【正文】 引資今年有望落地的項目也要加快。 二是項目調(diào)度要緊。剛才聽了大家的發(fā)言后，我受到的啟發(fā)是凡是項目搞得比較好的都是調(diào)度、銜接、協(xié)調(diào)比較及時的，這樣項目推進(jìn)就快，反之就慢。項目建設(shè)中往往是一件事、一個環(huán)節(jié)、一個部門的批件就影響到這個項目，有的甚至影響幾年?！笆蠊こ獭?548 個重點項目中，城建、交通、園區(qū)工程項目個數(shù)達(dá)到 291 個，占 %，可以說這些項目進(jìn)度決定了全市重點項目的進(jìn)度。要進(jìn)一步加強對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及入園項目建設(shè)的調(diào)度，針對關(guān)鍵性問題采取對策、尋求突破、重點推進(jìn)，實現(xiàn)項目建設(shè)的大提速、快推進(jìn)。 三是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系要勤。原則上每個聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)到點指導(dǎo)項目次數(shù)不少于 10 次。各重點項目聯(lián)系牽頭市領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮好表率作用，擠出時間、集中精力，既要掛帥、又要到崗，深入一線、靠前指揮，全力促進(jìn)項目提速。要督促項目業(yè)主倒排、細(xì)排、排實項目建設(shè)計劃，將任務(wù)分解到季、細(xì)化到月、關(guān) 注到旬，進(jìn)一步抓好項目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促和落實等工作。 第二，招商引資要突出“好”。抓發(fā)展，必須抓投資；抓投資，離不開抓招商。今天的招商，就是明天的項目、后天的產(chǎn)業(yè)。所以，抓招商是發(fā)展所需、當(dāng)務(wù)之急。要按照 4 月 13 日全市招商引資動 員大會和 5 月 14 日招商引資和重點項目督查分析會的要求抓好落實。一要落實責(zé)任。各地各部門要按照年初確定的招商引資任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化措施、落實責(zé)任。 對于列入“十大工程”的重點招商引資項目，要盡快啟動、抓緊推進(jìn)，力爭早簽約、早落地。對已簽約的項目也要落實責(zé)任，加強對接，限時落地，重點抓好中博會、徽商大會簽約成果的落實。從現(xiàn)在起，各地各部門要減少不必要的事務(wù)活動，全力以赴抓招商。到年底，市委、市政府將嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，成績突出的給予獎勵，完不成任務(wù)的將嚴(yán)肅追究責(zé)任。二要重視前期。前期工作力度要加大、要細(xì)。招商不能出去跑一趟就算交差了，既要加大力度，也是提高質(zhì)量，前期工作非常重要。 這個前期工作，一是符合規(guī)劃。這就對市城市規(guī)劃局提出要求，規(guī)劃首先要給別人以引導(dǎo)，出去招商的同志對總體規(guī)劃和項目涉及到的相關(guān)規(guī)劃要有所了解。二是對接產(chǎn)業(yè)。市委、市政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有明確的要求，如果把旅游 產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入進(jìn)去，全市就有八大重點產(chǎn)業(yè)。為什么要強調(diào)這件事？ 這次三運省長來黃山調(diào)研時強調(diào)指出“黃山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要符合產(chǎn)業(yè)實際”，當(dāng)時他說了生物醫(yī)藥和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)，實際上我們還有新型 材料包裝、新型化工、機械電子、絲綢服裝等產(chǎn)業(yè)。三是適應(yīng)需求。我們外出招商的同志對投資商有什么需求、在國內(nèi)有什么投資規(guī)劃要有大體的了解，最好要有深入的了解。 四是滿足前置。要盡可能滿足前期審批條件包括土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策等等。五是項目包裝。招商的項目或地塊，要有吸引力。這些方面都是招商引資最基本的東西，外出招商的同志要心里有數(shù)。只有這樣才能提高項目的質(zhì)量、提高項目落地的成功率。三要創(chuàng)新方式。招商方式就是項目適合的方式，怎么引得來就采取什么方式。 四要務(wù)求實效。大家一定不要把加大招商力度和提高招 商實效對立起來。有的單位和部門在加大任務(wù)的時候，大家都去招商，大呼隆、一窩蜂，不注重實效。市委、市政府在強調(diào)招商引資時從來都要求把加大力度與務(wù)求實效結(jié)合在一起，希望大家一定要注意這個問題，一定要突出實效。 第三，融資平臺要突出“實”。抓投資要抓項目，要抓招商，還要抓融資。融資必須寬視野、走新路、有平臺。我們初步理了一下至少有這么八個平臺，希望大家一定要用 好。 一是銀行融資平臺。去年我市新增貸款不到 30 億元，今年要求60— 80億元，到 4月底已完成新增貸款 29億元，已經(jīng)超過了去年全年。要積極搶抓國家實施適度寬松貨幣政策的機遇，鼓勵各金融機構(gòu)積極向上爭取信貸規(guī)模，抓好銀企對接會成果的落實，確保完成全年新增貸款任務(wù)。 二是城投融資平臺。要抓好城建資金籌集工作，加大工作力度，重點要加強與開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行、光大銀行、工商銀行、徽商銀行的對接力度，確保今年融資在 20— 30 億元。 三是企業(yè)債券平臺。