【正文】 式，每縣（市）建立不少于 100 萬元的臨時(shí)救助基金，對(duì)在享受所有幫扶政策基礎(chǔ)上仍存在困難的給予必要救助；探索購買“防貧?！?，兜住致貧 返貧底線，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保脫貧不返貧。制定《關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的實(shí)施意見》，拿出十條鞏固脫貧成效“硬措施”，全力夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。及時(shí)將脫貧不穩(wěn)定的 192 戶 817 人和有致貧風(fēng)險(xiǎn)的 619 戶 2834 人納入監(jiān)測幫扶范圍。截至目前，除得榮縣 1 戶因火災(zāi)返貧未銷號(hào)外，其余 810 戶全部銷號(hào)并標(biāo)注消除風(fēng)險(xiǎn)。 二、存在問題 總體來看，脫貧攻堅(jiān)工作成效明顯，但也存在一些突出問題。一是依賴政策脫貧依然存在。部分貧困戶政策轉(zhuǎn)移性收入占比高，政策性補(bǔ)貼依賴強(qiáng)、穩(wěn)定脫貧難、返貧風(fēng)險(xiǎn)高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在 2021 年動(dòng)態(tài)調(diào)整后的 51027 戶建檔立卡貧困戶中，政策轉(zhuǎn)移性收入占家庭人均純收入的 42%，享受低保政策兜底的占 %，一旦國家政策調(diào)整或取消，部分脫貧戶將“一夜返貧”。二是抵御風(fēng)險(xiǎn)能力有待加強(qiáng)。我州自然災(zāi)害頻發(fā)，地方性疾病易發(fā)，加之脫貧人口中的不穩(wěn)定戶、邊緣戶收入來源有限，其抵御自然災(zāi)害、傷病等風(fēng)險(xiǎn)的能力非常弱。 2021 年，包蟲病涉 及 258 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1071 個(gè)村共 10671 人，大骨節(jié)病涉及 12個(gè)鄉(xiāng) 30個(gè)村共 846 例，因病因?yàn)?zāi)返貧戶占總返貧戶的 81%。今年，我州 13 個(gè)縣（市）受洪澇地質(zhì)災(zāi)害影響較為嚴(yán)重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因?yàn)?zāi)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失 10 多億元，僅涉及貧困村 46 個(gè)、貧困人口 553 戶 2343 人，尤以丹巴縣“ ”“ ”“ ”受災(zāi)最為嚴(yán)重，造成 22 個(gè)村（貧困村 15 個(gè)） 230 戶（貧困戶 155 戶） 1298 人（貧困人口 593 人）的交通、電力、水利、通訊、農(nóng)牧業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、房屋等沖毀或嚴(yán)重受損，受災(zāi)群眾極易重新陷入貧困。三是“三邊”地 區(qū)基礎(chǔ)相對(duì)滯后。我州幅員面積廣闊，人口居住分散，村莊數(shù)量多、規(guī)模小，鄉(xiāng)村空間形態(tài)聚合度低， 部分邊遠(yuǎn)、邊角、邊界“三邊”地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量欠佳，因?yàn)?zāi)因凍斷水缺水問題時(shí)有發(fā)生，尚有 2900 余個(gè)村民小組 8400 余公里未通硬化路， 萬農(nóng)牧民生活在小水電獨(dú)立供區(qū)， 16602 戶邊遠(yuǎn)吊腳戶靠光伏解決生活用電。扶貧項(xiàng)目“重建輕管”現(xiàn)象突出，后期管理維護(hù)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和統(tǒng)籌考慮。四是長效機(jī)制還需不斷完善。產(chǎn)業(yè)帶貧益貧能力不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育的瓶頸制約嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有形成規(guī)模，難以抱團(tuán)發(fā)展，仍未形成產(chǎn)業(yè)鏈條，“ 造血”功能低下。就業(yè)增收局面尚未打開，農(nóng)牧民群眾文化普遍偏低、適應(yīng)能力差，貧困戶“不敢、不愿”外出務(wù)工思想較嚴(yán)重，就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度還需加大。集體經(jīng)濟(jì)量小質(zhì)弱，定位較低、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展模式落后、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、配套管理辦法滯后，集體經(jīng)濟(jì)有夭折或成效不明顯的可能?！爸侵尽狈鲐毴沃氐肋h(yuǎn)，貧困群眾受陳規(guī)陋習(xí)和宗教影響較深，脫貧奔康的主體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自力更生、勤勞致富的內(nèi)在動(dòng)力，扶智、扶志的任務(wù)還很重。 三、下步打算 2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，是全面建成小康社會(huì)收官之年。我們將緊緊圍繞“ 564 戶 2191 名貧困人口脫貧”的目標(biāo)任務(wù)和脫貧成果鞏固，努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。 一是聚焦貧困退出，確保實(shí)現(xiàn)完勝。攻堅(jiān)任務(wù)，鎖定 2020 年“ 564戶 2191 人脫貧”目標(biāo)，緊扣“兩不愁三保障”要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，按照缺啥補(bǔ)啥的原則，對(duì)標(biāo)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化脫貧幫扶措施，突出幫扶成效，確保剩余貧困人口全部脫貧，徹底消除絕對(duì)貧困。