【正文】 意識淡薄。我局班子成員均出身農(nóng)村，上學(xué)分配進(jìn)了國家機(jī)關(guān)。造成多年來認(rèn)為從農(nóng)村出來，家里父母、兄弟姐妹都是農(nóng)民，自己對群眾最了解。但在機(jī)關(guān)混的久了，對群眾的各種需求無法全面了解，平時深入基層少，和群眾面對面座談少，群眾想什么、盼什么、急什么，只是在辦公室想象，特別由于受市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，為人民服務(wù)的宗旨意識變得淡薄，離群眾遠(yuǎn)了，工作的謀劃上做不到一切從群眾利益考慮，一切為了 群眾利益去做，做不到最大限度去滿足群眾的需求，漸漸淡化為人民服務(wù)觀念和服務(wù)意識。 （二）在制度管理上，執(zhí)法不到位。前幾年世風(fēng)日下，社會上的不正之風(fēng)越來越嚴(yán)重，淡化了人生觀、價值觀、世界觀的改造，放松了黨性修養(yǎng)和鍛煉，不能 100%的堅(jiān)持原則，執(zhí) 6 行各種工作制度大打折扣。工作上對上級、對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)多，對群眾的訴求考慮少，對完成任務(wù)想辦法多，解決實(shí)際問題辦法少，不好干，有矛盾的工作能拖就拖，進(jìn)取精神、創(chuàng)新精神、敬業(yè)精神不足，不愿意和一些不正之風(fēng)和歪風(fēng)邪氣做斗爭。雖然局里制定了一系列管理制度，但還不夠科學(xué)、不夠完善、不夠嚴(yán)密，有些缺乏可操作性，特別是中層干部在執(zhí)行上存在怕惹人、怕麻煩、怕丟票、怕報復(fù)等心理，不去真執(zhí)行、硬執(zhí)行、嚴(yán)兌現(xiàn)，致使下屬單位的個別工作人員，自由散漫，吊兒郎當(dāng)，人令不行，令行不止，我行我素，說閑話，湊事等不良習(xí)慣。個別干部職工存 在組織紀(jì)律渙散，組織意識不強(qiáng)的情況，存在遲到早退現(xiàn)象，去年開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以來，長期不參加組織生活，個人主義、自由主義嚴(yán)重，嚴(yán)重的無組織、無紀(jì)律，根本上不能發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。 （三）在領(lǐng)導(dǎo)層面上，監(jiān)管不到位。局長一把手認(rèn)為自己年齡大了，到任時間不長，存在不愿管，不硬管的思想，對某些方面的工作調(diào)查研究不深，深入基層檢查少，與上級部門溝通不夠，憑印象看人、了解人、識人。業(yè)務(wù)熟悉不透，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，按前任習(xí)慣辦事，導(dǎo)致下屬人員違紀(jì)違法不能及時發(fā)現(xiàn)、不能及時批評教育、及時制止，不能做到有備 無患，而且自己也受到行政警告處分。其他班子成員也存在責(zé)任心不強(qiáng)、分而不管、經(jīng)驗(yàn)不足，辦法不多、措施不硬、管理不嚴(yán)的問題和現(xiàn)象。這種政治生態(tài)弊端造成的上行下效，也使下屬單位的一把手庸政惰政，疏于管理，疲沓懶散，問題多多。 7 三、今后努力方向和整改整治措施 （一）構(gòu)建制度體系，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè) 構(gòu)建制度體系。局、館所兩級的黨組織要牢固樹立抓黨建就是最大的政績、抓黨建就必須抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就必須抓主體責(zé)任落實(shí)的理念，強(qiáng)化“黨要管黨”意識和領(lǐng)導(dǎo)干部“雙責(zé)”意識，把主體 責(zé)任落到實(shí)處。建立健全責(zé)任臺賬制度、約談制度、述職述廉制度、廉政談話制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考核制度、社會評價制度和責(zé)任追究制度等。 責(zé)任人：趙海柱局長完成時限： 2021 年 2 月 嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見”、省紀(jì)委“十九條禁令和一個不準(zhǔn)”以及市委“十一條禁令”，并對照配套建立健全我局的各項(xiàng)規(guī)章制度，真正建立長效機(jī)制，從制度上機(jī)制上杜絕腐敗隱患和漏洞。 每月組織全體黨員干部集中兩次強(qiáng)化反腐學(xué)習(xí)教育，在思想認(rèn)識上扎緊籬笆，提高每個班子成員拒腐的抵抗力和免疫力。 責(zé)任人：申瑞紅副局長完成時限：長期 形成落實(shí)合力。局館所兩級負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，把抓黨建、抓班子、抓隊(duì)伍、抓反腐作為首要任務(wù)。同時，要緊緊扣住厘清責(zé)任、明確職責(zé)、強(qiáng)化考核、嚴(yán)肅追責(zé)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成齊抓共管的合力。 