【正文】 引資今年有望落地的項(xiàng)目也要加快。 二是項(xiàng)目調(diào)度要緊。剛才聽了大家的發(fā)言后，我受到的啟發(fā)是凡是項(xiàng)目搞得比較好的都是調(diào)度、銜接、協(xié)調(diào)比較及時(shí)的，這樣項(xiàng)目推進(jìn)就快，反之就慢。項(xiàng)目建設(shè)中往往是一件事、一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)部門的批件就影響到這個(gè)項(xiàng)目，有的甚至影響幾年?！笆蠊こ獭?548 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，城建、交通、園區(qū)工程項(xiàng)目個(gè)數(shù)達(dá)到 291 個(gè)，占 %，可以說(shuō)這些項(xiàng)目進(jìn)度決定了全市重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及入園項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度，針對(duì)關(guān)鍵性問(wèn)題采取對(duì)策、尋求突破、重點(diǎn)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的大提速、快推進(jìn)。 三是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系要勤。原則上每個(gè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)到點(diǎn)指導(dǎo)項(xiàng)目次數(shù)不少于 10 次。各重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系牽頭市領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮好表率作用，擠出時(shí)間、集中精力，既要掛帥、又要到崗，深入一線、靠前指揮，全力促進(jìn)項(xiàng)目提速。要督促項(xiàng)目業(yè)主倒排、細(xì)排、排實(shí)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，將任務(wù)分解到季、細(xì)化到月、關(guān) 注到旬，進(jìn)一步抓好項(xiàng)目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促和落實(shí)等工作。 第二，招商引資要突出“好”。抓發(fā)展，必須抓投資；抓投資，離不開抓招商。今天的招商，就是明天的項(xiàng)目、后天的產(chǎn)業(yè)。所以，抓招商是發(fā)展所需、當(dāng)務(wù)之急。要按照 4 月 13 日全市招商引資動(dòng) 員大會(huì)和 5 月 14 日招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目督查分析會(huì)的要求抓好落實(shí)。一要落實(shí)責(zé)任。各地各部門要按照年初確定的招商引資任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任。 對(duì)于列入“十大工程”的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，要盡快啟動(dòng)、抓緊推進(jìn)，力爭(zhēng)早簽約、早落地。對(duì)已簽約的項(xiàng)目也要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)接，限時(shí)落地，重點(diǎn)抓好中博會(huì)、徽商大會(huì)簽約成果的落實(shí)。從現(xiàn)在起，各地各部門要減少不必要的事務(wù)活動(dòng)，全力以赴抓招商。到年底，市委、市政府將嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的將嚴(yán)肅追究責(zé)任。二要重視前期。前期工作力度要加大、要細(xì)。招商不能出去跑一趟就算交差了，既要加大力度，也是提高質(zhì)量，前期工作非常重要。 這個(gè)前期工作，一是符合規(guī)劃。這就對(duì)市城市規(guī)劃局提出要求，規(guī)劃首先要給別人以引導(dǎo)，出去招商的同志對(duì)總體規(guī)劃和項(xiàng)目涉及到的相關(guān)規(guī)劃要有所了解。二是對(duì)接產(chǎn)業(yè)。市委、市政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有明確的要求，如果把旅游 產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入進(jìn)去，全市就有八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。為什么要強(qiáng)調(diào)這件事？ 這次三運(yùn)省長(zhǎng)來(lái)黃山調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)指出“黃山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要符合產(chǎn)業(yè)實(shí)際”，當(dāng)時(shí)他說(shuō)了生物醫(yī)藥和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上我們還有新型 材料包裝、新型化工、機(jī)械電子、絲綢服裝等產(chǎn)業(yè)。