【正文】 視野、更有效的措施、更扎實的工作，努力開創(chuàng)我縣招商引資工作新局面。 二、實施重點突破，切實增強招商引資的實效性 當前及今后一個時期，全縣招商引資工作要以建設高效生態(tài)經濟示范縣為統(tǒng)攬，堅持招引省外資金、境外資金并重，把大招商、招大商、招好商作 為主攻方向，把縣產業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)作為主要平臺，突出重點，改進辦法，講求實效，推動招商引資向更大規(guī)模、更寬領域、更高水平邁進，以招商引資促轉型、促創(chuàng)新、促發(fā)展。 主要目標是：全年實際利用省外資金達到 億元，境外資金4300 萬美元。 （一）突出三個重點，明確主攻方向。一要突出特色產業(yè)集群招商、產業(yè)鏈招商。立足我縣特色資源、特色產業(yè)，圍繞裝備制造、新材料、農副產品及中藥材加工三大產業(yè)，重點引進“菌果藥”特色農產品深加工項目、特鋼加工升級項目、汽車配件項目、生態(tài)環(huán)保項目等，延展優(yōu)勢鏈條，補齊缺失鏈條，補強薄弱鏈條，促進產業(yè)轉型升級，壯大現(xiàn)代產業(yè)體系。特別要加大新能源汽車項目的招商引資力度，爭取引進建設智能產業(yè)園，引領提升整合我縣裝備制造產業(yè)；支持引進大型整車制造企業(yè)落戶西峽，支持客商投資上馬汽車配件新產品，促進我縣汽車配件產業(yè)向擴大 產品種類轉化、向核心部件轉化、向整車生產轉化。支持客商從事面向國際市場的以香菇、獼猴桃等為主的食品加工業(yè)，努力把西峽打造成為真正現(xiàn)代化意義上的香菇、獼猴桃等食品加工之都，建成全國影響力最大的食用菌加工集散地。二要突出招大引強。重點引進帶動力強的龍頭型和基地型項目，引進成長性好的高品質和戰(zhàn)略合作項目。要加強對世界 500 強、國內 500 強和行業(yè)知名企業(yè)產業(yè)布局、投資趨向的分析，選擇有投資意向的大企業(yè)、大集團進行重點聯(lián)系、推介和跟蹤，積極尋求合作商機，努力在引進大項目上實現(xiàn)突破。特別是要抓好列入全市“五個一百”行動 計劃的 9個重大項目的招商工作，務求項目早落地、早建設、早投產。三要突出高、精、尖、新招商。緊盯優(yōu)勢產品開發(fā)項目、核心技術項目和新能源、新材料、高端制造裝備等項目，著力吸引外來投資者在西峽發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)和高新技術產業(yè)。 （二）拓展四個領域，推進全面招商。招商引資不僅是工業(yè)領域，一二三產業(yè)都要招商引資；不僅是經濟領域，社會事業(yè)、生態(tài)建設等領域也要招商引資，真正形成多業(yè)態(tài)并舉、一體化發(fā)展的大招商格局。一要擴大服務業(yè)招商引資。重點圍繞旅游、商貿、物流等服務業(yè)抓招商，著力促進服務業(yè)總量、質量提升。積極引進外 來投資者開發(fā)大老界嶺、屈原文化、重陽文化及新型旅游業(yè)態(tài)等，提高旅游產業(yè)發(fā)展層次，打造區(qū)域性旅游養(yǎng)生休閑度假中心。積極引進國際、國內知名商貿企業(yè)落戶西峽，支持縣內商貿企業(yè)通過引資合作等形式做大做強，培育新一代購物中心、專業(yè)市場、連鎖經營等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和新型營銷體系。加快豫鄂陜農商物流港項目建設，積極引進國內外大型物流企業(yè)對我縣物流資源進行整合、重組，推進現(xiàn)代物流基礎設施和信息化建設，打造毗鄰地區(qū)具有較強競爭力和輻射力的現(xiàn)代物流中心。二要擴大農業(yè)領域招商引資。大力引進國內外大型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，參與“菌、果、 藥”三大特色農業(yè)集群開發(fā)，提高現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平。引導外資進入農、林、水等領域，改善基礎條件，不斷提高農業(yè)的實力和后勁。三要擴大城鄉(xiāng)建設領域招商引資。強化經營城市理念，支持縣外大企業(yè)參與城中村、舊城改造和城鎮(zhèn)綜合體開發(fā)建設，打造城鎮(zhèn)建設新的亮點。四要擴大社會事業(yè)領域招商引資。有序引入外來資本，借助外力推進我縣“非公益”、“非基本”領域內的社會事業(yè)發(fā)展。支持縣外資本獨資或合作興辦學校、興辦各類衛(wèi)生醫(yī)療機構、興辦文化娛樂活動場所等。 （三）堅持多路并進，務求招商實效。一要定向定點招商。要把招商區(qū)域重點定向 到“鞏固珠三角、緊盯長三角、拓展京津冀”上，組織承接產業(yè)轉移專題對接活動，促進重點區(qū)域招商常態(tài)化。