【導(dǎo)讀】可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，我們要以氣象現(xiàn)代化建設(shè)為重點，大力實施“三。設(shè)小康服務(wù)，為氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供支撐與保障。到2020年，服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容已拓展。儲運等50余個行業(yè)和部門，用戶從1985年的1875個發(fā)展到2020年的9450個，服務(wù)對象從農(nóng)業(yè)發(fā)展到經(jīng)濟建設(shè)和人民生活的各個方面，服務(wù)手段逐年增加。會上受到好評,1995年，我省在全國第三次氣象服務(wù)會議上作典型發(fā)言。的高新技術(shù)服務(wù)，展開了新一輪創(chuàng)業(yè)。電話、防雷減災(zāi)四大支柱服務(wù)項目。各級氣象部門思想統(tǒng)一，方向明確，措施。建服務(wù)實體，加快氣象科技服務(wù)的發(fā)展。雷中心和專業(yè)氣象臺。形成了以氣象信息為主，多種服務(wù)并存的新格局。務(wù)系統(tǒng)，省城和晉城、長治市局與移動公司合作開通了手機氣象信息服務(wù)。合，經(jīng)市政府批準(zhǔn)組建了“運城農(nóng)業(yè)綜合信息中心”。在全省農(nóng)行系統(tǒng)進行防雷設(shè)施安全檢查檢測設(shè)計審核驗收的通知》等。省防雷辦組織各級防雷機構(gòu)對農(nóng)行、交通、石油等多個部門開展了防雷

　　

【正文】 ，以實現(xiàn)更專、更強、規(guī)?；陌l(fā) 展。充分挖掘氣象部門的獨家優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動，加強縱向延伸，以中心為龍頭，地市為紐帶，實現(xiàn)大聯(lián)合、大啟動，壯龍頭，帶龍身，促進我省氣象科技服務(wù)的大發(fā)展。 提升氣象科技服務(wù)隊伍整體素質(zhì) 要把培養(yǎng)人才放在重要的戰(zhàn)略位置上，通過各種途徑培養(yǎng)和吸收氣象服務(wù)所需要的高級專門人才，通過再教育提高層次管理者的管理水平和業(yè)務(wù)能力；建立完善的繼續(xù)教育制度，強化職工培訓(xùn)，將現(xiàn)有職工文化水平普遍提高到一個新的檔次；造就一大批氣象科技服務(wù)的高智力人才以適應(yīng)當(dāng)前高科技、智力化新形勢的需求。在氣象部門努力形成人盡其才，人才 輩出的環(huán)境和條件 。 提升氣象科技服務(wù)現(xiàn)代化水平 要花大力氣多渠道融資（國家、地方、社會、自籌） ， 加速氣象科技服務(wù)的山西氣象事業(yè)發(fā)展行動計劃 25 現(xiàn)代化建設(shè)，提升氣象科技服務(wù)技術(shù)裝備的現(xiàn)代化水平，提高氣象科技服務(wù)管理的現(xiàn)代化水平。 提升氣象科技服務(wù)創(chuàng)新和競爭能力 要加大科技創(chuàng)新力度，突破體制、機制和觀念上的障礙，著眼于發(fā)展壯大、整體實力增強，實施氣象科技服務(wù)規(guī)模化、集 約 化發(fā)展戰(zhàn)略。大力開拓生產(chǎn)消費領(lǐng)域需要的專業(yè)服務(wù) 項目 ，保護氣象服務(wù)優(yōu)勢品牌，開拓 服務(wù)領(lǐng)域 ，提高優(yōu)勢 項目 的競爭能力。加強區(qū)域合作，為省級重點工程建設(shè)及企業(yè)生產(chǎn)提供氣象保 障服務(wù)和氣象論證、評價依據(jù)，從全方位、多層次拓展服務(wù)的新領(lǐng)域，使氣象信息深入到國民經(jīng)濟、國防、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及人民生活質(zhì)量提高的各個角落，推動氣象科技服務(wù)新一輪創(chuàng)業(yè)。 提升氣象科技服務(wù)效益 作為高科技行業(yè)的氣象 科技 服務(wù)，必須 明確 自己的定位，建立高品質(zhì)的服務(wù)形象，以此來帶動整體經(jīng)濟效益，形成良性循環(huán)；并根據(jù)市場需求和動向及時調(diào)整氣象科技服務(wù)的發(fā)展方向和應(yīng)對策略，針對性的開發(fā)適應(yīng) 各行各業(yè) 需求的氣象服務(wù) 項目 ，向市場要效益，促進氣象科技服務(wù)的綜合發(fā)展。 （五）五個服務(wù)體系 組建公共氣象服務(wù)體系 強化公共服 務(wù)職能、健全公共服務(wù)體系、增加公共服務(wù)產(chǎn)品，提高公共服務(wù)質(zhì)量，更好地為各級黨政部門決策提供科技支撐，為社會大眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分利用氣象部門的社會管理職能，使氣象科技服務(wù)由“參謀型 ”向“導(dǎo)向型”發(fā)展。爭取成立由各級政府主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，氣象部門為主 ， 發(fā)改委 、經(jīng)委、建委、農(nóng)委、公安、地震、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門參加的省、地、縣政府氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮部機構(gòu)，規(guī)范全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)的行為與活動。同時，要做好氣象 科技服務(wù) 的宣傳，大力提高氣象服務(wù)的經(jīng)濟效益和社會效益。 組建安全氣象服務(wù)體系 要為維護公共安全 和 社會穩(wěn)定 ，保護 人民生命財產(chǎn)安全 ,為經(jīng)濟安全、糧第五章 氣象科技服務(wù)發(fā)展行動計劃 26 食安全、水資源安全和能源安全提供氣象保障。要大力拓展氣象業(yè)務(wù)和氣象服務(wù)空間，大力提升安全氣象服務(wù)體系的科技水平和保障能力。建立氣象災(zāi)害評估窗口，搞好氣象環(huán)境評價審批、防雷設(shè)施審核、施放氣球?qū)徟?、氣象資料使用鑒定等安全管理事項。 組建資源氣象服務(wù)體系 提升環(huán)境氣象的保障服務(wù)能力，合理開發(fā)利用氣象資源，在全省范圍內(nèi)進行風(fēng)能、太陽能、空中水資源和其他可再生能源的評估。制訂氣象資源開發(fā)利用區(qū)劃，為 開發(fā) 新型能源建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 組建經(jīng)濟服務(wù)體系 建立氣象 防雷 中 心、氣象信息服務(wù)中心、氣象媒體傳播中心、區(qū)域性環(huán)境評價中心和市場氣象預(yù)測中心 。 建立以鄉(xiāng)為單元的人工防雹增雨農(nóng)業(yè)保護服務(wù)體系、重點工程專業(yè)氣象保障系統(tǒng)和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系。與保險、建筑、電力、蔬菜等部門聯(lián)合建立各類專業(yè)氣象服務(wù)臺 等 。 組建 氣象科技服務(wù) 聯(lián)動 體系 建立全省一體的氣象 科技服務(wù) 網(wǎng)絡(luò) 、推廣中心、代理機構(gòu)等。 （六）八類服務(wù) 加強城市氣象服務(wù) 針對我省城市大氣污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實，探索大氣環(huán)境評價 — 大氣成分化驗 —大氣污染預(yù)報 — 大氣人工凈化及監(jiān)理服務(wù)。 加強“三農(nóng)”氣象服務(wù) 建立以鄉(xiāng)為單元的人工防雹增雨 農(nóng)業(yè)保護服務(wù)體系、農(nóng)村重點工程專業(yè)氣象保障系統(tǒng)。 加強交通氣象服務(wù) 建立航空、鐵路、公路氣象服務(wù)系統(tǒng)。 加強重點工程氣象服務(wù) 針對全省重點工程項目 ， 如煤炭基地、引黃工程、高速公路等 ， 設(shè)立專業(yè)山西氣象事業(yè)發(fā)展行動計劃 27 氣象服務(wù)站，對全省重點工程項目建設(shè)綜合自動監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及氣象保障系統(tǒng)。 加強煤礦氣象服務(wù) 在目前煤礦 安全 氣象條件分析研究成果的基礎(chǔ)上，進一步改進和完善，逐步向大、中型煤礦 拓展 ，開展煤礦 安全氣象條件 專項服務(wù)。 加強保險氣象服務(wù) 開展氣象災(zāi)害鑒定、風(fēng)險評估等服務(wù)。 加強電力氣象服務(wù) 研究 并掌握 氣象條件對 電 力輸送設(shè)施 影響 的 規(guī)律，為電力部門輸電工程建設(shè)、供電運行管理提供氣象科技服務(wù)。 加強媒體氣象服務(wù) 適時發(fā)布氣象與 能源 、電力、交通、林業(yè)、環(huán)境、旅游、健康等方面的專業(yè)氣象綜合信息。 