【正文】 為切實加強農(nóng)村中小學公用經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效 益，引導經(jīng)費支出更加關(guān)注學生成長、教師發(fā)展、師生安全，研究制定了我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學校公用經(jīng)費開支基本標準。 學校公用經(jīng)費預算總額中，教師培訓費按照不低于 5%的比例安排，用于教師按照學校培訓計劃參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。 各中小學購置教學辦公用品、儀器設(shè)備、專用材料等，要求每年安排 10%的資金用于設(shè)施設(shè)備購置，要按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，實行政府采購。并預算一定的資金進行教學設(shè)施設(shè)備的維修及保養(yǎng)。 各中小學支出會議費、招待費等要求每年預算控制在 5%的資金內(nèi)，從嚴控制會議數(shù)量、會期和規(guī)模，提高會議效率，縮減會議支出，同時盡量減少公務(wù)接待，將教育經(jīng)費最大限度用于提高教學水平和改善教學條件方面。 四、強化項目資金監(jiān)管，確保項目資金使用規(guī)范合理 為進一步完善我縣中小學基本建設(shè)項目資金管理 ，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，制定了臨朐縣中小學基本建設(shè)項目資金管理辦法。 一是嚴格堅持項目預算管理和決算審計制度。要求在項目預算編制過程中，嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)經(jīng)建設(shè)主管部門審核的施工圖方案、當期發(fā)布的材料價格、市場 價格浮動因素（當期發(fā)布價與市場價相差達 10%以上的，由施工方提出申請報縣教育局審批）等，采用清單報價，力求客觀、公正、全面反映建設(shè)項目的實際造價。建設(shè)項目預算結(jié)果經(jīng)縣教育局審核同意后，由項目學校報縣財政局評審中心評審，評審結(jié)果成為項目招投標、項目審計決算的主要依據(jù)。 同時要求項目竣工后，由縣教育局財審科及時組織對建設(shè)項目進行嚴格審計。對學校擅自變更增加的項目或與主體項目無關(guān)的建設(shè)內(nèi)容，在審計報告中單獨列出，其發(fā)生的建設(shè)資金和產(chǎn)生的費用由建設(shè)單位自行承擔。內(nèi)審工作完成后，由財審科提交審計報告，經(jīng)局領(lǐng)導審核同意后，報縣財政局評審中心辦理決算評審。 二是實現(xiàn)項目?？顡芸钸M度與項目執(zhí)行進度相結(jié)合，保證項目資金適時適量投入。項目開始時，撥付 20%的啟動資金，項目開始后，按照項目進度撥付相應(yīng)的資金，但需保證建設(shè)項目竣工驗收后，其撥款額度不得超過總投資額的 70%；待辦理決算審 計后，撥付總額的 90%；各建設(shè)單位必須按規(guī)定預留 10%的質(zhì)量保證金，待竣工驗收一年后結(jié)算。 第五篇：中小學財務(wù)管理制度 教財? 2021?21號 教育部、財政部關(guān)于進一步加強中小學財務(wù) 管理工作的意見 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳 (教委 )、財政廳 (局 )，計劃單列市教育局、財政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、財務(wù)局： 近年來，隨著中小學財務(wù)管理制度的建立健全，中小學財務(wù)管理水平得到了進一步提高，促進了基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。但是，少數(shù)地區(qū)中小學財務(wù)管理仍存在責任不明、制度不嚴、效益不高等問題，個別學校甚至存在私設(shè)“小金庫”、私分公款的嚴重違紀違法行為，有關(guān)責任人已經(jīng)受到法律的懲處，教訓十分深刻。為嚴肅財經(jīng)紀律，進一步加強中小學財務(wù)管理，切實規(guī)范財務(wù)行為，提高經(jīng)費使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)提出如下意見： 一、充分認識加強中小學財務(wù)管理工作的重要意義近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和關(guān)心下，經(jīng)過地方各級 政府的努力，基礎(chǔ)教育經(jīng)費得到了持續(xù)快速增長，這對教育經(jīng)費管理提出了更高要求。加強中小學校財務(wù)管理，提高教育經(jīng)費使用效益，是落實科學發(fā)展觀、辦好讓人民滿意的教育的重要內(nèi)容，是促進基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展的基本保證，是從源頭上預防經(jīng)濟犯罪，避免國家財產(chǎn)損失的重要措施。各級教育行政、財政部門和學校要充分認識加強財務(wù)管理工作的重要性，切實加強領(lǐng)導，采取有效措施，確保中小學校財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學化。 二、嚴格中小學收入管理 中小學校要嚴格加強預算內(nèi)、外資金管理。所有預算外收入必須全額繳入財政專戶， 嚴格實行“收支兩條線”管理。中小學校要嚴格遵守國家收費管理的有關(guān)規(guī)定，所有收費項目和標準必須經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府及其財政、價格部門批準，不得擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍或提高收費標準。