【正文】 革命中，我們黨之所以能夠以弱小的力量戰(zhàn)勝強(qiáng)大的敵人，一個(gè)重要原因就是我們深深扎根于群眾之中，緊緊依靠群眾，自覺地堅(jiān)持群眾路線，贏得了廣大人民群眾的信任、支持和擁護(hù)。建國初期，我們黨繼續(xù)強(qiáng)調(diào)群眾路線的重要性，并在實(shí)踐 中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，從而鞏固了新生的社會(huì)主義制度?！拔幕蟾锩敝腥罕娐肪€遭到前所未有的踐踏，社會(huì)主義事業(yè)也遭到了嚴(yán)重破壞。十一屆三中全會(huì)之后，黨的群眾路線逐步得到恢復(fù)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，什么時(shí)候有了人民群眾的支持，黨的事業(yè)就順利發(fā)展。反之，什么時(shí)候失去了人民群眾的支持，就要遭至挫折和失敗。沒有人民群眾無以立黨，沒有人民無以立國，這是我們黨的歷史得出的基本經(jīng)驗(yàn)，也是同人民群眾之間關(guān)系的最深層本質(zhì)。 群眾路線是我們正確領(lǐng)導(dǎo)的前提?！霸谖尹h的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng) 導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見 (分散的無系統(tǒng)的意見 )集中起來 (經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見 )，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。”群眾的意見和經(jīng)驗(yàn)是我們制定政策的依據(jù)。我們的工作情況如何，工作條件怎樣，我們的工作存在什么困難和問題，群眾最有發(fā)言權(quán)。只有深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾的愿望和要求，調(diào)查研究，研究他們的經(jīng)驗(yàn)，是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的生動(dòng)體現(xiàn)。只有到基層 去，到群眾中去，全面掌握情況，才能站在最廣大人民群眾的立場去觀察、分析和處理問題，從而正確執(zhí)行黨的路線、方針和政策。只有這樣，才能避免工作上的主觀性、片面性，才能消除工作中的事務(wù)主義、文牘主義。相反，如果我們身居“高位”，高高在上，就無法接近群眾，就無法聽到真實(shí)的意見，就無法掌握真實(shí)的情況，就不可能形成正確的認(rèn)識(shí)并把正確的東西貫徹下去，“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線就必然流于形式，走向形式主義。 三、堅(jiān)持群眾路線，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。 實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益是堅(jiān)持群眾路線 的本質(zhì)要求。共產(chǎn)黨最基本的一條就是一刻也不能脫離人民群眾，以最廣大人民群眾的利益作為我們想問題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。我們的工作不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)，而是從集體的群眾的利益出發(fā)。無產(chǎn)階級(jí)除了人民的利益之外，再?zèng)]有自己的特殊利益。給人民群眾看得見的物質(zhì)利益，這是中國共產(chǎn)黨得到廣大人民群眾擁護(hù)的根本保證。 80 年來，我們黨之所以能夠從小到大，由弱到強(qiáng)，立于不敗之地，最重要的原因是靠人民群眾的擁護(hù)和支持。我們要牢記黨的宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的利益。工作中把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”“人民贊成不贊成”“人民高 興不高興”“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。做到黨的根本宗旨不能丟 ,黨的根本工作路線不能丟，黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)不能丟。以人民群眾的利益為中心，要堅(jiān)決批評(píng)和糾正各種脫離群眾，對群眾的疾苦不聞不問的錯(cuò)誤。工作中高度重視關(guān)系人民群眾生活疾苦的各種問題，切實(shí)關(guān)心群眾生活，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，帶領(lǐng)他們?nèi)?shí)現(xiàn)自己的根本利益。堅(jiān)持群眾路線把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。從群眾中來，到群眾中去和馬克思主義認(rèn)識(shí)論的實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的認(rèn)識(shí)路線是一致的，和對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé) 是一致的。不能把二者割裂開來，甚至對立起來。即不能片面強(qiáng)調(diào)“對黨負(fù)責(zé)”“對上級(jí)負(fù)責(zé)”，唯上級(jí)之命是從，不從實(shí)際出發(fā)，不體察群眾情緒，不考慮客觀因素，也不能片面地理解貫徹上級(jí)決議，甚至違背群眾利益搞瞎指揮和命令主義 。當(dāng)然也不能片面地強(qiáng)調(diào)“對群眾負(fù)責(zé)”“對下級(jí)負(fù)責(zé)”，把某些群眾的局部利益當(dāng)作人民群眾的整體利益，為了滿足一些群眾的要求，不顧黨和國家的全局利益而當(dāng)群眾的尾巴，搞什么“上有政策，下有對策”，損害黨和國家的利益。