瞄準(zhǔn)深度貧困，聚力雅礱 江上游 4 縣交界地區(qū) 24 個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)，統(tǒng)籌整合優(yōu)勢資源，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板，提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和水平。注重群眾認(rèn)可，堅(jiān)持“志智”雙扶，引導(dǎo) 群眾聽黨話跟黨走，徹底消除精神貧困，嚴(yán)格落實(shí)扶貧政策、惠民政策，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困村、非貧困戶協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全部農(nóng)牧民共享政策紅利，切實(shí)提升貧困戶和非貧困戶“兩個(gè)滿意”，確保群眾滿意度、認(rèn)可度達(dá) 95%以上。鞏固脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決落實(shí)“三不脫”“四不摘”要求，常態(tài)開展大排查和“回頭看、回頭幫”，提高脫貧質(zhì)量和成色，確保脫貧人口穩(wěn)定脫貧、同步小康，實(shí)現(xiàn)完美收官。 二是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，確保突破難關(guān)。落實(shí)兜底政策，樹立脫貧短期看兜底的意識(shí)，對(duì)建檔立卡無勞動(dòng)能力無法通過生產(chǎn)就業(yè)幫扶脫貧的繼續(xù)實(shí)行兜底保障，做到“應(yīng)兜盡兜” ；對(duì)符合低保條件的全部納入低保范圍，做到“應(yīng)納盡納”；對(duì)有部分勞動(dòng)能力的低保貧困人口給予扶持，做到“應(yīng)扶盡扶”。做大“雙業(yè)”扶貧，樹立脫貧中期看“雙業(yè)”的意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)旅、牧旅、文旅融合發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)產(chǎn)品變商品、商品變品牌、品牌帶產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展，讓農(nóng)牧民群眾持續(xù)增收；推進(jìn)勞動(dòng)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益性崗位安置等工作，搭建貧困群眾就業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)貧困群眾就業(yè)增收。辦好特色教育，樹立脫貧長期看教育的意識(shí)，鞏固好控輟保學(xué)成果，大力實(shí)施補(bǔ)償教育、技能培訓(xùn)、司法援助三大行動(dòng)，培養(yǎng)藏區(qū)實(shí)用人才，解決甘孜兒女上好學(xué)、能就業(yè)的問題，阻斷貧困代際傳遞。夯實(shí)醫(yī)療保障， 加大大病重病救助力度，減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，確保貧困群眾看得起病、看得好病。解決特殊困難，緊盯邊緣戶、因病因?yàn)?zāi)戶、脫貧監(jiān)測戶、單親家庭戶、非建檔立卡搬遷戶等特殊困難群體，量身定做幫扶措施，確保長效穩(wěn)定脫貧。 三是聚焦鄉(xiāng)村振興，確保有機(jī)銜接。做好脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)銜接和成功轉(zhuǎn)換，將工作重心由脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)變。注重戰(zhàn)略銜接，做好規(guī)劃編制、決策部署和政策執(zhí)行方面的銜接，把持續(xù)減貧和防止返貧作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn) ，做到扶上馬送一程，確保徹底消除絕對(duì)貧困。注重政策銜接，突出做好產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、教育、黨建等專項(xiàng)扶貧與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的銜接，尤其是在資金項(xiàng)目安排、扶持政策制定等方面做到無縫對(duì)接。注重工作銜接，探索建立解決相對(duì)貧困問題工作機(jī)制，把 1360 個(gè)退出村作為鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困村、非建檔立卡戶幫扶工作，著力解決相對(duì)貧困，防止產(chǎn)生“懸崖效應(yīng)”。注重組織銜接，運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)形成的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，逐步將脫貧攻堅(jiān)干部轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興幫扶干部，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。 第四篇：某州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室對(duì)于脫貧攻堅(jiān)收官情況報(bào)告 XX 州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于脫貧攻堅(jiān)收官情況的報(bào)告 省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 黨的十八大以來， XX 州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列決策部署，舉全州之力打贏打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)決勝之戰(zhàn)，匯全州之智織牢防止致貧返貧之網(wǎng)，聚全州之心持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。全州減貧任務(wù)接近完成，貧困村全部退出， 18 個(gè)縣（市）全域摘帽，區(qū)域性整體貧困得到有效解決，脫貧攻堅(jiān)取得 決定性成就?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。 