執(zhí)行經(jīng)批準的收費，必須使用省級以上財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，嚴禁亂收費。 農(nóng)村義務(wù)教育階段全面實行免除學雜費以后，除按原“一費制”相關(guān)標準向?qū)W生收取作業(yè)本費及向寄宿學生收取住宿費外，不得再向?qū)W生收取其他任何費用。要規(guī)范城市義務(wù)教育階段服務(wù)性收費和代收費。享受免費教科書的學生，不再繳納課本費。絕不允許“一邊免費，一 邊亂收費”。普通高中要繼續(xù)鞏固完善招收擇校生“三限”政策，嚴格限制擇校生比例和收費標準，力爭逐年有所降低；要切實將擇校生納入當?shù)亟y(tǒng)一招生計劃并及時向社會公示。 三、嚴格中小學支出管理 中小學校應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標準。各項支出應(yīng)按實際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以白條作為報銷憑證。學校購置教學儀器設(shè)備、辦公用品及圖書資料等，符合政府采購條件的，原則上實行政府采購。學校所有支出實行校長負責制，要明確一位校級領(lǐng)導分管財務(wù)工作，劃定審批權(quán)限，各負其責。要建立健全民主理財制度，對于大額 資金的使用，要由校領(lǐng)導集體討論決定。要定期公布學校收支及管理情況。要建立健全學校財務(wù)管理內(nèi)部控制制度，從事學校財務(wù)管理的記賬人員與審批人員、出納人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權(quán)限應(yīng)當明確，并做到相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。嚴禁私設(shè)“小金庫”，嚴禁公款私存，嚴禁設(shè)立賬外賬，嚴禁坐收坐支。 四、加強中小學資產(chǎn)管理 地方各級教育、財政部門要加強中小學資產(chǎn)管理和監(jiān)督，定期組織資產(chǎn)清查工作，特別是加強對中小學國有資產(chǎn)處置的監(jiān)管。中小學校國有資產(chǎn)的出租、出借、出售、出讓、對外捐贈、報廢、報損等，應(yīng) 經(jīng)學校領(lǐng)導集體研究，按國有資產(chǎn)處置管理的有關(guān)規(guī)定，報主管教育行政部門、財政部門審批，嚴防國有資產(chǎn)流失。中小學校要加強資產(chǎn)日常管理工作，建立健全資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、交接、維修等內(nèi)部管理制度，并建立學校資產(chǎn)臺賬，定期組織資產(chǎn)清查，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。 中小學校要嚴格對外投資管理，不得從事購買股票、基金、企業(yè)債券等風險性投資活動，也不得以貨幣資金投資企業(yè)。學校資產(chǎn)用于抵押和擔保，要符合《擔保法》的有關(guān)規(guī)定。學校國有資產(chǎn)出租、出借，必須經(jīng)過學校領(lǐng)導集體研究后，報主管教育行政部門和財政 部門審批。中小學校要加強校辦產(chǎn)業(yè)的管理，按照校辦產(chǎn)業(yè)改制的要求，嚴格成本核算，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時完成改制工作，規(guī)范管理、防范風險，促進校辦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保國有資產(chǎn)保值增值。 五、加強中小學財會隊伍建設(shè) 地方各級教育行政部門和中小學校應(yīng)選拔政治素質(zhì)高業(yè)務(wù)能力強，具有會計從業(yè)資格證書的人員從事教育財務(wù)工作。要嚴格按照《會計法》的相關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，定期組織、選派財會人員參加專業(yè)及相關(guān)法律知識培訓，提高職業(yè)素質(zhì)。財會人員要熟悉教育財務(wù)制度，做好 會計核算和財務(wù)管理工作。同時，要提高責任心，正確行使會計監(jiān)督職權(quán)，對違反法律規(guī)定的會計事項，應(yīng)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正，保證會計信息的真實性、合法性和完整性。要建立財會人員的考核獎勵機制，對考核優(yōu)秀的，應(yīng)給予表彰獎勵；對考核不合格的，要及時進行調(diào)整。 六、強化中小學財務(wù)審計監(jiān)督和責任追究 地方各級教育、財政部門要協(xié)同紀檢、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門，定期對中小學校財務(wù)管理工作進行專項檢查。對擠占、截留、挪用中小學經(jīng)費，違規(guī)向?qū)W生亂收費，違反有關(guān)管理規(guī)定造成國有資產(chǎn)嚴重流失或損失浪費，私設(shè)“小金 庫”，公款私存，亂發(fā)錢物等行為，要嚴肅查處；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)依法追究刑事貢任。要按照“誰管理，誰負責”的原則，切實落實中小學財務(wù)管理責任追究制。 各省級教育、財政部門要根據(jù)本文件要求，制訂具體實施意見，并立即組織一次全面的中小學財務(wù)管理工作專項檢查，主要對象是城市和縣鎮(zhèn)中小學校，重點查處私設(shè)“小金庫”和“賬外賬”等違規(guī)行為。同時，要組織開展對中小學校長的教育培訓活動，特別是加強反腐倡廉教育，認真學習國家的財經(jīng)法規(guī)，增強法制觀念和廉潔履職意識。各地對檢查出的問題應(yīng)采取措施整改，檢查和 整改情況請于 2021年 3 月 31 日前報送教育部、財政部。教育部、財政部將視情況對各地中小學財務(wù)管理工作進行抽查。 二 00 八年十二月二十四日