毫無疑問 ,這兩種傾向都是錯(cuò)誤的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只有擺正黨與人民、公仆與主人的關(guān)系，把對黨負(fù)責(zé) 和對人民負(fù)責(zé)、對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，才能真正贏得群眾的信賴和擁護(hù)。 群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。黨的十八大作出了在全黨開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大決策，既是適應(yīng)現(xiàn)階段黨情、國情、世情深刻變化的迫切需要，也是使黨始終保持先進(jìn)性和 純潔性、永葆生機(jī)和活力的重要保證 。既是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的客觀需要，又是解決群眾反映強(qiáng)烈的各種突出問題的必然要求 。既是黨提高服務(wù)人民能力的現(xiàn)實(shí)需要，也是更好地凝 聚民心民智民力實(shí)現(xiàn)“中國夢”的根本途徑。開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，重在吃透精神、把握要求，貴在結(jié)合實(shí)際、務(wù)求實(shí)效，著力在七個(gè)方面“下功夫”。 第一，著力在增強(qiáng)宗旨意識(shí)上下功夫，切實(shí)提高貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性。人民群眾是我們黨的事業(yè)的力量源泉和勝利之本。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，面對人民的信任，面對新的歷史條件和考驗(yàn)，全黨必須增強(qiáng)宗旨意識(shí)，始終把人民放在心中最高位置。開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，首先要從解決思想認(rèn)識(shí)問題入手，牢固樹立群眾觀念、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、堅(jiān)定理想信念。建黨 92 年來，我們黨始終把保持與人民群 眾的血肉聯(lián)系作為發(fā)展的根基，帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)偉大勝利和人間奇跡，黨群關(guān)系得到不斷鞏固和提高。但也應(yīng)該看到，近年來隨著形勢的變化，一些黨員干部思想和行為出現(xiàn)了偏差，有的甚至嚴(yán)重脫離群眾，不顧民生疾苦，走向消極腐敗，導(dǎo)致黨群干群關(guān)系出現(xiàn)問題，給黨的事業(yè)帶來損害，也給社會(huì)增添了諸多不穩(wěn)定因素。這些問題如不解決，勢必影響到黨的生死存亡，影響到國家的長治久安，影響到十八大所提出奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)中國夢，關(guān)鍵取決于我們黨能否把最廣大人民群眾凝聚起來共同奮斗 。推進(jìn)中國夢在江蘇的偉大實(shí)踐，離不開人民群眾的大力 支持。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。只有堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，黨群關(guān)系才能不斷得到升華，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位才能得到鞏固。秘書工作工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾根本利益。在秘書工作系統(tǒng)開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要教育引導(dǎo)廣大黨員干部始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，真正把宗旨意識(shí)牢固樹立起來，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以優(yōu)良作風(fēng)凝聚意志、服務(wù)人民，為全省實(shí)施“八項(xiàng)工程”、推進(jìn)“兩個(gè)率先”、譜寫中國夢的江蘇篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。 第二，著力在提 高服務(wù)能力上下功夫，加快建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型秘書工作。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，其根本目的就是教育廣大黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地為廣大人民群眾服務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾共同奮進(jìn)。秘書工作擔(dān)負(fù)著服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)公眾需求的重要職責(zé)。提升秘書工作服務(wù)能力水平，需要我們更多地著眼全局、面向基層，夯實(shí)秘書工作發(fā)展的根基。秘書工作數(shù)據(jù)的源頭在基層，秘書工作事業(yè)的發(fā)展靠群眾，夯實(shí)基層基礎(chǔ)才能確保秘書工作數(shù)據(jù)真實(shí)可信，才能切實(shí)提升服務(wù)“兩個(gè)率先”大局的能力水平。近年來，通過大力開展“三解三促”、基層規(guī) 范化建設(shè)等活動(dòng)，我們幫助基層解決了一些實(shí)際問題，得到了基層的普遍擁護(hù)和支持，但是基層秘書工作仍然面臨眾多問題，影響和制約著秘書工作事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，影響和制約著服務(wù)型秘書工作建設(shè)。