【正文】 固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺遵守制度的習慣，自覺抵制各種誘惑，努力營造人人遵守制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。 （五）命題角度 隨著建設服務型政府、建設和諧社會的不斷深入，打造廉潔政府 ，實現(xiàn)政風清新、吏治清明，已經(jīng)是政府亟需面對的課題。 1．從加強自身建設角度。建設廉潔政府，加強自律是內(nèi)因。提高政府官員的自制能力，樹立“律己以廉”意識。 2．從完善監(jiān)督制度體系角度。自律不是萬能的，必須有外界的體制機制加以約束和限制，內(nèi)外因并舉，才能建設群眾信賴的廉潔政府。 新生代農(nóng)民工 （一）熱點鏈接 中華全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組 2021 年 6 月 21 日發(fā)布《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告》。報告指出，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體， 該群體具有一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征、新訴求和新問題。報告建議將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，同時各級工會要進一步加大維權(quán)的力度，增強對新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力。 新生代農(nóng)民工指出生于 20 世紀 80 年代以后，年齡在 16 歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口，是在改革開放下成長起來的新一代群體。據(jù)測算，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)在 1 億人左右，且新生代農(nóng)民工中近 80%未婚。 （二）問題闡述 1．工資收入水平較低、務工地房價居高不下，是阻礙其在務工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙。 2．受教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題。 3．受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實性、緊迫性問題。 4．職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學習培訓的需求難以有效實現(xiàn)，是阻礙其實現(xiàn)職業(yè)夢想不可忽視的因素。 5．對精神、情感的強烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的 首要心理問題。 6．勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權(quán)益受損問題，是亟需解決的突出問題。 （三）解決方案 1．以新生代農(nóng)民工問題為重點，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預算之中。 2．通過試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進城鎮(zhèn)化建設。 3．加強對相關(guān)法律制度的完善、落實和監(jiān)管，維護新生代農(nóng)民工勞動經(jīng)濟權(quán)益。 4．大力提高農(nóng)民工的社會政治地位，加強對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷。 5．區(qū)別不同 情況處理涉及農(nóng)民工權(quán)益維護的民間組織，進一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機制、新方法。 6．各級工會要進一步加大維權(quán)的力度，增強對新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力。 （四）命題角度 。堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，使各大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小貧富差距。 ?？陕?lián)系戶籍制度改革問題，就如何有步驟、有計劃地解決好農(nóng)民工左城鎮(zhèn)的生存和就業(yè)問題展開。 食品安全 （一）熱點鏈接 繼央視曝出人工假雞蛋 的新聞其后不久，湖北等地又曝出有不法工廠生產(chǎn)“人工合成豆腐”，并在市場上銷售。毒奶粉、假蜂膠、假雞蛋??食品安全的危機又一次擺在了大家的面前。 2021 年 1 月 10 日上午，南方醫(yī)院收治了廣東省第一例疑因食用小龍蝦中毒引起的“橫紋肌溶解癥病”兒童患者?；颊咴诎l(fā)病前疑因食用小龍蝦出現(xiàn)全身肌肉酸痛癥狀，之后病情迅速加重，直至休克。經(jīng)醫(yī)院組織專家全力搶救無效，患者于當天上午死亡。自 2021 年 7 月下旬起，南京等地突然出現(xiàn)多例橫紋肌溶解癥，有專家將矛頭指向人們愛吃的小龍蝦。 （二）政策理論 2021 年《中華人民共和國食品安全法實施條例》指出，“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負責，對社會和公眾負責，承擔社會責任”。 （三）問題闡述． 1．初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染較重。產(chǎn)地環(huán)境污染、污水澆灌、濫用甚至違禁使用高毒農(nóng)藥；工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，造成許多有毒、有害物質(zhì)滲入土壤中；飲用水中含菌量高、重金屬含量高，這些大大降低了農(nóng)產(chǎn)品消費的安全性。 2．食品生 產(chǎn)加工領(lǐng)域假冒偽劣問題突出。濫用或超量使用增白劑、保鮮劑、食用色素等，許多生產(chǎn)者在生產(chǎn)中不會使用安全生產(chǎn)工藝進行種植、加工，從而造成食品安全問題。 3．食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范。企業(yè)在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑，部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品，還有的在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)接合部及校園周邊兜售“三無”食品、假冒偽劣食品。 （四）原因分析 1．食品的小作坊式分散化生產(chǎn)，設備簡陋、技術(shù)水平落后、衛(wèi)生狀況惡劣，產(chǎn)品質(zhì)量難以得到控制。 2．食品安全法律體系不夠完善。一是食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差。二是食品法律法規(guī)的條款籠統(tǒng)，操作性差，對實際問題約束力較低，操作性不強。三是食品法律法規(guī)的罰則較輕，法律效力不夠，缺乏威懾力。四是食品安全監(jiān)管配套法律法規(guī)未出臺，執(zhí)法力度不夠。 3．食品安全監(jiān)管行政機構(gòu)設置不合理，職責不明確。在食品安全綜合監(jiān)管方面主要依靠行政手段，監(jiān)督管理部門多，部門間的職能交叉，重復執(zhí)法、重復抽檢、執(zhí)法缺位、監(jiān)管空白等現(xiàn)象較為突出，部門之間形不成合力，監(jiān)管責任難以落到實處。 4．食品質(zhì)量安全的技術(shù) 支撐體系不完善。我國雖有各類檢驗機構(gòu)數(shù)萬個，但行政色彩濃厚，低水平重復建設嚴重，檢測設備、檢測技術(shù)落后，很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強有力的技術(shù)支持。 （五）解決方案 1．要從源頭上加強管理，加強食品安全監(jiān)測。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，強化對農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理：建立國家農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度：建立和規(guī)范食品召回監(jiān)督管理制度。完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測制度；加快質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設，不斷改進監(jiān)管手段。建立嚴密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡，對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲運、銷售各環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān) 管，確保食品安全。 2．集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊。嚴厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。 3．構(gòu)建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系。以國家級食品質(zhì)檢機構(gòu)和食品安全專家為專業(yè)技術(shù)支持，對監(jiān)測結(jié)果進行對比分析和評估，形成風險評估報告，對可能造成的危害進行預測，及時發(fā)布預警公告：同時基于評估報告提出有針對性的控制措施，作為預防重大食品安全事件決策的技術(shù)依據(jù)，提高國內(nèi)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風險監(jiān)測、分析與風險預警的能力和 水平。 4．完善食品安全相關(guān)標準和相關(guān)認證。進一步加大食品安全標準的制訂修訂工作的力度：推動我國食品安全標準采用國際標準和國外先進標準的進程：根據(jù)我國食品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標準或分級標準：建立健全全國統(tǒng)一的食品認證體系，完善認證制度，加快我國食品認證的國際互認進程。 5．加強食品安全突發(fā)事件和重大事故應急體系建設。完善食品安全應急反應機制，建立實施食品安全快速反應聯(lián)動機制：全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全事故查處機制，建立食品安全重大事故 回訪督查制度和食品安全重大事故責任追究制度。 （六）命題角度 。食品安全是公共安全的重要內(nèi)容，食品質(zhì)量關(guān)系到百姓的身體健康甚至生命安全，是事關(guān)民生和社會穩(wěn)定的大事，所以，食品安全問題就顯得尤為重要。 2．從加強政府職能的角度考查。食品安全的監(jiān)管是政府履行職責的重要內(nèi)容，切實加強食品安全的監(jiān)管，制定出臺相關(guān)政策是政府相關(guān)部門的職責，也是規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展秩序的重要舉措。