一、收官工作情況 一是始終把思想武裝作為第一需要，在不斷學(xué)習(xí)中保持攻堅(jiān)定力。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù) ,貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，建立完善各級(jí)攻堅(jiān)責(zé)任體系，確保攻堅(jiān)方向不偏不移，攻堅(jiān)責(zé)任全面壓實(shí)。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，做到原原本本學(xué)、認(rèn)真刻苦學(xué)，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通。堅(jiān)持把總書記到地方調(diào)研脫貧攻堅(jiān)的重要指示批示精神納入重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，在州委常委會(huì)、州政府黨組會(huì)、州“四套班子”主要領(lǐng)導(dǎo)及秘書長聯(lián) 席會(huì)等重要會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)， 在州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)等專題會(huì)議中州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)學(xué)，各縣（市）、州級(jí)部門做到及時(shí)學(xué)，始終確保全州上下在思想上、行動(dòng)上、決策上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。壓緊壓實(shí)黨委主體責(zé)任、政府主抓責(zé)任、基層主推責(zé)任和社會(huì)幫扶責(zé)任，成立州縣兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌日常工作，每月由“雙組長”主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，實(shí)行“責(zé)任制＋清單制＋限時(shí)辦結(jié)制”，月月曬成績、項(xiàng)項(xiàng)比進(jìn)度。州、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，形 成“黨政一把手負(fù)總責(zé)、四級(jí)書記一起抓”的作戰(zhàn)體系。壓實(shí)貧困村“五個(gè)一”和非貧困村“三個(gè)一”幫扶責(zé)任，實(shí)現(xiàn)州、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系 1360個(gè)貧困村，公職人員、“五個(gè)一”幫扶力量聯(lián)系 51775 戶貧困戶全覆蓋。 二是始終把脫貧攻堅(jiān)作為第一要?jiǎng)?wù)，在組織實(shí)施中強(qiáng)化政策落實(shí)。堅(jiān)持以 21 個(gè)扶貧專項(xiàng)為支撐，突出抓好雅礱江上游 4 縣交界地區(qū) 24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目落地落實(shí)，精準(zhǔn)把握各項(xiàng)扶貧政策，“兩不愁三保障”、飲水安全等全面達(dá)標(biāo)，全州減貧任務(wù)基本完成。精心制定專項(xiàng)方案。嚴(yán)格落實(shí)省專項(xiàng)方案制定要求，緊扣各省專項(xiàng)方案重點(diǎn)，緊密 結(jié)合 XX 實(shí)際制定《 XX 州 2021 年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧專項(xiàng)方案等 10 個(gè)扶貧專項(xiàng)方案》《 XX 州交通建設(shè)扶貧專項(xiàng) 2021 年實(shí)施方案等 22 個(gè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》《 XX 州 22 個(gè)扶貧專項(xiàng) 2021 年實(shí)施方案》《全州 21 個(gè)扶貧專項(xiàng) 2021 年實(shí)施方案》《 XX 州 21 個(gè)扶貧專項(xiàng) 2020 年實(shí)施方案》，按月通報(bào)完成情況， 督促方案落實(shí)。不折不扣執(zhí)行方案。推進(jìn)旅游扶貧，全面啟動(dòng)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，圍繞“三環(huán)一帶一濕地”全域旅游布局，堅(jiān)持農(nóng)旅、牧旅、文旅融合發(fā)展，建成省級(jí)旅游扶貧示范區(qū) 6 個(gè)、示范村 71 個(gè)，打造省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品村寨6 個(gè)。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)扶貧，圍繞“一圈一帶一走廊”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“ 10+2”產(chǎn)業(yè)體系和 3 個(gè)脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、 2 個(gè)百萬畝特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，建成全國最大羊肚菌集中連片生產(chǎn)基地，啟動(dòng)大渡河流域“成都后花園康養(yǎng)加休閑”產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，扶持和培育 3717 個(gè)農(nóng)牧民專業(yè)合作社、 1360 個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)， XX、理塘、石渠、色達(dá)等縣股份制牧場發(fā)展迅速。推進(jìn)生態(tài)扶貧，扎實(shí)開展“大規(guī)模綠化全川 XX 行動(dòng)”，實(shí)施“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙 票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，建成 121 個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)、 458 個(gè)美麗村寨，培育特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地 萬畝，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的扶貧新路子。