青島地區(qū)農(nóng)村住宅抗震性能研究論文大全-資料下載頁
2025-04-15 20:18本頁面
【正文】 用國有土地。不符合土 地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃，沒有土地利用計劃指標的，不得批準用地。任何單位和個人不得自行與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人簽訂協(xié)議將農(nóng)用地和未利用地轉為建設用地。非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，要依法追究刑事責任。 三、嚴格控制農(nóng)村集體建設用地規(guī)模 一些地方借農(nóng)民集體所有建設用地使用權流轉、土地整理折抵和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等名義，擅自擴大建設用地的規(guī)模。地方各級人民政府要依 據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃，對農(nóng)村集體建設用地實行總量控制。嚴禁以各種名義，擅自擴大農(nóng)村集體建設用地規(guī)模，以及通過“村改居”等方式，非法將農(nóng)民集體所有土地轉為國有土地。 嚴格控制農(nóng)民集體所有建設用地使用權流轉范圍。農(nóng)民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設。符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)、兼并等情形時，所涉及的農(nóng)民集體所有建設用地使用權方可依法轉移。其他農(nóng)民集體所有建設用地使用權流轉，必須是符合規(guī)劃、依法取得的建設用地，并不得用于商品住宅開發(fā)。 依照《中華人民共和國土地管理法實施條例》，土地整理新增耕地面積只能折抵用于建設占用耕地的補償，不得折抵為建設用地指標，擴大建設用地規(guī)模。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，必須嚴格控制在國家已經(jīng)批準的試點范圍內。試點必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃，必須確保城鄉(xiāng)建設用地總量不增加，農(nóng)用地和耕地面積不減少。不得以試點為名違背農(nóng)民意愿大拆大建、強制搬遷，侵害農(nóng)民權益。 四、嚴格禁止和嚴肅查處“以租代征”轉用農(nóng)用地的違法違規(guī)行為 近年來，一些地方出現(xiàn)了違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用計 劃，規(guī)避農(nóng)用地轉用和土地征收審批，通過出租（承租）、承包等“以租代征”方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進行非農(nóng)業(yè)項目建設的行為。對此，必須嚴格禁止，并予以嚴肅查處。國土資源管理部門要對“以租代征”的違法違規(guī)問題進行全面清查，并嚴格依法依紀處理。嚴肅追究瞞案不報、壓案不查的責任。嚴肅處理以罰代法、處罰不到位的行為。國家機關工作人員批準“以租代征”占地建設的，要追究其非法批地的法律責任，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關依法處理；應給予政紀處分的，依據(jù)《行政機關公務員處分條例》等規(guī)定辦理。單位和個人擅自通過“以租代征”占 地建設的，要追究其非法占地的法律責任，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關依法處理。對糾正、整改土地違法違規(guī)行為不力的地區(qū)和土地違法違規(guī)行為大量發(fā)生、造成嚴重后果的地區(qū)，實行問責制，由國家土地總督察責令限期整改，限期整改期間暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉用和土地征收審批。 五、嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管 國土資源部要會同發(fā)展改革、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、建設等部門，依據(jù)土地管理的法律法規(guī)和有關規(guī)定，嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管，堅決制止亂占農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設的違法違規(guī)行為。各有關部門要依據(jù)本部門職責，切實加強監(jiān)管，形成執(zhí)法合力。對未取得合法用 地手續(xù)的建設項目，發(fā)展改革部門不得辦理項目審批、核準手續(xù)，規(guī)劃部門不得辦理建設規(guī)劃許可，建設部門不得發(fā)放施工許可證，電力和市政公用企業(yè)不得通電、通水、通氣，國土資源管理部門不得受理土地登記申請，房產(chǎn)部門不得辦理房屋所有權登記手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款。未依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)占用農(nóng)用地設立企業(yè)的，工商部門不得登記。同時，國土資源部要會同有關部門，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展變化的新情況，深入研究在依照土地利用總體規(guī)劃、加強用途管制的前提下，完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民住宅等農(nóng)村集體建設用地管理和流轉的政策措施。 地方各級人民政府及其國土資源管理部門要采用通俗易懂的方式，廣泛深入地開展土地管理法律法規(guī)特別是農(nóng)村集體建設用地管理法律法規(guī)的宣傳教育和培訓，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部、農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民、企業(yè)法人真正知曉并且自覺遵守土地管理法律法規(guī)的規(guī)定。 各地區(qū)、各部門特別是主要領導干部，要充分認識制止亂占農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設的重要性和緊迫性，增強責任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀和中央宏觀調控政策的要求上來，從實際出發(fā)，加強領導，制訂有力措施，認真清理查處農(nóng)民集體所有土地使用中的違法違規(guī)問題，嚴格 控制 建設用地供應總量，建立嚴格的管理制度和長效機制，堅決剎住亂占濫用農(nóng)用地之風。 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院各有關部門要于 2021 年3 月底前，將貫徹執(zhí)行本通知的情況，向國務院專題報告。 國務院辦公廳 二○○七年十二月三十日
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