市城投公司要加大工作力度，扎實做好企業(yè)債券發(fā)行的前期準(zhǔn)備工作，積極對上爭取，確保 8 月份 6 億元企業(yè)債券獲批發(fā)行，同時要超前考慮第二輪企業(yè)債券發(fā)行工作。 四是擔(dān)保融資平臺。除了工業(yè)企業(yè) 流動資金以外，看準(zhǔn)的項目包括文化項目也可以考慮，要充分論證。要加強與浙江臺州市和信擔(dān)保投資公司合作，盡快成立黃山市和信擔(dān)保投資有限公司，多元化籌集資金，做大做強擔(dān)保機構(gòu)，提高擔(dān)保能力。 五是企業(yè)上市融資平臺。要切實做好有條件企業(yè)的上市指導(dǎo)和扶持工作，鼓勵現(xiàn)有上市公司擴大市場融資規(guī)模。要抓住創(chuàng)業(yè)板啟動的機遇，鼓勵有條件的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，提高融資水平。 六是國有資產(chǎn)融資平臺。要進(jìn)一步摸清家底，盤活國有資產(chǎn)，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)運營公司的作用，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，集中力量辦大事。 七是存量土 地融資平臺。要加大土地收儲力度，盤活土地資源，推進(jìn)地塊開發(fā)，實行土地抵押再融資。 八是投資管理公司平臺。要引進(jìn)投資管理公司，并使用好。同時，繼續(xù)加大對上爭取力度，積極爭取國債資金和各類專項資金的支持，確保項目建設(shè)資金需要。 第四，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要突出“合”。抓投資、上項目，都必須講統(tǒng)籌、講協(xié)調(diào)。從項目的建設(shè)過程來看，一個項目從謀劃到建成，需要經(jīng)過編制、申報、立項、審批、落地、開工、建設(shè)等眾多環(huán)節(jié)；從項目的涉及范圍來看，項目建設(shè)往往涉及規(guī)劃、發(fā)改、國土、環(huán)保、建委、銀行等許多部門，以及中央與省市之間 、市與縣及部門之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、項目業(yè)主與當(dāng)?shù)刂g、項目與項目之間等關(guān)系問題，這中間哪個方面、哪個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響到整個項目的進(jìn)展。 剛才，學(xué)凡同志說到了新徽天地項目與新安江綜合開發(fā)項目之間就有一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問題。所以，抓好項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非常重要。各地各部門一要講大局。一切都要讓位于項目建設(shè)、方便于項目建設(shè)、服從于項目建設(shè)。各部門都要圍繞項目的謀劃、審核、用地、環(huán)評、規(guī)劃、統(tǒng)計監(jiān)測等關(guān)鍵 環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)自身工作的著力點，真正做到上下同心、目標(biāo)同向、干群同力，齊心協(xié)力做好 項目工作。 二要算大賬。所謂大賬就是黃山的發(fā)展、人民的幸福。一些項目從部門看或從短期看，好處可能不多甚至部門利益、當(dāng)前利益會受損，但從全局和長遠(yuǎn)來看卻能給我們帶來很大的收獲和益處，這就要求我們必須算好大賬、長遠(yuǎn)賬、全局賬。否則，不損今日，必?fù)p明日；不損局部，必?fù)p全局。算小不算大，算今天不算明天，算一己之得失，不算全局之成敗，到頭來必然事與愿違，得不償失。 三要求大同。各部門在項目建設(shè)中要多溝通、多協(xié)調(diào)，該支持的要支持，該配合的要配合，同演一臺戲，同唱一首歌，絕不允許各走各的路，各唱各的調(diào)?？?之，全市上下都要圍繞項目建設(shè)這個重點，推進(jìn)大合作，加強大協(xié)調(diào)，營造大環(huán)境，加快大建設(shè)。 第五，服務(wù)環(huán)境要突出“優(yōu)”。抓投資、上項目，環(huán)境至關(guān)重要。今天匯報的 11 個項目聽了以后都“不差錢”，那么就是差服務(wù)、差環(huán)境。希望各級各部門一定要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真解決重點項目推進(jìn)中各環(huán)節(jié)遇到的難題，排除各種干擾項目建設(shè)的不利因素，打造有利于項目建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。 一要加大服務(wù)力度。對事關(guān)發(fā)展全局的重點項目實行特事特辦，優(yōu)先為重點項目審批立項，優(yōu)先為重點項目安排用 地，優(yōu)先為重點項目提供資金支 持，優(yōu)先為重點項目提供電力、供水、勞動力等要素支持。二要提高辦事效率。要進(jìn)一步清理、取消不合理的政策和行政審批手續(xù)，對于確需保留的審批事項，要提高透明度，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，減少審批項目。 在 5 月 13 日召開的區(qū)縣委書記座談會上，有區(qū)縣就反映市直部門在促進(jìn)項目落地上存在一些問題。我們一定要高度重視，切實加以解決。三要強化督促檢查。市紀(jì)檢監(jiān)察部門、市委市政府督查督辦室要定期和不定期組織明查暗訪，督促各地各部門嚴(yán)格落實服務(wù)重點項目的工作責(zé)任，并依照職責(zé)權(quán)限和法定程序，組織或協(xié)調(diào)查處以各種名義向重點工程索拿卡要和亂收費、亂罰款、亂攤派的行為，堅決查糾損害重點項目建設(shè)環(huán)境的人和事。 要通過各方面的努力以及強有力的督促檢查，努力營造一個“人人關(guān)心重點項目建設(shè)、人人支持重點項目建設(shè)”的良好氛 圍。