建立省、市、縣氣象信息遠程終端服務(wù)網(wǎng)、重點用戶電子終端服務(wù)網(wǎng)、氣象信息傳播網(wǎng)、氣象綜合信息圖文電視網(wǎng)，組建氣象信息制作中心和相應(yīng)的氣象應(yīng)用公關(guān)協(xié)會。 六、保障措施 （一） 解放思想、更新觀念、統(tǒng)一認識，把氣象科技服務(wù)做大做強 中國氣象局對新時期氣象科技服務(wù)發(fā)展 的 定位是： 氣象科技服務(wù) 是氣象事業(yè)新格局的重要組成部分 ， 是氣象事業(yè)深化改 革和可持續(xù)發(fā)展的重要支撐 ， 是充分發(fā)揮氣象網(wǎng)絡(luò)、信息、科技等資源潛力，宣傳中國氣象文化、拓展氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)領(lǐng)域、擴大氣象事業(yè)發(fā)展空間，推動氣象科技直接進入經(jīng)濟、融入社會，向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要途徑。 提高對氣象科技服務(wù)發(fā)展定位的認識需要更新觀念、與時 俱進，特別要堅持“發(fā)展是硬道理”。按照“三個代表”重要思想的要求，準(zhǔn)確把握 新時期氣象第五章 氣象科技服務(wù)發(fā)展行動計劃 28 科技服務(wù)發(fā)展 需求。 全省氣象部門干部職工，特別是各單位 主要負責(zé)人 要 站在事業(yè)發(fā)展的高度，真正地把發(fā)展氣象科技服務(wù)作為氣象事業(yè)的重要組成部分，加大資金和人才的投入，采取切實措施，促進本地 區(qū) 、 本單位的氣象科技服務(wù)發(fā)展。 (二 ) 結(jié)合山西實際，努力實現(xiàn) “ 三個戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變 ” 要實現(xiàn)我省 氣象 科技服務(wù)的跨越發(fā)展， 必須更新觀念 ， 實施中國氣象局 提出的“ 三個戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變 ” 。堅持與時俱進，不斷適應(yīng)客觀實際的變化 ， 及時做出正確的戰(zhàn)略選擇，力戒僵化 ， 破除封閉 ， 實現(xiàn)新一輪的大發(fā)展。 在不斷拓展新領(lǐng)域的同時，從項目覆蓋向充分挖掘支柱項目效益潛力、全面提高氣象科技服務(wù)的整體素質(zhì)轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)鞏固和發(fā)展防雷、氣象影視服務(wù)等已有的優(yōu)勢項目基礎(chǔ)上，尋求氣象科技優(yōu)勢與社會經(jīng)濟和人民生活服務(wù)新的結(jié)合點，拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，同時千方 百計增強科技開發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)新能力，創(chuàng)造新的增長點，提升氣象科技服務(wù)的整體素質(zhì) ， 增強實體的市場競爭力。 在綜合效益穩(wěn)步增長的前提下，從分散經(jīng)營向優(yōu)勢資源的規(guī)模運營轉(zhuǎn)變。氣象科技服務(wù)發(fā)展初期， 服務(wù) 實體個體規(guī)模小、組織形式簡單 。 我們將通過優(yōu)勢資源的整合、重組，集成相關(guān)優(yōu)勢，提高科技含量和氣象信息 服務(wù) 的集約化、精細化服務(wù)的水平，推動氣象科技服務(wù)的規(guī)模化、集 約 化發(fā)展，增強 競爭力。 在充分利用部門優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，從單純依靠氣象部門資源求發(fā)展向積極爭取社會資源尋求更大發(fā)展轉(zhuǎn)變。封閉式發(fā)展最終是難以做 大 做 強 的，要積 極尋求氣象優(yōu)勢資源與社會資源結(jié)合的有效途徑，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)面；要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，走出部門，通過資源的聯(lián)合與協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，擴大氣象科技服務(wù)的發(fā)展空間，將氣象信息 服務(wù) 的觸角伸向各個行業(yè)和領(lǐng)域。要積極開辟 社會融資渠道 ，引進社會資金，支持氣象科技服務(wù)發(fā)展。 （三）強化管理，推 進 氣象科技服務(wù)管理方式 和 體制創(chuàng)新 根據(jù)國家對事業(yè)單位的改革思路和進程，結(jié)合實際，堅持以市場機制為導(dǎo)山西氣象事業(yè)發(fā)展行動計劃 29 向，分類實施以機制創(chuàng)新為主的管理方式創(chuàng)新和運行機制改革 ， 氣象 科技 服務(wù)要充分依托基本業(yè)務(wù)系統(tǒng)，轉(zhuǎn)換運行機制 。 要加強對氣象科技服務(wù)的研 究 。 山西氣候資源十分豐富，氣象服務(wù)領(lǐng)域及市場潛力很大，關(guān)鍵在于要用心去開拓，扎扎實實地分析、研究 需求 ，找好結(jié)合點，提供適銷對路、技術(shù)含量較高的氣象服務(wù) 項目 ， 努力 為各級政府、各行各業(yè)、廣大群眾服務(wù) 。 要增加對氣象科技服務(wù)的投入，加大科技創(chuàng)新力度，提高市場競爭力。對具有優(yōu)勢和發(fā)展前景的實體，要多方籌措資金在技術(shù)創(chuàng)新方面給予必要支持，使其不斷發(fā)展和壯大規(guī)模。 （四） 加強 配套 法規(guī)建設(shè)，進一步優(yōu)化政策環(huán)境 要進一步加強現(xiàn)行氣象法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實工作，加快制定氣象科技服務(wù)方面的配套法規(guī)、規(guī)范性文 件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范、引導(dǎo)、保障氣象 科技 服務(wù)的健康發(fā)展 。 要加大宣傳力度，做好同有關(guān)行政主管部門、 行 業(yè)的橫向溝通、協(xié)商工作，出臺相關(guān)的規(guī)范性文件。 要 加強氣象法律、法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)氣象科技服務(wù)規(guī)范內(nèi)容的行政執(zhí)法力度，及時查處各種違法違規(guī)行為，提高依法行政水平，保證氣象法律、法規(guī)在我省的正確貫徹執(zhí)行。 針對加入 WTO 對氣象科技服務(wù)發(fā)展的影響，進一步熟悉、了解 WTO 有關(guān) 制度和基本規(guī)則，積極思考加快發(fā)展和應(yīng)對挑戰(zhàn)的措施，盡快完善有關(guān) 地方性法規(guī)和政策，為氣象科技服務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。 （五）建立科技服務(wù)創(chuàng)新基金， 大力提高科技含量和創(chuàng)新能力 建立 科技服務(wù)創(chuàng)新 基金，為氣象科技服務(wù)新項目的開發(fā)提供支持。如氣候分析、評價和預(yù)測服務(wù)，要投入力量增加科技含量，下功夫研究、開拓 服務(wù)領(lǐng)域。 我省的煤炭、水利、電力、交通等行業(yè)，非常需要氣象部門的專項氣候研究成果支持。只要在機構(gòu)人才上增加必要的投入，就一定能夠在這個領(lǐng)域有所突破。 第五章 氣象科技服務(wù)發(fā)展行動計劃 30 （六）加強教育與培訓(xùn)工作，完善競爭與激勵機制 根據(jù)我省氣象部門科技服務(wù)發(fā)展的需要，建立與之相適應(yīng)的選人用人機制，切實加強隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。要更新用人觀念，大膽任用基本素質(zhì)好、事業(yè)心強、懂技術(shù)、 會管理的同志 。逐步建立一支科技開發(fā)能力強的氣象科技服務(wù)隊伍。建立健全科技服務(wù)各類人員選聘、競崗機制。建立起重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機制，重獎對科技服務(wù)發(fā)展做出重大貢獻的管理和技術(shù)骨干人員，最大限度地調(diào)動氣象科技服務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性。從實際出發(fā)解決好科技服務(wù)人員的職稱評定問題。對在技術(shù)、市場開發(fā)與創(chuàng)新中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人才，列入省局的人才的培養(yǎng)和使用計劃，通過多種形式進行培養(yǎng)，增長他們的才干。 加強氣象科技服務(wù) 實體 的黨群組織建設(shè) ， 加強黨風(fēng)廉政建設(shè) 和氣象文化建設(shè)，加強監(jiān)督機制 ， 促進氣象科技服務(wù) 的 健康 發(fā)展。