【正文】 權(quán)力流程。各單位對(duì)各自的行政權(quán)力均要進(jìn)行全面徹底的清理審核，編制職權(quán)目錄，制定基本運(yùn)行程序，明確監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，公開投訴舉報(bào)途徑和方式，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制要系統(tǒng)科學(xué)，切實(shí)可行，權(quán)責(zé)分明，堅(jiān)決消除暗箱操作的空間。二是抓好動(dòng)態(tài)公開，公開權(quán)力運(yùn)行全過程 。深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，要在權(quán)力公開的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)決策、執(zhí)行、辦理結(jié)果全過程的監(jiān)督。在決策環(huán)節(jié)，要建立健全集體研究、社會(huì)公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，便于社會(huì)知情監(jiān)督。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，當(dāng)履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，特別是在行使審批、收費(fèi)、處罰等權(quán)力時(shí)，必須向當(dāng)事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項(xiàng)有關(guān)的情況，盡量滿足當(dāng)事人的 信息要求。在辦理結(jié)果上，要及時(shí)告知當(dāng)事人，并以適當(dāng)方式向社會(huì)或在一定范圍內(nèi)公開。對(duì)行政權(quán)力的行使建立動(dòng)態(tài)公開制度， 以保證權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都有約束，對(duì)每個(gè)責(zé)任人都有監(jiān)督。三是抓好辦公方式的改革，積極推行“通透式”辦公?！巴ā保褪菍?duì)社會(huì)拆掉籬笆，解決“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的問題，讓群眾暢通無阻地辦事；“透”，就是對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)行公開透明，加強(qiáng)全方位的監(jiān)督，防止“暗箱操作”。目前，我們要采取兩種方式：一是進(jìn)一步完善縣行政審批大廳功能，凡是能進(jìn)廳的單位和事項(xiàng)一律進(jìn)廳，并對(duì)進(jìn)廳的單位和項(xiàng)目進(jìn)一步做好規(guī)范和調(diào)整。二是不能進(jìn)廳的單位要將本單位具有對(duì)外管理服務(wù)職能的科（室）集中到一個(gè)相對(duì)大的房間，實(shí)行“通透式”辦公，以實(shí)現(xiàn)行政權(quán) 力公開透明形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，使權(quán)力的運(yùn)行做到全方位的公開透明。 關(guān)于專項(xiàng)資金綜合治理。 3 月 1 日全省專項(xiàng)資金綜合治理會(huì)議后，我縣積極行動(dòng)，迅速在全縣鋪開了此項(xiàng)工作。根據(jù)方案安排，整個(gè)活動(dòng)大體分為：總體部署、自查自糾、巡查督導(dǎo)、整改規(guī)劃、檢查驗(yàn)收 5個(gè)階段。當(dāng)前工作中，要重點(diǎn)抓好三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持全面清理與突出重點(diǎn)相結(jié)合。在治理范圍上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門要對(duì)～年以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理、使用情況進(jìn)行全面清理。著重做好對(duì)扶貧、救濟(jì)救災(zāi)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整、公共衛(wèi)生防治體系建設(shè)、計(jì)劃生育藥具、農(nóng) 村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、解決人畜飲水等 7 項(xiàng)關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活和生命安全的專項(xiàng)資金進(jìn)行治理。在治理重點(diǎn)上，要突出對(duì)專項(xiàng)資金的管理、撥付、使用情況；～年以來專項(xiàng)資金安排的開工、在建、完工項(xiàng)目的資金預(yù)算、決算、驗(yàn)收和效益情況；在其他檢查和審計(jì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的截留、挪用、侵占專項(xiàng)資金等問題的糾正情況和違紀(jì)違法案件的查處情況；執(zhí)行專項(xiàng)資金管理使用規(guī)章制度和政策情況以及監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況等進(jìn)行重點(diǎn)治理。在組織實(shí)施過程中，各單位一定要結(jié)合實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，做到既全面清理，又突出重點(diǎn)，確保專項(xiàng)資金綜合治理各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。 二是堅(jiān)持自查自糾與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合。要通過自查自糾切實(shí)解決專項(xiàng)資金運(yùn)行中存在的普遍問題，通過重點(diǎn)審計(jì)有效治理直接關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活、生命安全專項(xiàng)資金中的突出問題。各單位要抓緊時(shí)間，對(duì)涉及到的專項(xiàng)資金進(jìn)行全面清查，摸清資金項(xiàng)目底數(shù)，糾正違反規(guī)定管理、撥付、使用資金問題。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，要按照政策和權(quán)限認(rèn)真處理。各單位要按照方案規(guī)定，務(wù)必在 5 月 31 日前結(jié)束自查自糾，進(jìn)入巡查督導(dǎo)階段。