推進(jìn)電商扶貧，率先在全國涉藏地區(qū)實(shí)施“全域統(tǒng)籌整體推進(jìn)”電商扶貧項(xiàng)目，引入順豐、京東等大型電商物流企業(yè)，建成電商服務(wù)中心 18 個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電商綜合服務(wù)站 291 個(gè)、村級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn) 1116 個(gè)。強(qiáng)化扶貧資金投入。持續(xù)加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度，為全州脫貧攻堅(jiān)工作提供充分保障。累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金 558 億元、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 億元，大力發(fā)展路、水、電等 基礎(chǔ)設(shè)施，大力扶持扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。整合涉農(nóng)資金 億元用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 三是始終把脫貧標(biāo)準(zhǔn)作為第一要義，在盡心盡力中抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持把保障和改善民生作為扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)照“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板，全面提升貧困群眾生產(chǎn)生活水平。著眼住房安全有保障。把住房安全作為貧困群眾安居樂業(yè)的重中之重，實(shí)施易地扶貧搬遷 18265 戶、危房改造（藏區(qū)新居） 74651 戶、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷 13093 戶、農(nóng)村土坯房改造 6863 戶，切實(shí)解決貧困群眾無安全住房問題。著 眼義務(wù)教育有保障。圍繞“全域 XX 兒女上好學(xué)”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全面實(shí)施 15 年免費(fèi)教育、“ 9+3”中職教育和“一村一幼”建設(shè)， 100%資助貧困家庭學(xué)生，扎實(shí)開展“控輟保學(xué)”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。著眼基本醫(yī)療有保障。加快推進(jìn)“健康 XX2030”行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本醫(yī)療保障全覆蓋， 1360 個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室，全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”等政策，確保貧困患者縣域內(nèi)住院、慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比均控制在 5%以內(nèi)；推廣石渠縣包蟲病綜合防治經(jīng)驗(yàn)，累計(jì)治療包蟲病 患者 萬人，因病致貧返貧現(xiàn)象得到有效遏制。著眼完善基礎(chǔ)設(shè)施。認(rèn)真實(shí)施交通先行戰(zhàn)略、“電力天路”重大工程，累計(jì)建成通鄉(xiāng)油路 3696 公里、通村硬化路 21894 公里；鞏固提升985 個(gè)貧困村安全飲水工程， 101 萬群眾安全飲水得到充分保障；改造提升 2252 個(gè)村電網(wǎng)、 2085 個(gè)村通信網(wǎng)絡(luò)，先后結(jié)束了無民航、無高速、無電鄉(xiāng)的歷史，全州基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。 四是始終把改善民生作為第一追求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中展現(xiàn)脫貧成效。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，高質(zhì)量推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫 貧，為同步奔康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。取得了 XX 減貧史上最好成績。截至 2021 年底，全州 18 個(gè)縣（市）全域摘帽， 1360 個(gè)貧困村全部出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下累計(jì)減貧 萬人，貧困發(fā)生率由 2021 年底的 %降至 %，脫貧攻堅(jiān)成效考核綜合評(píng)價(jià)連續(xù)兩年進(jìn)入全省“好”的方陣，去年 12 個(gè)摘帽縣全部為“好”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效今非昔比?？刀C(jī)場、稻城亞丁機(jī)場、格薩爾機(jī)場順利通航， XX 州成為全省唯一同時(shí)擁有 3 座機(jī)場的市（州），雅康高速全線通車，結(jié)束了 XX 州零高速的歷史。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路，農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá) 萬公里并居全省第一，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村全部通客車。新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 %。6 年來，全州地區(qū)生產(chǎn)總值從 億元增長到 億