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步端正秘書工作服務(wù)指導(dǎo)思想，把秘書工作用戶呼聲作為第一信號(hào)，把基層迫切需求作為第一選擇，把社會(huì)群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把為秘書工作用戶、調(diào)查單位、秘書工作基層服務(wù)的意識(shí)，轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)秘書工作改革發(fā)展的正確思路、實(shí)際能力和落實(shí)舉措，不斷取得建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型秘書工作的新進(jìn)展、新成效。 第三，著力在堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)上下功夫，切實(shí)解決作風(fēng)上存在的突出問題。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，中央明確要求以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，并強(qiáng)調(diào)反對“四風(fēng)”?！八娘L(fēng)”第一條就是形式主義。我們搞群眾路線教育是不是在走過場，是不是浮在表面，是不是應(yīng)付了事，群眾最清楚。要 把求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)貫穿于整個(gè)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中，作為判定教育實(shí)踐活動(dòng)成效的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，努力提升活動(dòng)質(zhì)量和成效?？倳浱岢隽恕罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，省委結(jié)合我省實(shí)際，提出要提高解決“四風(fēng) ”問題的針對性，突出抓好“四查四治”。這個(gè)基本方法對于秘書工作系統(tǒng)來講，同樣具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。近年來，我局持之以恒加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，作風(fēng)情況有了明顯改進(jìn)，但脫離基層、脫離群眾的現(xiàn)象仍然存在。我們要通過教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查找、著力解決群眾觀念方面的問題，把“四查四治”與我局黨員干部的思想、學(xué)習(xí)、工作實(shí)際結(jié)合起來，找準(zhǔn)病癥、深挖病根、對癥下藥，對作風(fēng)之弊、行為之垢切實(shí)來一次大排查大檢修大掃除，使教育實(shí)踐活動(dòng)真正有的放矢、取得實(shí)效。要堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，針對基層、群眾反映的突出問題，有條件的馬上改，一時(shí) 沒有條件的創(chuàng)造條件改，確有客觀原因不能立即改的也要實(shí)事求是解釋清楚，讓大家看到我們真心為群眾著想的務(wù)實(shí)態(tài)度，以實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鞒尚иA得人民群眾的支持。既要認(rèn)真落實(shí)中央和省委統(tǒng)一部署，堅(jiān)持教育實(shí)踐活動(dòng)的基本環(huán)節(jié)不減少、不變通、不走樣，把“規(guī)定動(dòng)作”完成好、做到位 。又要緊密結(jié)合工作實(shí)際，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體和形式，使“自選動(dòng)作”有特色、出亮點(diǎn)，重點(diǎn)推出一批新的服務(wù)舉措、形成一批重大調(diào)研成果、完善一批內(nèi)部管理制度、樹立一批基層先進(jìn)典型、解決一批制約發(fā)展難題，確保教育實(shí)踐活動(dòng)既規(guī)范扎實(shí)，又富有創(chuàng)意。 第四，著力在發(fā) 動(dòng)群眾參與上下功夫，把活動(dòng)打造成群眾滿意工程。從某種意義上講，群眾的參與程度，是教育實(shí)踐活動(dòng)成效高低的一項(xiàng)關(guān)鍵因素。搞群眾路線教育實(shí)踐，離不開群眾的廣泛參與和互動(dòng)，否則活動(dòng)就變成了自說自話、自彈自唱的“獨(dú)角戲”。教育實(shí)踐活動(dòng)，一定要求教基層，問計(jì)于民，普惠于眾。要通過到基層調(diào)研、座談聽取意見，以及網(wǎng)絡(luò)、信函征求意見等方式，暢通人民群眾參與活動(dòng)的渠道和方式，讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督、讓群眾檢驗(yàn)。要廣泛聽取省級(jí)部門、社會(huì)各界對省局工作的意見和建議，實(shí)事求是地進(jìn)行分析研究、認(rèn)真解決，增強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的開放性、公開性 、透明度和可信度。要通過基層、群眾廣泛參與所產(chǎn)生的促進(jìn)和監(jiān)督效應(yīng)，督促黨員干部認(rèn)真對照中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”、省局“十二項(xiàng)規(guī)定”檢查自身問題，努力達(dá)到洗洗澡、出出汗、排排毒、治治病的目的，達(dá)到思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立的目標(biāo)。 