【正文】 森林資源持續(xù)穩(wěn)步增長。 二、基本原則 堅持依 靠科技進步和創(chuàng)新體制機制；堅持因地制宜和分類指導；堅持突出重點和整體推進；堅持突出生態(tài)效益和兼顧經濟效益和社會效益；堅持屬地管理和懲防并重。 三、目標任務 （一）總體目標 通過全面實施林業(yè)分類經營，嚴格保護、積極發(fā)展、科學經營、持續(xù)利用森林資源，基本建成布局合理、結構穩(wěn)定，功能齊備，管理高效的森林生態(tài)體系和規(guī)范有序、集約經營、結構合理，富有合力的林業(yè)產業(yè)體系，實現(xiàn)山川秀美、生態(tài)環(huán)境明顯提高，使我市林業(yè)跨入可持續(xù)發(fā)展的新階段。 （二）階段目標 到 2021 年，全市凈增森林 面積 萬畝，森林覆蓋率從現(xiàn)在的%增到 %，森林蓄積量達到 208 萬立方米；森林保有量萬 110萬畝，林地保有量 135 萬畝；樹種、齡組結構得到明顯改善，森林質量明顯提高。 四、保障措施 （一）加強領導，明確責任。各級黨政領導要高度重視林業(yè)工作，要全面、深刻領會黨中央、國務院和省委、省政府對林業(yè)工作的一系列重要指示，把林業(yè)工作作為建設生態(tài)環(huán)境，保障和促進經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務列入重要議事日程，成立以市政府分管林業(yè)工作的副市長為組長的保護發(fā)展森林資源目標責任領導小組。市政府與 有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）簽定責任書，并對本轄區(qū)的林業(yè)工作全面負責，政府主要領導是林業(yè)建設的第一責任人，分管領導是主要負責人。對森林資源的保護和發(fā)展的主要指標實行任期目標管理，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。 （二）深化林業(yè)改革，不斷創(chuàng)新管理機制。一是要深化以林業(yè)分類經營為龍頭的各項林業(yè)改革，建立既適應市場經濟要求，又能體現(xiàn)林業(yè)特點的新的管理體制和運行機制，逐步完善以公共財政為主，多渠道融資的林業(yè)投入機制，建立公益林以政府投入為主，吸引社會力量參與建設；商品林以市場融資為主，政府適當扶持的投入機制。二是進一步完善 林業(yè)產權制度。加快林權證核發(fā)步伐和完善林權檔案，穩(wěn)定林地所有權，放活使用權和經營權，延長林地承包或租賃年限，使經營者吃上“定心丸”。三是加快推進森林、林木和林地使用權的合理流轉。鼓勵各種社會主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協(xié)商等形式參與流轉，鼓勵大戶經營以提高森林經營水平。 （三）加大林業(yè)執(zhí)法力度，切實保護森林資源。加大《森林法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》、《森林防火條例》、《森林病蟲害防治條例》等林業(yè)法律法規(guī)的執(zhí)法力度，適時開展“嚴打”專項整治行動，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂墾濫占林地、 亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等各類破壞森林資源的違法犯罪行為。強化林地、森林和野生動植物資源的保護，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進依法行政，提高林業(yè)執(zhí)法水平。 （四）加大宣傳力度，提高全民保護意識利用新聞媒體、印發(fā)宣傳資料等多種形式進行廣泛宣傳，進一步提高全社會對森林資源保護在新時期經濟社會可持續(xù)發(fā)展中戰(zhàn)略地位的認識，使全社會了解新時期賦予林業(yè)的歷史使命和重大責任，形成全社會共同參與、支持生態(tài)建設、森林資源保護和林業(yè)產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 五、考核對象、內容及辦法 （一）目標考核對象 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各辦事處。 （二）目標任務及分值 詳見《銅仁市森林資源保護和發(fā)展目標責任制考核評分標準》（附后）。 （三）考核指標計算方法 林木采伐許可證核發(fā)率 =辦證采伐量 +總森林采伐量。（總森林采伐量包括無證采伐量） 100%。 征占用林地審核率 =經林業(yè)主管部門依法審核的征占用林地面積247。實際征占用林地總面積 100%。 跡地更新率 =上積存跡地的更新完成面積247。上積存跡地總面積 100%。（上積存跡地的更新完成面積包括人工更新、天然更新和人工促進天 然更新成活率達 85%以上的面積，當形成跡地的更新情況不列入計算） =查處森林火災數(shù)247。發(fā)生森林火災數(shù) 100%。 森林火災受害率 =森林火災受害面積247。有林地面積 1000‰。 （四）考核檢查方法 先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人民政府對目標責任執(zhí)行情況進行自查，將自查情況上報市政府，并送市林業(yè)局審核后，由市人民政府組織有關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進行檢查考核，按照考核指標評分標準進行量化評分。 市人民政府根據(jù)檢查情況進行綜合匯總，通報考核結果，并兌現(xiàn)獎懲。 （五）考核時間 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）于每年 1 月 10 日前完成上目標責任制的自查并將自查報告上報市人民政府，市政府于每年 1月 20 日前組織有關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進行檢查考核。 （六）獎懲辦法 市人民政府通報考核結果，成績突出的給予表彰獎勵。考核分設優(yōu)秀、合格、不合格 3 個等次。得分 90 分以上為優(yōu)秀， 6090 分為合格， 60 分以下為不合格?？己私Y果納入全市經濟社會發(fā)展綜合目標考核內容，對“優(yōu)秀”等級的給予通報表 揚，對不合格等次的給予通報批評。被通報批評的單位要向市政府作出書面檢查，并提出整改方案。對連續(xù)二年考核為不合格等次的單位，將進行行政問責，追究主要領導及有關人員的行政責任。