【導(dǎo)讀】可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，我們要以氣象現(xiàn)代化建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“三。設(shè)小康服務(wù)，為氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供支撐與保障。到2020年，服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容已拓展。儲(chǔ)運(yùn)等50余個(gè)行業(yè)和部門，用戶從1985年的1875個(gè)發(fā)展到2020年的9450個(gè)，服務(wù)對(duì)象從農(nóng)業(yè)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的各個(gè)方面，服務(wù)手段逐年增加。會(huì)上受到好評(píng),1995年，我省在全國(guó)第三次氣象服務(wù)會(huì)議上作典型發(fā)言。的高新技術(shù)服務(wù)，展開了新一輪創(chuàng)業(yè)。電話、防雷減災(zāi)四大支柱服務(wù)項(xiàng)目。各級(jí)氣象部門思想統(tǒng)一，方向明確，措施。建服務(wù)實(shí)體，加快氣象科技服務(wù)的發(fā)展。雷中心和專業(yè)氣象臺(tái)。形成了以氣象信息為主，多種服務(wù)并存的新格局。務(wù)系統(tǒng)，省城和晉城、長(zhǎng)治市局與移動(dòng)公司合作開通了手機(jī)氣象信息服務(wù)。合，經(jīng)市政府批準(zhǔn)組建了“運(yùn)城農(nóng)業(yè)綜合信息中心”。在全省農(nóng)行系統(tǒng)進(jìn)行防雷設(shè)施安全檢查檢測(cè)設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收的通知》等。省防雷辦組織各級(jí)防雷機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)行、交通、石油等多個(gè)部門開展了防雷

　　

【正文】 ，以實(shí)現(xiàn)更專、更強(qiáng)、規(guī)?；陌l(fā) 展。充分挖掘氣象部門的獨(dú)家優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)縱向延伸，以中心為龍頭，地市為紐帶，實(shí)現(xiàn)大聯(lián)合、大啟動(dòng)，壯龍頭，帶龍身，促進(jìn)我省氣象科技服務(wù)的大發(fā)展。 提升氣象科技服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì) 要把培養(yǎng)人才放在重要的戰(zhàn)略位置上，通過(guò)各種途徑培養(yǎng)和吸收氣象服務(wù)所需要的高級(jí)專門人才，通過(guò)再教育提高層次管理者的管理水平和業(yè)務(wù)能力；建立完善的繼續(xù)教育制度，強(qiáng)化職工培訓(xùn)，將現(xiàn)有職工文化水平普遍提高到一個(gè)新的檔次；造就一大批氣象科技服務(wù)的高智力人才以適應(yīng)當(dāng)前高科技、智力化新形勢(shì)的需求。在氣象部門努力形成人盡其才，人才 輩出的環(huán)境和條件 。 提升氣象科技服務(wù)現(xiàn)代化水平 要花大力氣多渠道融資（國(guó)家、地方、社會(huì)、自籌） ， 加速氣象科技服務(wù)的山西氣象事業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 25 現(xiàn)代化建設(shè)，提升氣象科技服務(wù)技術(shù)裝備的現(xiàn)代化水平，提高氣象科技服務(wù)管理的現(xiàn)代化水平。 提升氣象科技服務(wù)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力 要加大科技創(chuàng)新力度，突破體制、機(jī)制和觀念上的障礙，著眼于發(fā)展壯大、整體實(shí)力增強(qiáng)，實(shí)施氣象科技服務(wù)規(guī)?；?、集 約 化發(fā)展戰(zhàn)略。大力開拓生產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域需要的專業(yè)服務(wù) 項(xiàng)目 ，保護(hù)氣象服務(wù)優(yōu)勢(shì)品牌，開拓 服務(wù)領(lǐng)域 ，提高優(yōu)勢(shì) 項(xiàng)目 的競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)區(qū)域合作，為省級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)及企業(yè)生產(chǎn)提供氣象保 障服務(wù)和氣象論證、評(píng)價(jià)依據(jù)，從全方位、多層次拓展服務(wù)的新領(lǐng)域，使氣象信息深入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及人民生活質(zhì)量提高的各個(gè)角落，推動(dòng)氣象科技服務(wù)新一輪創(chuàng)業(yè)。 提升氣象科技服務(wù)效益 作為高科技行業(yè)的氣象 科技 服務(wù)，必須 明確 自己的定位，建立高品質(zhì)的服務(wù)形象，以此來(lái)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)效益，形成良性循環(huán)；并根據(jù)市場(chǎng)需求和動(dòng)向及時(shí)調(diào)整氣象科技服務(wù)的發(fā)展方向和應(yīng)對(duì)策略，針對(duì)性的開發(fā)適應(yīng) 各行各業(yè) 需求的氣象服務(wù) 項(xiàng)目 ，向市場(chǎng)要效益，促進(jìn)氣象科技服務(wù)的綜合發(fā)展。 （五）五個(gè)服務(wù)體系 組建公共氣象服務(wù)體系 強(qiáng)化公共服 務(wù)職能、健全公共服務(wù)體系、增加公共服務(wù)產(chǎn)品，提高公共服務(wù)質(zhì)量，更好地為各級(jí)黨政部門決策提供科技支撐，為社會(huì)大眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分利用氣象部門的社會(huì)管理職能，使氣象科技服務(wù)由“參謀型 ”向“導(dǎo)向型”發(fā)展。爭(zhēng)取成立由各級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，氣象部門為主 ， 發(fā)改委 、經(jīng)委、建委、農(nóng)委、公安、地震、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門參加的省、地、縣政府氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮部機(jī)構(gòu)，規(guī)范全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)的行為與活動(dòng)。同時(shí)，要做好氣象 科技服務(wù) 的宣傳，大力提高氣象服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 組建安全氣象服務(wù)體系 要為維護(hù)公共安全 和 社會(huì)穩(wěn)定 ，保護(hù) 人民生命財(cái)產(chǎn)安全 ,為經(jīng)濟(jì)安全、糧第五章 氣象科技服務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 26 食安全、水資源安全和能源安全提供氣象保障。要大力拓展氣象業(yè)務(wù)和氣象服務(wù)空間，大力提升安全氣象服務(wù)體系的科技水平和保障能力。建立氣象災(zāi)害評(píng)估窗口，搞好氣象環(huán)境評(píng)價(jià)審批、防雷設(shè)施審核、施放氣球?qū)徟?、氣象資料使用鑒定等安全管理事項(xiàng)。 組建資源氣象服務(wù)體系 提升環(huán)境氣象的保障服務(wù)能力，合理開發(fā)利用氣象資源，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行風(fēng)能、太陽(yáng)能、空中水資源和其他可再生能源的評(píng)估。制訂氣象資源開發(fā)利用區(qū)劃，為 開發(fā) 新型能源建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 組建經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系 建立氣象 防雷 中 心、氣象信息服務(wù)中心、氣象媒體傳播中心、區(qū)域性環(huán)境評(píng)價(jià)中心和市場(chǎng)氣象預(yù)測(cè)中心 。 建立以鄉(xiāng)為單元的人工防雹增雨農(nóng)業(yè)保護(hù)服務(wù)體系、重點(diǎn)工程專業(yè)氣象保障系統(tǒng)和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系。與保險(xiǎn)、建筑、電力、蔬菜等部門聯(lián)合建立各類專業(yè)氣象服務(wù)臺(tái) 等 。 組建 氣象科技服務(wù) 聯(lián)動(dòng) 體系 建立全省一體的氣象 科技服務(wù) 網(wǎng)絡(luò) 、推廣中心、代理機(jī)構(gòu)等。 （六）八類服務(wù) 加強(qiáng)城市氣象服務(wù) 針對(duì)我省城市大氣污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，探索大氣環(huán)境評(píng)價(jià) — 大氣成分化驗(yàn) —大氣污染預(yù)報(bào) — 大氣人工凈化及監(jiān)理服務(wù)。 加強(qiáng)“三農(nóng)”氣象服務(wù) 建立以鄉(xiāng)為單元的人工防雹增雨 農(nóng)業(yè)保護(hù)服務(wù)體系、農(nóng)村重點(diǎn)工程專業(yè)氣象保障系統(tǒng)。 加強(qiáng)交通氣象服務(wù) 建立航空、鐵路、公路氣象服務(wù)系統(tǒng)。 加強(qiáng)重點(diǎn)工程氣象服務(wù) 針對(duì)全省重點(diǎn)工程項(xiàng)目 ， 如煤炭基地、引黃工程、高速公路等 ， 設(shè)立專業(yè)山西氣象事業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 27 氣象服務(wù)站，對(duì)全省重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)綜合自動(dòng)監(jiān)測(cè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及氣象保障系統(tǒng)。 加強(qiáng)煤礦氣象服務(wù) 在目前煤礦 安全 氣象條件分析研究成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和完善，逐步向大、中型煤礦 拓展 ，開展煤礦 安全氣象條件 專項(xiàng)服務(wù)。 加強(qiáng)保險(xiǎn)氣象服務(wù) 開展氣象災(zāi)害鑒定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。 加強(qiáng)電力氣象服務(wù) 研究 并掌握 氣象條件對(duì) 電 力輸送設(shè)施 影響 的 規(guī)律，為電力部門輸電工程建設(shè)、供電運(yùn)行管理提供氣象科技服務(wù)。 加強(qiáng)媒體氣象服務(wù) 適時(shí)發(fā)布?xì)庀笈c 能源 、電力、交通、林業(yè)、環(huán)境、旅游、健康等方面的專業(yè)氣象綜合信息。 建立省、市、縣氣象信息遠(yuǎn)程終端服務(wù)網(wǎng)、重點(diǎn)用戶電子終端服務(wù)網(wǎng)、氣象信息傳播網(wǎng)、氣象綜合信息圖文電視網(wǎng)，組建氣象信息制作中心和相應(yīng)的氣象應(yīng)用公關(guān)協(xié)會(huì)。 