某鎮(zhèn)開展保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案[合集]-資料下載頁
2025-04-05 22:46本頁面
【正文】 森林資源持續(xù)穩(wěn)步增長。 二、基本原則 堅(jiān)持依 靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新體制機(jī)制；堅(jiān)持因地制宜和分類指導(dǎo)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)和整體推進(jìn)；堅(jiān)持突出生態(tài)效益和兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；堅(jiān)持屬地管理和懲防并重。 三、目標(biāo)任務(wù) （一）總體目標(biāo) 通過全面實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營，嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用森林資源，基本建成布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，功能齊備，管理高效的森林生態(tài)體系和規(guī)范有序、集約經(jīng)營、結(jié)構(gòu)合理，富有合力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)山川秀美、生態(tài)環(huán)境明顯提高，使我市林業(yè)跨入可持續(xù)發(fā)展的新階段。 （二）階段目標(biāo) 到 2021 年，全市凈增森林 面積 萬畝，森林覆蓋率從現(xiàn)在的%增到 %，森林蓄積量達(dá)到 208 萬立方米；森林保有量萬 110萬畝，林地保有量 135 萬畝；樹種、齡組結(jié)構(gòu)得到明顯改善，森林質(zhì)量明顯提高。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視林業(yè)工作，要全面、深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對林業(yè)工作的一系列重要指示，把林業(yè)工作作為建設(shè)生態(tài)環(huán)境，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)列入重要議事日程，成立以市政府分管林業(yè)工作的副市長為組長的保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府與 有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）簽定責(zé)任書，并對本轄區(qū)的林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人。對森林資源的保護(hù)和發(fā)展的主要指標(biāo)實(shí)行任期目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。 （二）深化林業(yè)改革，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制。一是要深化以林業(yè)分類經(jīng)營為龍頭的各項(xiàng)林業(yè)改革，建立既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，又能體現(xiàn)林業(yè)特點(diǎn)的新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步完善以公共財(cái)政為主，多渠道融資的林業(yè)投入機(jī)制，建立公益林以政府投入為主，吸引社會力量參與建設(shè)；商品林以市場融資為主，政府適當(dāng)扶持的投入機(jī)制。二是進(jìn)一步完善 林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。加快林權(quán)證核發(fā)步伐和完善林權(quán)檔案，穩(wěn)定林地所有權(quán)，放活使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，延長林地承包或租賃年限，使經(jīng)營者吃上“定心丸”。三是加快推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。鼓勵各種社會主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商等形式參與流轉(zhuǎn)，鼓勵大戶經(jīng)營以提高森林經(jīng)營水平。 （三）加大林業(yè)執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)森林資源。加大《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《森林防火條例》、《森林病蟲害防治條例》等林業(yè)法律法規(guī)的執(zhí)法力度，適時(shí)開展“嚴(yán)打”專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂墾濫占林地、 亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等各類破壞森林資源的違法犯罪行為。強(qiáng)化林地、森林和野生動植物資源的保護(hù)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，提高林業(yè)執(zhí)法水平。 （四）加大宣傳力度，提高全民保護(hù)意識利用新聞媒體、印發(fā)宣傳資料等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步提高全社會對森林資源保護(hù)在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中戰(zhàn)略地位的認(rèn)識，使全社會了解新時(shí)期賦予林業(yè)的歷史使命和重大責(zé)任，形成全社會共同參與、支持生態(tài)建設(shè)、森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 五、考核對象、內(nèi)容及辦法 （一）目標(biāo)考核對象 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各辦事處。 （二）目標(biāo)任務(wù)及分值 詳見《銅仁市森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核評分標(biāo)準(zhǔn)》（附后）。 （三）考核指標(biāo)計(jì)算方法 林木采伐許可證核發(fā)率 =辦證采伐量 +總森林采伐量。（總森林采伐量包括無證采伐量） 100%。 征占用林地審核率 =經(jīng)林業(yè)主管部門依法審核的征占用林地面積247。實(shí)際征占用林地總面積 100%。 跡地更新率 =上積存跡地的更新完成面積247。上積存跡地總面積 100%。（上積存跡地的更新完成面積包括人工更新、天然更新和人工促進(jìn)天 然更新成活率達(dá) 85%以上的面積，當(dāng)形成跡地的更新情況不列入計(jì)算） =查處森林火災(zāi)數(shù)247。發(fā)生森林火災(zāi)數(shù) 100%。 森林火災(zāi)受害率 =森林火災(zāi)受害面積247。有林地面積 1000‰。 （四）考核檢查方法 先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人民政府對目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行情況進(jìn)行自查，將自查情況上報(bào)市政府，并送市林業(yè)局審核后，由市人民政府組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進(jìn)行檢查考核，按照考核指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評分。 市人民政府根據(jù)檢查情況進(jìn)行綜合匯總，通報(bào)考核結(jié)果，并兌現(xiàn)獎懲。 （五）考核時(shí)間 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）于每年 1 月 10 日前完成上目標(biāo)責(zé)任制的自查并將自查報(bào)告上報(bào)市人民政府，市政府于每年 1月 20 日前組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進(jìn)行檢查考核。 （六）獎懲辦法 市人民政府通報(bào)考核結(jié)果，成績突出的給予表彰獎勵?？己朔衷O(shè)優(yōu)秀、合格、不合格 3 個(gè)等次。得分 90 分以上為優(yōu)秀， 6090 分為合格， 60 分以下為不合格?？己私Y(jié)果納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，對“優(yōu)秀”等級的給予通報(bào)表 揚(yáng)，對不合格等次的給予通報(bào)批評。被通報(bào)批評的單位要向市政府作出書面檢查，并提出整改方案。對連續(xù)二年考核為不合格等次的單位，將進(jìn)行行政問責(zé)，追究主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的行政責(zé)任。
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