【正文】 固樹(shù)立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺(jué)遵守制度的習(xí)慣，自覺(jué)抵制各種誘惑，努力營(yíng)造人人遵守制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。 （五）命題角度 隨著建設(shè)服務(wù)型政府、建設(shè)和諧社會(huì)的不斷深入，打造廉潔政府 ，實(shí)現(xiàn)政風(fēng)清新、吏治清明，已經(jīng)是政府亟需面對(duì)的課題。 1．從加強(qiáng)自身建設(shè)角度。建設(shè)廉潔政府，加強(qiáng)自律是內(nèi)因。提高政府官員的自制能力，樹(shù)立“律己以廉”意識(shí)。 2．從完善監(jiān)督制度體系角度。自律不是萬(wàn)能的，必須有外界的體制機(jī)制加以約束和限制，內(nèi)外因并舉，才能建設(shè)群眾信賴的廉潔政府。 新生代農(nóng)民工 （一）熱點(diǎn)鏈接 中華全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組 2021 年 6 月 21 日發(fā)布《關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告》。報(bào)告指出，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體， 該群體具有一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征、新訴求和新問(wèn)題。報(bào)告建議將解決農(nóng)民工問(wèn)題納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，同時(shí)各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步加大維權(quán)的力度，增強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力。 新生代農(nóng)民工指出生于 20 世紀(jì) 80 年代以后，年齡在 16 歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口，是在改革開(kāi)放下成長(zhǎng)起來(lái)的新一代群體。據(jù)測(cè)算，我國(guó)現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)在 1 億人左右，且新生代農(nóng)民工中近 80%未婚。 （二）問(wèn)題闡述 1．工資收入水平較低、務(wù)工地房?jī)r(jià)居高不下，是阻礙其在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙。 2．受教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，是阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題。 3．受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問(wèn)題。 4．職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn)，是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素。 5．對(duì)精神、情感的強(qiáng)烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的 首要心理問(wèn)題。 6．勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問(wèn)題，是亟需解決的突出問(wèn)題。 （三）解決方案 1．以新生代農(nóng)民工問(wèn)題為重點(diǎn)，將解決農(nóng)民工問(wèn)題納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預(yù)算之中。 2．通過(guò)試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。 3．加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律制度的完善、落實(shí)和監(jiān)管，維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。 4．大力提高農(nóng)民工的社會(huì)政治地位，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷。 5．區(qū)別不同 情況處理涉及農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的民間組織，進(jìn)一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機(jī)制、新方法。 6．各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步加大維權(quán)的力度，增強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力。 （四）命題角度 。堅(jiān)持走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，使各大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小貧富差距。 ?？陕?lián)系戶籍制度改革問(wèn)題，就如何有步驟、有計(jì)劃地解決好農(nóng)民工左城鎮(zhèn)的生存和就業(yè)問(wèn)題展開(kāi)。 食品安全 （一）熱點(diǎn)鏈接 繼央視曝出人工假雞蛋 的新聞其后不久，湖北等地又曝出有不法工廠生產(chǎn)“人工合成豆腐”，并在市場(chǎng)上銷售。毒奶粉、假蜂膠、假雞蛋??食品安全的危機(jī)又一次擺在了大家的面前。 2021 年 1 月 10 日上午，南方醫(yī)院收治了廣東省第一例疑因食用小龍蝦中毒引起的“橫紋肌溶解癥病”兒童患者。患者在發(fā)病前疑因食用小龍蝦出現(xiàn)全身肌肉酸痛癥狀，之后病情迅速加重，直至休克。經(jīng)醫(yī)院組織專家全力搶救無(wú)效，患者于當(dāng)天上午死亡。自 2021 年 7 月下旬起，南京等地突然出現(xiàn)多例橫紋肌溶解癥，有專家將矛頭指向人們愛(ài)吃的小龍蝦。 （二）政策理論 2021 年《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》指出，“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”。 （三）問(wèn)題闡述． 1．初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染較重。產(chǎn)地環(huán)境污染、污水澆灌、濫用甚至違禁使用高毒農(nóng)藥；工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，造成許多有毒、有害物質(zhì)滲入土壤中；飲用水中含菌量高、重金屬含量高，這些大大降低了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的安全性。 