)校，分別實施不同標(biāo)準(zhǔn)的兩助三免 (補(bǔ) )，對貧困學(xué)生就讀普通高校實施兩助一免 (補(bǔ) )，確保貧困家庭不因孩子上學(xué)而致貧返貧，確保不讓一名貧困學(xué)生上不起學(xué)、讀不好書。建立貧困人口健康檔案，采取集中診療方式對貧困人口實行先診療后付費等方式，確保貧困戶生病能得到及時治療。五是著力推動保障兜底扶貧。制定并實施《關(guān)于開展社會保障兜底推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，織密織牢社會保障安全網(wǎng)，完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、住房救助和臨時救助等為主體、社會力量參 與為補(bǔ)充的新型社會救助體系，掃除社會保障救助盲區(qū)，確保 2020 年前兩無人員和暫時不能脫貧人口全部脫貧，共享全面小康創(chuàng)建成果。 (三 )精準(zhǔn)解決好誰來扶的問題。一是完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。扭住黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶關(guān)鍵，市縣鄉(xiāng)均成立以黨 ~36~ 政主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長的脫貧攻堅同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)脫貧攻堅同步小康工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。夯實縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、選好配強(qiáng)貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，加強(qiáng)三支隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)第一書記和駐村干部，確保貧困村全覆蓋。二是著力構(gòu)建大扶貧格局。探索完善集團(tuán)扶貧、定點扶貧等八大扶貧機(jī)制和市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人的四包責(zé)任制，實行政策、資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜，確保貧困幫扶到村到戶到人，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)不摘帽、貧困村不出列、貧困群眾不脫貧，幫扶不脫鉤。三是建立完善退出機(jī)制。設(shè)定時間表，建立完善 貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶退出機(jī)制，實行嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗收，逐戶銷號，解決好如何退的問題，實現(xiàn)有序退出，防止數(shù)字脫貧，防止平均數(shù)掩蓋。四是強(qiáng)化考評、嚴(yán)格問責(zé)。強(qiáng)化督查暗訪，全面落實脫貧攻堅一票否決制，對在扶貧開發(fā)中表現(xiàn)突出的干部，要大張旗鼓 ~37~ 進(jìn)行表彰 。對違規(guī)違法、不作為亂作為和精神懈怠、落實不力、扶貧效果不好的干部要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 (四 )精準(zhǔn)破除脫貧攻堅的制約瓶頸。加快推進(jìn)以路、水、電、訊等為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目覆蓋所有鎮(zhèn)村組，將農(nóng)村公 路毛細(xì)血管融入干線大動脈，完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，確保到 2021 年實現(xiàn)建制村通暢率、建制村通客運(yùn)車輛比例、農(nóng)村公里列養(yǎng)率、重點路段安全隱患治理 4 個 100%。規(guī)劃建設(shè)一批骨干水源和飲用水源，確保縣縣有中型水庫，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，破除生產(chǎn)生活用水瓶頸，全面解決農(nóng)村群眾飲水安全問題。推進(jìn)農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化，確保貧困戶實現(xiàn)一戶一表，群眾集中居住村寨通訊信號全覆蓋，提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。 ~38~ ~39~ 第四篇：脫貧攻堅調(diào)研報告與脫貧攻堅調(diào)研報告 脫貧攻堅調(diào)研報告 3 篇與脫貧攻堅調(diào)研 報告 3 篇 脫貧攻堅調(diào)研報告 3 篇 【篇一】 一、基本情況（一）自然狀況。 xx 村位于 xx 西部，距鄉(xiāng)政府所在地 7 公里 ,下轄 6 個村民小組， 6 個村民小組黨支部，有農(nóng)戶 138 戶493 人，黨員 44 人，國土面積 平方公里，海拔 2660 米，年平均氣溫 10℃，年降水量 1050 毫米，適合種植核桃、松子、樹楤、花椒、馬鈴薯、白蕓豆等農(nóng)作物。全村耕地面積 1509 畝，人均耕地 畝，林地 22021 畝，林果地 3800 畝， 20xx 年農(nóng)民人均收入 6758 元。 （二）貧困人口狀況。全村共有建檔立卡貧困 人口 78 戶 312 人，到 20xx 年底已脫貧 63 戶 254 人，未脫貧 15 戶 58 人，無漏評、脫貧返貧戶，年內(nèi)新增特殊群眾 14 戶 28 人，現(xiàn)有低保戶 37 戶 112 人，殘疾人 12 人。未脫貧戶主要致貧原因中，因病致貧 2 戶 8 人，缺土地 1戶 4 人，缺勞力 2 戶 10 人，缺技術(shù) 2 戶 5 人，交通條件落 后 3 戶 14 人，自身發(fā)展動力不足 5 戶 17 人。易地扶貧搬遷 15 戶67 人，其中縣城集中安置 7 戶 33 人。按照縣鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一安排部署，今年 6 月前對全村房屋安全性進(jìn)行了認(rèn)定、上報，經(jīng)審核鑒定，批準(zhǔn)我村實施四類農(nóng)村危改 34 戶，舊房修繕 26戶。 （三）脫貧出列條件。根據(jù)我村認(rèn)真分析，一是 20xx 年貧困發(fā)生率可下降到 2%以下， 20xx 年底我村有 15 戶 58 人未脫貧，貧困發(fā)生率為 %，經(jīng)分析我村 20xx 年可脫貧 13戶 54人，不能脫貧 2戶 4人，貧困發(fā)生率可下降到 1%。二是行政村到鄉(xiāng)道路已通水泥路，危險路段均有防護(hù)。三是 6 個小組均通生活用電和 380V 動力電。四是 6 個小組廣播電視覆蓋率已達(dá) 100%。貧困戶中無電視的 3 戶已由發(fā)改局和縣志辦給予解決。五是村委會、衛(wèi)生室均接入了寬帶網(wǎng)絡(luò)。六是 6 個村民小組全部實施過人飲工程，且全部通自來水。所有農(nóng)戶都建 有水窖。七是建有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室 1 個，有 1 名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生，執(zhí)業(yè)醫(yī)生 1 名。八是 6 個村民小組都有村級活動場所，各村民小組都有村民小組活動室。九是 6 個村民小組小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率為 100%；初中毛入學(xué)率為100%。十是村集體經(jīng)濟(jì)收入方面，已流轉(zhuǎn)荒地 畝，成立了樹蔥專業(yè)合作社，依托合作社進(jìn)行樹蔥等農(nóng)特產(chǎn)品收購、銷售，村集體收益 1萬元，發(fā)展楊梅醋項目預(yù)期收益 萬元，發(fā)展雙色玉米種植 60 畝可收益 萬元，發(fā)展蘿卜套種 60 畝可收益 萬元，共計可實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入 。 二、主要做法 （一） 抓實工作，壓實責(zé)任。在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由包村掛點組、駐村工作隊、村三職干部組建扶貧工作隊，下設(shè) 3 個小組分片包干 6 個村民小組， 27 名縣、鄉(xiāng)干部結(jié)對幫扶 78 戶貧困戶，參加脫貧攻堅政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)班 8 期，抓實脫貧攻堅各項工作任務(wù)的落實。扶貧工作隊進(jìn)村入戶開展脫貧摘帽風(fēng)險排查，全面覆蓋 6 個村民小組 138戶 493 人，其中貧困戶有 78 戶 312 人，非貧困戶 60 戶 181 人。經(jīng)摸排，該村人均純收入低于 3200 元 12 戶（貧困戶 1 戶），不通生活用電戶數(shù) 2 戶（貧困戶 1 戶），無電視機(jī)戶數(shù) 13 戶（貧困戶 3 戶），貧困戶無智能手機(jī) 15 戶， 鑒定為危房 24 戶（貧困戶 13 戶），外出務(wù)工 16 戶（貧困戶 7 戶），非貧困戶未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險人數(shù) 2 人，患有大病或者長期慢性病人數(shù) 5 人（貧困戶 2 人）。對排查出的風(fēng)險點，我們作了認(rèn)真研究，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外出務(wù)工等方面有針對性的采取措施確保穩(wěn)定增收。 （二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收致富。因地制宜制定了《 xx 村產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》，以“綠色生態(tài)”為著力點，全面推進(jìn)高寒冷涼特色種養(yǎng)殖業(yè)。在發(fā)展核桃、松子、樹楤、花椒、馬鈴薯、白蕓豆等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，每戶選擇 1— 2 項，通過自主選擇，既激發(fā)了群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，又有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。 20xx 年，全村貧困戶共種植魔芋 50畝、百合 100 畝、養(yǎng)殖能繁母豬 64 頭、能繁母羊 448 只、土雞 1920只。通過產(chǎn)業(yè)扶持，涌現(xiàn)除了一批脫貧示范戶。