要把招商對象定向到知名企業(yè)、知名品牌上，鎖定一批重點招引目標企業(yè)，進一步研究細分，建立項目清單，逐企業(yè)制定個性化、差異化引進方案，改變過去那種“在家不研究，出門碰運氣”的盲目性招商。二要企業(yè)主體招商。企業(yè)是市場經濟的主體，也是招商引資的主體。要探索建立調動企業(yè)招商積極性的激勵機制，支持主業(yè)突出、行業(yè)領先、經濟效益好、成長性強的特色龍頭企業(yè)，建設專業(yè)、特色產業(yè)園區(qū)，實行以商招商、以企引企，促進優(yōu)勢產業(yè)縱向延伸、橫 向集聚發(fā)展，進一步壯大特色產業(yè)集群?？h內企業(yè)要拓寬眼界，圍繞轉型升級、做大做強，積極開展合資合作，擴張規(guī)模。三要專班專業(yè)招商。各產業(yè)領導小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組建專門招商班子，以小分隊行動、專班專人跟蹤、專業(yè)對接洽談為主要方式，專職專責對目標企業(yè)進行緊盯研究和聯(lián)絡對接，著力提高招商效能。四要園區(qū)平臺招商?？h產業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)和丹水、西坪工業(yè)園區(qū)，要立足主導產業(yè)，開展專業(yè)化、目標化的特色主題招商和專業(yè)化集群式招商，有針對性地引進核心企業(yè)和配套企業(yè)。按照務實高效的原則，有選擇性地組織參加對西峽產業(yè)有影響、招 商有希望的國家及省市專業(yè)、專題招商對接活動，積極聯(lián)絡、洽談項目，力求招商效果。五要中介組織招商。制定激勵措施，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的招商橋梁作用，搞好項目銜接，實施委托招商。六要對口協(xié)作招商。抓住當前北京（樓盤）產業(yè)轉移的機遇，在我縣與順義區(qū)簽訂的《對口協(xié)作戰(zhàn)略框架協(xié)議》和 1+4 合作協(xié)議的基礎上，盡快推動對口協(xié)作取得實質性突破。當前，要堅持高層定期互訪機制、對口協(xié)作日常聯(lián)絡機制、部門互訪對接機制和企業(yè)合作機制，爭取汽車組裝生產線、新能源汽車研發(fā)生產、獼猴桃果啤果酒、香菇休閑食品加工、農超對接、生態(tài)旅游開發(fā) 等項目商洽成功、啟動實施。七要推進人才回歸。大力實施人才回歸、全民創(chuàng)業(yè)工程，加強與在外西峽籍成功人士的聯(lián)絡聯(lián)誼，以鄉(xiāng)情為紐帶，以政策為引領，以環(huán)境為保障，鼓勵和引導他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng)。 （四）抓好三個環(huán)節(jié)，打牢招商基礎。一要加強信息收集。招商引資信息是招商引資的重要基礎性工作，是做出招商準確判斷和有效決策的重要依據(jù)。要構建覆蓋全縣、互聯(lián)互通、資源共享的招商引資信息工作網絡和平臺，把信息觸角延伸到社會各個階層、各個角落。特別要強調的是，西峽籍在外工作成功人士、在西峽工作過的領導以及西峽企業(yè)派駐在全 國各地的業(yè)務員，他們人脈廣、號召力強，熱心西峽發(fā)展，是不可多得的人力資源。要通過各種機會、場合，加強聯(lián)絡溝通，引導他們把信息傳遞過來，把朋友介紹過來，把客商引薦過來。要堅持實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直單位招商引資信息“月報告”和“零報告”制度，積極收集、篩選、整理縣外意向投資信息，力爭第一時間靠上一些大項目，以先人快人的速度贏得合作機遇。二要做好項目儲備。立足國內外市場和我縣資源稟賦、產業(yè)基礎，超前謀劃，科學論證，堅持補強特色產業(yè)與培育新生產業(yè)相結合，積極與高校、科研機構合作，高起點、高水平策劃包裝一批產業(yè)項目，建 立多層次、寬領域的項目儲備庫，加強宣傳和推介，在更大范圍尋求投資伙伴。三要夯實招商平臺。要加快產業(yè)集聚區(qū)、“兩園一廊”、商務中心區(qū)基礎設施和配套設施建設，完善整體服務功能，著力打造高水準、高質量的招商承接平臺。產業(yè)集聚區(qū)要在今年實現(xiàn)升二星目標的同時，抓住省里開展省級開發(fā)區(qū)認定的機會，加強與上級商務部門的匯報對接，積極申報產業(yè)集聚區(qū)為省級經濟技術開發(fā)區(qū)。 （五）著力提高三率，促進項目建設。始終堅持申報項目抓落地、擬建項目抓開工、在建項目抓進度、投產項目抓服務，狠抓在談項目、簽約項目和在建項目的跟蹤推進 調度，不斷提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。