第五，著力在建立長效機(jī)制上下功夫，創(chuàng)新完善各項(xiàng)制度規(guī)范。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終，注重從體制機(jī)制上解決問題，建立促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制，堅(jiān)持用制度規(guī)范管權(quán)管事管人。具體講，一要強(qiáng)化 正風(fēng)肅紀(jì)上見行動(dòng)。按照為民務(wù)實(shí)清廉要求，在反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的重點(diǎn)問題，按照整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限“四有”要求制定整改方案、抓好整改落實(shí)。二要在提高服務(wù)能力上明目標(biāo)。圍繞全省“兩個(gè)率先”大局，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)監(jiān)測秘書工作，不斷提高服務(wù)決策、服務(wù)大局的能力 。圍繞鞏固拓展四大工程、建設(shè)服務(wù)型秘書工作等秘書工作改革發(fā)展重大問題，深入秘書工作基層、深入調(diào)查對象，不斷提高調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展的能力 。圍繞基層群眾關(guān)心的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定切實(shí)可行的措施，努力做好事、辦 實(shí)事、解難事，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力 。圍繞秘書工作數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的突出問題，不斷完善管理體系和管理辦法，提高秘書工作科學(xué)管理、質(zhì)量把控的能力 。吸收借鑒先進(jìn)理念，加大改革創(chuàng)新力度，不斷提高解決矛盾、破解難題的能力。三要在完善機(jī)制建設(shè)上出成果。對已有制度進(jìn) 行梳理，進(jìn)一步完善政務(wù)信息公開、談心談話等直接聯(lián)系群眾制度，制定關(guān)于堅(jiān)決反對“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)以及加強(qiáng)秘書工作基層基礎(chǔ)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型秘書工作等一系列意見制度，形成一批理論、制度和工作成果，推動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。 第六，著力在抓好統(tǒng)籌結(jié)合上下功夫，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)非常繁重，搞好科學(xué)統(tǒng)籌非常重要。要以組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力，把落實(shí)活動(dòng)要求與推動(dòng)秘書工作改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，與圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)梳理今年以來各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，檢查工作中存在的不足與問題，研究落實(shí)下半年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，特別是“六個(gè)體系”建設(shè)、四大工程拓展提升、三經(jīng)普組織準(zhǔn)備等工作，都要擺布好活動(dòng)時(shí)間和精力，切實(shí)做到兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤，努力以作風(fēng)建設(shè)的新成效創(chuàng)出秘書工作工作的新業(yè)績，進(jìn)一步提高 群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的針對性、操作性和實(shí)效性。第七，著力在突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭上下功夫，充分發(fā)揮好示范表率作用。教育實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效，離不開領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實(shí)踐。中央和省委在帶頭開展教育實(shí)踐活動(dòng)上為我們做出了榜樣、樹立了標(biāo)桿。省委常委會(huì)就堅(jiān)決反對“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，向全省人民作出了八項(xiàng)公開承諾。局黨組要認(rèn)真貫徹“八個(gè)承諾”，帶頭積極投身教育實(shí)踐活動(dòng)。各位黨組成員、各位支部書記、各位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則、率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)研討，帶頭征求意見，帶頭自我剖析，帶頭整改落實(shí)，以更高標(biāo)準(zhǔn)對照檢查，以更實(shí)舉措解決問題，以更嚴(yán)要求改進(jìn)作風(fēng)，真正發(fā)揮好表率作用，切實(shí)履行好自身職責(zé)。通過一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)、工作責(zé)任落實(shí)、成效充分顯現(xiàn)。 中共中央政治局常委