如：排苦拉小組李順英戶養(yǎng)殖的黑山羊從 18 只增加到了 45 只；小水井小組 李志榮戶養(yǎng)豬達(dá)到 15 頭，養(yǎng)雞達(dá) 500 多只； xx 小組李忠學(xué)今年新植樹楤 6 畝，樹楤面積達(dá) 21 畝。同時，注重加大種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)力度，共組織現(xiàn)場培訓(xùn) 40 多場次 4000 余人，技能培訓(xùn) 12 期 636 人，縣外勞動力轉(zhuǎn)移 193 人。 （三）夯實基礎(chǔ)，改善條件。認(rèn)真編 制《精準(zhǔn)脫貧三年行動實施方案》，制定村級“施工圖”。在 xx、關(guān)上兩個小組實現(xiàn)通鄉(xiāng)道路硬化的基礎(chǔ)上，去年底，爭取項目建設(shè)實施了排苦拉小組 4 公里通組道路硬化，整合項目新建活動室 1 個， 6 個小組村內(nèi)戶外道路硬化已全部實施。 三、困難和問題（一）部分小組人畜飲水困難。因海拔高，水源點低，全村有正子嘎力、排苦拉、處信么以及小興廠村部分小組均從xx 水源點取水，導(dǎo)致原建設(shè)水池容量不夠，各村存在爭水吃現(xiàn)象。 （二）手機(jī)網(wǎng)絡(luò)信號差。全村各小組雖有移動或電信信號覆蓋，但正子嘎力、排苦拉、關(guān)上、處信么 4 個小組，手機(jī) 信號較弱，通話斷斷續(xù)續(xù)，均為 2G網(wǎng)絡(luò)。 （三）交通條件滯后。因該村處于曇華山核心區(qū)，雨季長達(dá) 6 個月，霜凍天氣 2 個月，晴通雨阻較為嚴(yán)重，目前還有小水井、正子嘎力、處信么 3 個小組公路未硬化，導(dǎo)致 72 戶 237 人（占全村 50%人口）出行及農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)困難，影響了群眾增收致富。 （四）新植產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。該村處于高寒地區(qū)，平均海拔高達(dá) 2660米，貧困人口比例為 %，發(fā)展的魔芋、百合、樹蔥、黑山羊、白蕓豆等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量低，效益差，群眾增收效果不明顯，但卻非常適宜重樓等中藥材種植，因群眾種植技術(shù)不到位、且收益 周期較長，導(dǎo)致群眾種植規(guī)模小，發(fā)展積極性不高，短期內(nèi)無法培植該產(chǎn)業(yè)，長短結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收困難。 （五）群眾工作有差距。因 xx 村全部為彝族，近年來大量年輕勞動力外出務(wù)工，留守家中的中老年人員不會說漢話，駐村隊員又不懂彝話，導(dǎo)致無法獨自進(jìn)村入戶開展相關(guān)工作，影響了政策宣傳、教育引導(dǎo)的效果。 四、意見建議（一）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是積極爭取水利部門支持，擴(kuò)建 xx 水源點蓄水池和壓力池，解決爭水吃現(xiàn)象；二是爭取經(jīng)信部門支持，對正子嘎力、排苦拉、關(guān)上、處信么 4 個小組的通訊訊號進(jìn)行改善；三是爭取交通部門和扶貧部門支持，對剩余 3 個小組的通組道路進(jìn)行硬化，解決群眾出行難的問題。 （二）強(qiáng)化村民自治，加強(qiáng)村民自我管理能力。通過村民集體議事決策機(jī)制，建章立制，管好村內(nèi)事務(wù)，同時充分利用好鄉(xiāng)內(nèi)公益性崗位人員，治理村組衛(wèi)生，改善村莊環(huán)境，打造宜居鄉(xiāng)村。 （三）培強(qiáng)壯大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加貧困群眾收 入。緊緊依托該村的樹蔥種植專業(yè)合作社，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極開拓市場，增加群眾 收入和抗風(fēng)險能力。依占獨特的氣候環(huán)境和廣闊的林地資源，開展生態(tài)扶貧，實施退耕還林還草工程，繼續(xù)大力培植花椒等綠色產(chǎn)業(yè)；積極動員外出務(wù)工，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；加大教育扶貧力度，在低保評定、臨時救助等方面給予傾斜，在全村營造支持、重視教育的良好氛圍，逐步提高人口素質(zhì)。 （四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。認(rèn)真落實基層黨建鞏固年各項工作任務(wù)，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，以黨員引導(dǎo)帶動其他群眾脫貧致富，調(diào)整更換部分不勝任現(xiàn)職的村民小組 黨支部書記或成員，建強(qiáng)基層堡壘。 （五）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳引導(dǎo)。按照縣委提出的促學(xué)、講學(xué)、送學(xué)、考學(xué)、追學(xué)、逼學(xué)、推學(xué)“七步工作法”，加強(qiáng)對上級脫貧攻堅政策、文件、會議精神的學(xué)習(xí)和解讀，提升干部脫貧攻堅政策知曉率和認(rèn)知度，在熟練理解掌握政策的基礎(chǔ)上，使用現(xiàn)代設(shè)備將宣傳政策錄成彝話，進(jìn)村入戶加