三是適應(yīng)需求。我們外出招商的同志對(duì)投資商有什么需求、在國(guó)內(nèi)有什么投資規(guī)劃要有大體的了解，最好要有深入的了解。 四是滿足前置。要盡可能滿足前期審批條件包括土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策等等。五是項(xiàng)目包裝。招商的項(xiàng)目或地塊，要有吸引力。這些方面都是招商引資最基本的東西，外出招商的同志要心里有數(shù)。只有這樣才能提高項(xiàng)目的質(zhì)量、提高項(xiàng)目落地的成功率。三要?jiǎng)?chuàng)新方式。招商方式就是項(xiàng)目適合的方式，怎么引得來(lái)就采取什么方式。 四要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。大家一定不要把加大招商力度和提高招 商實(shí)效對(duì)立起來(lái)。有的單位和部門在加大任務(wù)的時(shí)候，大家都去招商，大呼隆、一窩蜂，不注重實(shí)效。市委、市政府在強(qiáng)調(diào)招商引資時(shí)從來(lái)都要求把加大力度與務(wù)求實(shí)效結(jié)合在一起，希望大家一定要注意這個(gè)問(wèn)題，一定要突出實(shí)效。 第三，融資平臺(tái)要突出“實(shí)”。抓投資要抓項(xiàng)目，要抓招商，還要抓融資。融資必須寬視野、走新路、有平臺(tái)。我們初步理了一下至少有這么八個(gè)平臺(tái)，希望大家一定要用 好。 一是銀行融資平臺(tái)。去年我市新增貸款不到 30 億元，今年要求60— 80億元，到 4月底已完成新增貸款 29億元，已經(jīng)超過(guò)了去年全年。要積極搶抓國(guó)家實(shí)施適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取信貸規(guī)模，抓好銀企對(duì)接會(huì)成果的落實(shí)，確保完成全年新增貸款任務(wù)。 二是城投融資平臺(tái)。要抓好城建資金籌集工作，加大工作力度，重點(diǎn)要加強(qiáng)與開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行、光大銀行、工商銀行、徽商銀行的對(duì)接力度，確保今年融資在 20— 30 億元。 三是企業(yè)債券平臺(tái)。市城投公司要加大工作力度，扎實(shí)做好企業(yè)債券發(fā)行的前期準(zhǔn)備工作，積極對(duì)上爭(zhēng)取，確保 8 月份 6 億元企業(yè)債券獲批發(fā)行，同時(shí)要超前考慮第二輪企業(yè)債券發(fā)行工作。 四是擔(dān)保融資平臺(tái)。除了工業(yè)企業(yè) 流動(dòng)資金以外，看準(zhǔn)的項(xiàng)目包括文化項(xiàng)目也可以考慮，要充分論證。要加強(qiáng)與浙江臺(tái)州市和信擔(dān)保投資公司合作，盡快成立黃山市和信擔(dān)保投資有限公司，多元化籌集資金，做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高擔(dān)保能力。 五是企業(yè)上市融資平臺(tái)。要切實(shí)做好有條件企業(yè)的上市指導(dǎo)和扶持工作，鼓勵(lì)現(xiàn)有上市公司擴(kuò)大市場(chǎng)融資規(guī)模。要抓住創(chuàng)業(yè)板啟動(dòng)的機(jī)遇，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，提高融資水平。 六是國(guó)有資產(chǎn)融資平臺(tái)。要進(jìn)一步摸清家底，盤活國(guó)有資產(chǎn)，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司的作用，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，集中力量辦大事。 七是存量土 地融資平臺(tái)。要加大土地收儲(chǔ)力度，盤活土地資源，推進(jìn)地塊開發(fā)，實(shí)行土地抵押再融資。 八是投資管理公司平臺(tái)。要引進(jìn)投資管理公司，并使用好。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和各類專項(xiàng)資金的支持，確保項(xiàng)目建設(shè)資金需要。 第四，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要突出“合”。抓投資、上項(xiàng)目，都必須講統(tǒng)籌、講協(xié)調(diào)。從項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程來(lái)看，一個(gè)項(xiàng)目從謀劃到建成，需要經(jīng)過(guò)編制、申報(bào)、立項(xiàng)、審批、落地、開工、建設(shè)等眾多環(huán)節(jié)；從項(xiàng)目的涉及范圍來(lái)看，項(xiàng)目建設(shè)往往涉及規(guī)劃、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、建委、銀行等許多部門，以及中央與省市之間 、市與縣及部門之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、項(xiàng)目業(yè)主與當(dāng)?shù)刂g、項(xiàng)目與項(xiàng)目之間等關(guān)系問(wèn)題，這中間哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展。 