對意向項目，要盯緊客商，搞好對接，誠信商洽，努力把準客商效益目標與縣里發(fā)展目標的最大結合點，爭取盡快簽訂正式協(xié)議；對新簽約項目，要加強督促協(xié)調，促使投資商按合同約定及時開展項目籌建；對在建項目，要建立項目跟蹤臺賬，實行動態(tài)管理，強化跟蹤服務，定期進行調度，及時了解資金到位和建設進度情況，及時協(xié)調解決項目建設中存在問題，促使早日投產見效；對已經投產項目，要開展回訪活動，摸清經營情況，搞好協(xié)調服務，幫助提高效益。通過全程跟蹤服務，促進意向項目早簽約、簽約項目早開 工、開工項目早投產、投產項目早達產。 三、強化組織領導，切實增強招商引資的保障力 推進招商引資，關鍵在領導，根本在落實。各級各部門要夯實領導責任，完善工作機制，強化組織保障，務求工作實效。 （一）強化領導保障。各級各部門要增強開放意識，樹立“爭外資就是增活力”的觀念，把招商引資作為當前重點工作來抓，切實把客商招進來，把資金引進來，把項目落下去。一要夯實領導責任。繼續(xù)實行招商引資一把手負責制、目標管理責任制和重大項目跟蹤服務制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門主要領導要親自抓、深入抓，分管領導要專門抓、具體抓，班子成員要配合抓、協(xié)同抓，做到重要招商信息隨時掌握，重大引資項目持續(xù)過問，重點問題矛盾及時處理。這次縣委、縣政府出臺的《關于進一步加快推進招商引資工作的若干意見》明確，對重大招商引資項目和投資額 5 億元以上項目，由縣委、縣政府主要領導分包負責； 1 至 5億元項目，由主管縣領導分包負責； 5000 萬元至 1 億元項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導分包負責。對此，李書記和我將帶頭落實。希望主管縣領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導要盯緊項目，落實責任，跟蹤服務，一抓到底。二要強化督促檢 查。從九月份開始，縣對外開放工作領導小組每月要召開一次招商引資工作例會，及時研究解決工作推進中的實際問題，并堅持由先進介紹經驗、落后表態(tài)發(fā)言、電視公開曝光；每月要組織一次招商引資觀摩督查活動，實行全程督辦、全程問效、全程緊逼，以督查倒逼落實；每月要進行一次招商引資評比排隊通報，堅持對后進單位主要領導實行約談。三要嚴格考評獎懲。年終，要對照招商引資考評體系，對各單位目標任務完成情況進行全面考核評比。在堅決執(zhí)行縣委、縣政府獎勵政策的同時，要嚴格落實招商引資目標責任追究制度。凡完不成工作任務的，單位主要領導要向縣 委、縣政府進行專題檢查，限期予以整改。 （二）強化要素保障。用地方面，要按照“有限指標保重點、一般項目靠挖潛”的原則，優(yōu)先保障重大招商項目的用地需求。國土部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要多想辦法，通過占補平衡、土地整理、增減掛鉤、提前報批儲備等方式，努力增加用地指標。資金方面，對有融資需求的招商引資項目和外來投資企業(yè)，要積極組織金融機構開展銀企對接活動，搭建銀企合作平臺，幫助融通資金。逐步增加中小企業(yè)信用擔保資金和貸款“過橋”資金，積極為外來投資企業(yè)融資提高便利條件。用工方面，要引導南陽職業(yè)學院、縣職專、職業(yè) 培訓機構等，結合外來投資企業(yè)用工需求，大力度、全方位推行“訂單培訓”、“訂單用工”，有針對性地培養(yǎng)各類專業(yè)技術人才，努力提供強有力的人力資源支撐。 （三）強化環(huán)境保障。各級各部門要牢固樹立“抓環(huán)境就是抓生產力”的觀念，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為群眾路線教育實踐活動立行立改的重點，著力打造公開透明的政策環(huán)境、快捷高效的政務環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、和諧安康的人文環(huán)境、風清氣正的廉潔環(huán)境 ,真正形成“近者悅，遠者來”的匯聚效應。要完善激勵機制，進一步落實招商引資等支持政策和獎勵政策。全面推行首 問負責制、服務承諾制、限時辦結制、聯(lián)審聯(lián)批制和外來投資項目全程無償代辦、領辦制，全面落實招商引資“明白卡”制度，努力實現(xiàn)全省、全市行政審批“項目最少、流程最優(yōu)、收費最低”。探索設立招商引資信息處理和受理服務中心、投訴權益保護中心，建立客商投訴聯(lián)席會議制度，實行重大投訴案件直報制和領導包案制，鐵下心腸、硬起手腕查處企業(yè)“四亂”行為和典型案件，切實保護外來投資者的合法權益，切實營造親商、宜商、富商、安商的良好環(huán)境。 同志們，招商引資只爭朝夕，加快發(fā)展刻不容緩。各級各部門要用真心、動真勁、下真功，打好攻堅 戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，全面推進大招商、招大商，不斷增強經濟發(fā)展的動力和活力，為建設高效生態(tài)經濟示范縣做出新的更大貢獻！