為了明確責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，我局調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子成員 8 的工作分工，明確了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作人員職責(zé)，尤其是局黨總支書記、局長趙海柱同志明確了全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)，中層干部及下屬各館（所）負(fù)責(zé)人也進(jìn)一步明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，確保每一個環(huán)節(jié)不出紕漏。 在文化市場執(zhí)法以及行政審批服務(wù)方面，采取微笑服務(wù)群眾，限時辦結(jié)，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，全方位服務(wù)群眾，樹立良好的隊(duì)伍形象。強(qiáng)化文物及文化市場管理，加強(qiáng)日常巡查，進(jìn)一步規(guī)范文物及文化市場秩序，同時加強(qiáng)文物及文化市場安全管理，確保文化系統(tǒng)安全穩(wěn)定。繼續(xù)強(qiáng)化文化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧接 納未成年人、超時經(jīng)營、娛樂場所黃賭毒，打擊圖書音像市場的侵權(quán)盜版等違法行為，營造規(guī)范有序的文化市場發(fā)展環(huán)境；進(jìn)一步加大“掃黃打非”工作力度，以大寨景區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處出版和銷售政治性非法出版物的不法行為；加大對地面衛(wèi)星電視接收設(shè)備安裝使用的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處和打擊非法安裝和使用地面衛(wèi)星電視接收設(shè)備，特別是接收境外政治性非法視聽節(jié)目等不法行為；對全縣文化市場進(jìn)行全面的清查，繼續(xù)加強(qiáng)對黑網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳等無證經(jīng)營行為的查處取締力度。 責(zé)任人：趙海柱申瑞紅王志紅陳紅梅史永紅 完成時限： 2021 年 強(qiáng)化督查考核。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對未正確履行“兩個責(zé)任”或落實(shí)不力的，要進(jìn)行重點(diǎn)約談；對領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓 9 不管導(dǎo)致不正之風(fēng)滋長蔓延的，或者出現(xiàn)重大腐敗問題不查處、不報告的，按照“一案三查”要求，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任。 加大干部日常監(jiān)督力度。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，從嚴(yán)管理干部，使廣大黨員干部嚴(yán)格按規(guī)矩辦事。建立制度，把干部日常表現(xiàn)、作風(fēng)情況作為考核、干部考察和選用干部的重要參考。加強(qiáng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”情況，把領(lǐng)導(dǎo)干部“生活圈”、“社交圈”列入監(jiān)管范圍。 嚴(yán)格落實(shí)簽到表、請銷假制度、外出辦事登記等一系列制度措施。每月通報一次，對遲到早退等情況進(jìn)行通報批評。 責(zé)任人：張惠惠副局長完成時限：長期 （二）堅(jiān)持民生優(yōu)先，密切聯(lián)系群眾。 主動作為接地氣。主動沉到群眾文化活動閱覽室，撲下身子接地氣，加強(qiáng)調(diào)查研究，多同基層群眾座談，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，在全心全意為人民服務(wù)的具體行動中傾聽民聲、了解民意。 實(shí)施好文化人才支持計(jì)劃項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村文化品位。進(jìn)一步鞏固“農(nóng)村文化”“社區(qū)文化”“機(jī)關(guān)文化”“校園文化”“企 業(yè)文化”“軍營文化”“六個文化建設(shè)”成果，提升城鄉(xiāng)文化品位，活躍和豐富全縣人民群眾文化生活，全力建設(shè)美麗、平安、幸福新昔陽。 強(qiáng)化文化館、圖書館、博物館、電影院、文化站、農(nóng)家書屋以及資源共享站點(diǎn)等縣鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?！叭^ 10 一院”的正常免費(fèi)開放，完善機(jī)制，提升服務(wù)功能，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足群眾精神文化需求。 持之以恒抓民生。堅(jiān)持民生優(yōu)先，全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策。以生產(chǎn)生活困難的群眾和弱勢群體為重點(diǎn)，扎實(shí)做好文化扶貧幫困和送文化下鄉(xiāng)等方面的工作。精心策劃組織春節(jié)、元宵節(jié)“兩節(jié)”文化活動，組織開展“七一”“八一”等節(jié)日文化活動。