2．食品生 產(chǎn)加工領(lǐng)域假冒偽劣問(wèn)題突出。濫用或超量使用增白劑、保鮮劑、食用色素等，許多生產(chǎn)者在生產(chǎn)中不會(huì)使用安全生產(chǎn)工藝進(jìn)行種植、加工，從而造成食品安全問(wèn)題。 3．食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范。企業(yè)在食品收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過(guò)程中，過(guò)量使用防腐劑、保鮮劑，部分經(jīng)營(yíng)者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品，還有的在農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部及校園周邊兜售“三無(wú)”食品、假冒偽劣食品。 （四）原因分析 1．食品的小作坊式分散化生產(chǎn)，設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)水平落后、衛(wèi)生狀況惡劣，產(chǎn)品質(zhì)量難以得到控制。 2．食品安全法律體系不夠完善。一是食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差。二是食品法律法規(guī)的條款籠統(tǒng)，操作性差，對(duì)實(shí)際問(wèn)題約束力較低，操作性不強(qiáng)。三是食品法律法規(guī)的罰則較輕，法律效力不夠，缺乏威懾力。四是食品安全監(jiān)管配套法律法規(guī)未出臺(tái)，執(zhí)法力度不夠。 3．食品安全監(jiān)管行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)不明確。在食品安全綜合監(jiān)管方面主要依靠行政手段，監(jiān)督管理部門(mén)多，部門(mén)間的職能交叉，重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)抽檢、執(zhí)法缺位、監(jiān)管空白等現(xiàn)象較為突出，部門(mén)之間形不成合力，監(jiān)管責(zé)任難以落到實(shí)處。 4．食品質(zhì)量安全的技術(shù) 支撐體系不完善。我國(guó)雖有各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)萬(wàn)個(gè)，但行政色彩濃厚，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)技術(shù)落后，很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。 （五）解決方案 1．要從源頭上加強(qiáng)管理，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理：建立國(guó)家農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度：建立和規(guī)范食品召回監(jiān)督管理制度。完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測(cè)制度；加快質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，不斷改進(jìn)監(jiān)管手段。建立嚴(yán)密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān) 管，確保食品安全。 2．集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊。嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為，取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。 3．構(gòu)建食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系和食品安全信息體系。以國(guó)家級(jí)食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和食品安全專家為專業(yè)技術(shù)支持，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析和評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，對(duì)可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警公告：同時(shí)基于評(píng)估報(bào)告提出有針對(duì)性的控制措施，作為預(yù)防重大食品安全事件決策的技術(shù)依據(jù)，提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的能力和 水平。 4．完善食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)認(rèn)證。進(jìn)一步加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作的力度：推動(dòng)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程：根據(jù)我國(guó)食品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域具體情況，制訂具有可操作性的過(guò)渡標(biāo)準(zhǔn)或分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：建立健全全國(guó)統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系，完善認(rèn)證制度，加快我國(guó)食品認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)進(jìn)程。 5．加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)。完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立實(shí)施食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全事故查處機(jī)制，建立食品安全重大事故 回訪督查制度和食品安全重大事故責(zé)任追究制度。 （六）命題角度 。食品安全是公共安全的重要內(nèi)容，食品質(zhì)量關(guān)系到百姓的身體健康甚至生命安全，是事關(guān)民生和社會(huì)穩(wěn)定的大事，所以，食品安全問(wèn)題就顯得尤為重要。 2．從加強(qiáng)政府職能的角度考查。食品安全的監(jiān)管是政府履行職責(zé)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管，制定出臺(tái)相關(guān)政策是政府相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，也是規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的重要舉措。