剛才，學(xué)凡同志說(shuō)到了新徽天地項(xiàng)目與新安江綜合開發(fā)項(xiàng)目之間就有一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問(wèn)題。所以，抓好項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非常重要。各地各部門一要講大局。一切都要讓位于項(xiàng)目建設(shè)、方便于項(xiàng)目建設(shè)、服從于項(xiàng)目建設(shè)。各部門都要圍繞項(xiàng)目的謀劃、審核、用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵 環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)自身工作的著力點(diǎn)，真正做到上下同心、目標(biāo)同向、干群同力，齊心協(xié)力做好 項(xiàng)目工作。 二要算大賬。所謂大賬就是黃山的發(fā)展、人民的幸福。一些項(xiàng)目從部門看或從短期看，好處可能不多甚至部門利益、當(dāng)前利益會(huì)受損，但從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看卻能給我們帶來(lái)很大的收獲和益處，這就要求我們必須算好大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、全局賬。否則，不損今日，必?fù)p明日；不損局部，必?fù)p全局。算小不算大，算今天不算明天，算一己之得失，不算全局之成敗，到頭來(lái)必然事與愿違，得不償失。 三要求大同。各部門在項(xiàng)目建設(shè)中要多溝通、多協(xié)調(diào)，該支持的要支持，該配合的要配合，同演一臺(tái)戲，同唱一首歌，絕不允許各走各的路，各唱各的調(diào)?？?之，全市上下都要圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)大合作，加強(qiáng)大協(xié)調(diào)，營(yíng)造大環(huán)境，加快大建設(shè)。 第五，服務(wù)環(huán)境要突出“優(yōu)”。抓投資、上項(xiàng)目，環(huán)境至關(guān)重要。今天匯報(bào)的 11 個(gè)項(xiàng)目聽了以后都“不差錢”，那么就是差服務(wù)、差環(huán)境。希望各級(jí)各部門一定要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中各環(huán)節(jié)遇到的難題，排除各種干擾項(xiàng)目建設(shè)的不利因素，打造有利于項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。 一要加大服務(wù)力度。對(duì)事關(guān)發(fā)展全局的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行特事特辦，優(yōu)先為重點(diǎn)項(xiàng)目審批立項(xiàng)，優(yōu)先為重點(diǎn)項(xiàng)目安排用 地，優(yōu)先為重點(diǎn)項(xiàng)目提供資金支 持，優(yōu)先為重點(diǎn)項(xiàng)目提供電力、供水、勞動(dòng)力等要素支持。二要提高辦事效率。要進(jìn)一步清理、取消不合理的政策和行政審批手續(xù)，對(duì)于確需保留的審批事項(xiàng)，要提高透明度，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，減少審批項(xiàng)目。 在 5 月 13 日召開的區(qū)縣委書記座談會(huì)上，有區(qū)縣就反映市直部門在促進(jìn)項(xiàng)目落地上存在一些問(wèn)題。我們一定要高度重視，切實(shí)加以解決。三要強(qiáng)化督促檢查。市紀(jì)檢監(jiān)察部門、市委市政府督查督辦室要定期和不定期組織明查暗訪，督促各地各部門嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的工作責(zé)任，并依照職責(zé)權(quán)限和法定程序，組織或協(xié)調(diào)查處以各種名義向重點(diǎn)工程索拿卡要和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為，堅(jiān)決查糾損害重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的人和事。 要通過(guò)各方面的努力以及強(qiáng)有力的督促檢查，努力營(yíng)造一個(gè)“人人關(guān)心重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、人人支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”的良好氛 圍。