縣領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金治理工作情況進(jìn)行檢查，還要以資金項(xiàng)目為單位進(jìn)行抽查，資金項(xiàng)目抽查面將不低于 30%。 七項(xiàng)重點(diǎn)資金的審計(jì)，市、縣審計(jì)部門已做出部署，正著手進(jìn)行審計(jì)。三是堅(jiān)持查辦案件與制度建設(shè)相結(jié)合。各單位要把查辦違紀(jì)違法案件作為專項(xiàng)資金綜合治理工作的重中之重貫穿始終，要建立案件線索移交制度，對(duì)清理和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的貪污、侵占、截留、挪用、揮霍專項(xiàng)資金等案件線索，統(tǒng)一移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處。要把建立健全制度、規(guī)范監(jiān)管使用行為作為綜合治理工作的一個(gè)核心環(huán)節(jié)著力抓好，努力形成靠制度管理、用制度監(jiān)督、按制度使用資金的新機(jī)制。要建立健全備案、聯(lián)席會(huì)議、審核、責(zé)任追究等制度。要在專項(xiàng)資金運(yùn)行中探索引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有條件的 資金項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，提高資金效益，限制自由裁量權(quán)。要結(jié)合財(cái)政管理制度改革積極探索監(jiān)管機(jī)制，不斷建立完善統(tǒng)一的、科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處 加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、開展專項(xiàng)資金綜合治理三項(xiàng)重點(diǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)重、難度大、要求高，需要各級(jí)各部門高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)?？h里非常重視三項(xiàng)重點(diǎn)工作，成立了由縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的專門領(lǐng) 導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，并在紀(jì)委監(jiān)察局設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣三項(xiàng)重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要結(jié)合各自實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，處理好與有關(guān)職能部門的關(guān)系，合力推進(jìn)。要建立工作責(zé)任制，圍繞總體目標(biāo)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保按計(jì)劃、有步驟地深入推進(jìn)。 強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作健康有序的開展，縣領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室將定期、不定期的加強(qiáng)對(duì)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；同時(shí)，為進(jìn)一步加大社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和～監(jiān)督的力度，將適時(shí)組 織人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴(yán)格對(duì)照實(shí)施方案，對(duì)各有關(guān)單位工作開展情況進(jìn)行專題督查，對(duì)弄虛作假，欺上瞞下，不按要求開展的以及有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。宣傳部門要對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)廣泛宣傳報(bào)道，對(duì)消極抵制、弄虛作假的反面典型事例要予以曝光。 加大建章立制力度。要把建章立制作為“主線”貫穿于三項(xiàng)重點(diǎn)工作的始終。要全面清理機(jī)關(guān)現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，區(qū)分 不同情況，符合實(shí)際的予以保留，不合時(shí)宜的要及時(shí)廢止，制度不健全的要及時(shí)健全和完善。各單位要在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，健全和完善決策聽證咨詢、目標(biāo)責(zé)任、首問責(zé)任、全日制辦公、限時(shí)辦結(jié)、民主監(jiān)督、民主評(píng)議和“一次查實(shí)下崗”等制度；在權(quán)力公開透明運(yùn)行工作中，要建立健全督查、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲制度；在專項(xiàng)資金綜合治理工作中，要在專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、立項(xiàng)、撥付、使用、驗(yàn)收、結(jié)算等運(yùn)行環(huán)節(jié)上，建立明確的監(jiān)管和責(zé)任追究制度。 加大考核考評(píng)力度。各有關(guān)單位要對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作制定科學(xué)系統(tǒng)、具體量化、便于操作的考核機(jī)制，把考核的結(jié) 果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，并與年終目標(biāo)考核結(jié)合起來，切實(shí)達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的，充分調(diào)動(dòng)干部職工的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展。 同志們，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為構(gòu)建“和諧定興”作出新的更大的貢獻(xiàn)。