六、保障措施 （一） 解放思想、更新觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把氣象科技服務(wù)做大做強(qiáng) 中國(guó)氣象局對(duì)新時(shí)期氣象科技服務(wù)發(fā)展 的 定位是： 氣象科技服務(wù) 是氣象事業(yè)新格局的重要組成部分 ， 是氣象事業(yè)深化改 革和可持續(xù)發(fā)展的重要支撐 ， 是充分發(fā)揮氣象網(wǎng)絡(luò)、信息、科技等資源潛力，宣傳中國(guó)氣象文化、拓展氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)領(lǐng)域、擴(kuò)大氣象事業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)氣象科技直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、融入社會(huì)，向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要途徑。 提高對(duì)氣象科技服務(wù)發(fā)展定位的認(rèn)識(shí)需要更新觀念、與時(shí) 俱進(jìn)，特別要堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”。按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，準(zhǔn)確把握 新時(shí)期氣象第五章 氣象科技服務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 28 科技服務(wù)發(fā)展 需求。 全省氣象部門干部職工，特別是各單位 主要負(fù)責(zé)人 要 站在事業(yè)發(fā)展的高度，真正地把發(fā)展氣象科技服務(wù)作為氣象事業(yè)的重要組成部分，加大資金和人才的投入，采取切實(shí)措施，促進(jìn)本地 區(qū) 、 本單位的氣象科技服務(wù)發(fā)展。 (二 ) 結(jié)合山西實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變 ” 要實(shí)現(xiàn)我省 氣象 科技服務(wù)的跨越發(fā)展， 必須更新觀念 ， 實(shí)施中國(guó)氣象局 提出的“ 三個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變 ” 。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)客觀實(shí)際的變化 ， 及時(shí)做出正確的戰(zhàn)略選擇，力戒僵化 ， 破除封閉 ， 實(shí)現(xiàn)新一輪的大發(fā)展。 在不斷拓展新領(lǐng)域的同時(shí)，從項(xiàng)目覆蓋向充分挖掘支柱項(xiàng)目效益潛力、全面提高氣象科技服務(wù)的整體素質(zhì)轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)鞏固和發(fā)展防雷、氣象影視服務(wù)等已有的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，尋求氣象科技優(yōu)勢(shì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活服務(wù)新的結(jié)合點(diǎn)，拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)千方 百計(jì)增強(qiáng)科技開發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)新能力，創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提升氣象科技服務(wù)的整體素質(zhì) ， 增強(qiáng)實(shí)體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 在綜合效益穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提下，從分散經(jīng)營(yíng)向優(yōu)勢(shì)資源的規(guī)模運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。氣象科技服務(wù)發(fā)展初期， 服務(wù) 實(shí)體個(gè)體規(guī)模小、組織形式簡(jiǎn)單 。 我們將通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源的整合、重組，集成相關(guān)優(yōu)勢(shì)，提高科技含量和氣象信息 服務(wù) 的集約化、精細(xì)化服務(wù)的水平，推動(dòng)氣象科技服務(wù)的規(guī)?；⒓?約 化發(fā)展，增強(qiáng) 競(jìng)爭(zhēng)力。 在充分利用部門優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，從單純依靠氣象部門資源求發(fā)展向積極爭(zhēng)取社會(huì)資源尋求更大發(fā)展轉(zhuǎn)變。封閉式發(fā)展最終是難以做 大 做 強(qiáng) 的，要積 極尋求氣象優(yōu)勢(shì)資源與社會(huì)資源結(jié)合的有效途徑，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)面；要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，走出部門，通過(guò)資源的聯(lián)合與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，擴(kuò)大氣象科技服務(wù)的發(fā)展空間，將氣象信息 服務(wù) 的觸角伸向各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。要積極開辟 社會(huì)融資渠道 ，引進(jìn)社會(huì)資金，支持氣象科技服務(wù)發(fā)展。 （三）強(qiáng)化管理，推 進(jìn) 氣象科技服務(wù)管理方式 和 體制創(chuàng)新 根據(jù)國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的改革思路和進(jìn)程，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)山西氣象事業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 29 向，分類實(shí)施以機(jī)制創(chuàng)新為主的管理方式創(chuàng)新和運(yùn)行機(jī)制改革 ， 氣象 科技 服務(wù)要充分依托基本業(yè)務(wù)系統(tǒng)，轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制 。 要加強(qiáng)對(duì)氣象科技服務(wù)的研 究 。 山西氣候資源十分豐富，氣象服務(wù)領(lǐng)域及市場(chǎng)潛力很大，關(guān)鍵在于要用心去開拓，扎扎實(shí)實(shí)地分析、研究 需求 ，找好結(jié)合點(diǎn)，提供適銷對(duì)路、技術(shù)含量較高的氣象服務(wù) 項(xiàng)目 ， 努力 為各級(jí)政府、各行各業(yè)、廣大群眾服務(wù) 。 要增加對(duì)氣象科技服務(wù)的投入，加大科技創(chuàng)新力度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)具有優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景的實(shí)體，要多方籌措資金在技術(shù)創(chuàng)新方面給予必要支持，使其不斷發(fā)展和壯大規(guī)模。 （四） 加強(qiáng) 配套 法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境 要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)行氣象法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)工作，加快制定氣象科技服務(wù)方面的配套法規(guī)、規(guī)范性文 件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范、引導(dǎo)、保障氣象 科技 服務(wù)的健康發(fā)展 。 要加大宣傳力度，做好同有關(guān)行政主管部門、 行 業(yè)的橫向溝通、協(xié)商工作，出臺(tái)相關(guān)的規(guī)范性文件。 要 加強(qiáng)氣象法律、法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)氣象科技服務(wù)規(guī)范內(nèi)容的行政執(zhí)法力度，及時(shí)查處各種違法違規(guī)行為，提高依法行政水平，保證氣象法律、法規(guī)在我省的正確貫徹執(zhí)行。 針對(duì)加入 WTO 對(duì)氣象科技服務(wù)發(fā)展的影響，進(jìn)一步熟悉、了解 WTO 有關(guān) 制度和基本規(guī)則，積極思考加快發(fā)展和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的措施，盡快完善有關(guān) 地方性法規(guī)和政策，為氣象科技服務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。 （五）建立科技服務(wù)創(chuàng)新基金， 大力提高科技含量和創(chuàng)新能力 建立 科技服務(wù)創(chuàng)新 基金，為氣象科技服務(wù)新項(xiàng)目的開發(fā)提供支持。如氣候分析、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)服務(wù)，要投入力量增加科技含量，下功夫研究、開拓 服務(wù)領(lǐng)域。 我省的煤炭、水利、電力、交通等行業(yè)，非常需要?dú)庀蟛块T的專項(xiàng)氣候研究成果支持。只要在機(jī)構(gòu)人才上增加必要的投入，就一定能夠在這個(gè)領(lǐng)域有所突破。 第五章 氣象科技服務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 30 （六）加強(qiáng)教育與培訓(xùn)工作，完善競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)機(jī)制 根據(jù)我省氣象部門科技服務(wù)發(fā)展的需要，建立與之相適應(yīng)的選人用人機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。要更新用人觀念，大膽任用基本素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、懂技術(shù)、 會(huì)管理的同志 。逐步建立一支科技開發(fā)能力強(qiáng)的氣象科技服務(wù)隊(duì)伍。建立健全科技服務(wù)各類人員選聘、競(jìng)崗機(jī)制。建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機(jī)制，重獎(jiǎng)對(duì)科技服務(wù)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的管理和技術(shù)骨干人員，最大限度地調(diào)動(dòng)氣象科技服務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性。從實(shí)際出發(fā)解決好科技服務(wù)人員的職稱評(píng)定問(wèn)題。對(duì)在技術(shù)、市場(chǎng)開發(fā)與創(chuàng)新中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人才，列入省局的人才的培養(yǎng)和使用計(jì)劃，通過(guò)多種形式進(jìn)行培養(yǎng)，增長(zhǎng)他們的才干。 加強(qiáng)氣象科技服務(wù) 實(shí)體 的黨群組織建設(shè) ， 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 和氣象文化建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制 ， 促進(jìn)氣象科技服務(wù) 的 健康 發(fā)展。