組織縣電影院繼續(xù)完成好一村一月一場電影的送電影下鄉(xiāng)任務(wù)，積極探索政府購買公共文化下鄉(xiāng)服務(wù)。盡職盡責(zé)出精品。強(qiáng)抓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承發(fā)展，完善縣級名錄體系內(nèi)容，全面完成《非遺叢書》的編印任務(wù)。按照縣政府要求做好宋金墓葬博物館建設(shè)；繼續(xù)完成田野流散石刻、石碑、石構(gòu)建的征集、保護(hù)、管理 、展示；做好崇教寺保護(hù)修繕工作和消防工程設(shè)備安裝，特別是完成崇教寺保護(hù)規(guī)劃的評審工作；繼續(xù)做好第一次全國可移動文物普查工作；啟動《石馬寺石窟保護(hù)規(guī)劃》編制工作；配合縣政協(xié)做好《昔陽碑碣》一書的編纂工作，力爭 8 月底前完成初稿。 責(zé)任人：王志紅鄧建梅陳紅梅史永紅趙云梁瑞剛 完成時限： 2021 年 （三）深化討論落實(shí)活動，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 對局館所兩級領(lǐng)導(dǎo)干部的個人剖析材料進(jìn)行盤點(diǎn)分析，有針對性地拿出對策進(jìn)行整改。對整改不到位的，該補(bǔ)課的補(bǔ)課， 11 該回爐的回爐。持續(xù)發(fā) 力正風(fēng)肅紀(jì)，始終保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢，對“四風(fēng)”問題隱蔽化、分散化、變異化的現(xiàn)象，下大力氣進(jìn)行整治，要嚴(yán)查重處，絕不姑息，對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、追責(zé)一起。通過這次學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動，我局會按照上級精神不折不扣大力整風(fēng)，落實(shí)好每一個步驟環(huán)節(jié)，借活動的東風(fēng)克服各種困難，及時解決工作存在的問題，特別是政治生態(tài)存在的各種弊端和腐化墮落現(xiàn)象問題。 責(zé)任人：張惠惠副局長完成時限：長期 （四）實(shí)施“六權(quán)”治本，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 更好地發(fā)揮依法用權(quán)，關(guān)緊制度籠子，堵塞制度漏洞 ，重點(diǎn)解決“不能腐”的問題，徹底鏟除滋生腐敗的土壤。在“三重一大”，即：重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用上，必須經(jīng)過局集體討論做出決定，建立誰分管誰負(fù)責(zé)制度，一把手總把關(guān)負(fù)總責(zé)制度。通過制度合理配臵權(quán)力，健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格重大行政決策法定程序，完善公民參與、專家論證、風(fēng)險評估機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究。強(qiáng)化一把手內(nèi)部監(jiān)督，完善權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制原則，有效制衡權(quán)力，防止越權(quán)、濫權(quán)、擅權(quán)問題發(fā)生。嚴(yán)懲濫用權(quán)力，使違規(guī)、違紀(jì)等濫用權(quán)力行為有據(jù)可查、有責(zé)可追、有罪可罰，對 已形成事實(shí)并造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅按照黨紀(jì)政紀(jì)問責(zé)追責(zé)。 12 責(zé)任人：趙海柱局長完成時限： 2021 年 2 月 四、對全縣凈化政治生態(tài)的建議 希望縣委在選人用人方面縣領(lǐng)導(dǎo)要杜絕提拔身邊人，多征求基層群眾的意見，從源頭上制止腐敗，試行公推票決選人用人制度，真正提拔有能力、有作為的人，真正提拔廉潔奉公，敢于擔(dān)當(dāng)，為民做事的人。同時要在全社會建好制度，筑好籠子，明確干部哪些應(yīng)該做哪些不應(yīng)該做，讓干部清廉干事，社會的公平正義才能彰顯。 今后，我局班子將進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識，加強(qiáng)黨性鍛 煉。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律及各項(xiàng)規(guī)定，在政治上要堅(jiān)決做到與習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。在思想上要認(rèn)真領(lǐng)會黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以及省市縣委主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神。在工作上，要勇于開拓進(jìn)取，大膽改革創(chuàng)新，帶頭清正廉潔，帶頭聯(lián)系群眾，帶頭苦干實(shí)干，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，使各項(xiàng)工作再上新臺階。 昔陽縣文化局 二 0 一五年二月一十四日