【正文】 委”交叉任職和書記、主任“一人兼”的比例分別達(dá)到 70 和 80 以上，我區(qū)規(guī)定為 75 和 85 以上，這兩個(gè)比例是底限而不是最終目標(biāo)。大家不要再有等待觀望思想，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)比例”問(wèn)題上，孫書記批示，“沒有半點(diǎn)條件可講”，必須在嚴(yán)格程序、確保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)完成任務(wù)。從前段換屆選舉情況看，我市鄒平縣的青陽(yáng)鎮(zhèn)、無(wú)棣縣大山鎮(zhèn)已順利完成換屆任務(wù)，“一人兼”比例分別達(dá)到 92 和 100，“兩委”交叉比例分別達(dá)到 88 和 92。我區(qū)市中辦事處已完成換屆任務(wù)，“一人兼”為 100，“兩委”交叉達(dá) 82。實(shí)踐證明，只要各級(jí)黨組織強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，高度重視，超前謀劃，精心組織，選舉工作就一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，從講政治的高度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，繼續(xù)扎實(shí)工作，確保圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)。 （二）要全面推行目標(biāo)承諾制和踐諾獎(jiǎng)懲制。推行目標(biāo)承諾制和踐諾獎(jiǎng)懲制是本次村“兩委”換屆的一個(gè)重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)用目標(biāo)選干部、用目標(biāo)管干部、用目標(biāo)促干部的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和保 證，是對(duì)今后農(nóng)村干部誰(shuí)來(lái)當(dāng)、怎么當(dāng)?shù)囊环N導(dǎo)向。目的就是通過(guò)改革競(jìng)職辦法，規(guī)范演說(shuō)內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，把干部選前承諾與選后管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效解決以往換屆中存在的選前亂承諾、亂許愿和選后不作為、亂作為等問(wèn)題，努力把群眾的注意力從向后看引導(dǎo)到向前看，從把不滿意的干部趕下去，引導(dǎo)到把好的干部選上來(lái)，維護(hù)好選舉秩序，保證選舉成功。同時(shí)，促使村干部進(jìn)行深入思考，理清工作思路，明確任期重點(diǎn)，知道任期內(nèi)干什么，怎么干，干到什么程度，采取什么措施，真正做到干有方向、有目標(biāo)，讓干部始終有壓力、有動(dòng)力，積極開展好各項(xiàng)工作。對(duì) 此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委要提高認(rèn)識(shí)，真正把推行目標(biāo)承諾制和踐諾獎(jiǎng)懲制作為此次換屆選舉工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，擺上位置，認(rèn)真研究，抓實(shí)抓好。 （三）要大力選拔“雙高雙強(qiáng)”型干部。大力選拔“雙高雙強(qiáng)”型干部，是此次換屆選舉的一項(xiàng)重要任務(wù)。這既是新形勢(shì)、新任務(wù)的客觀要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，解決農(nóng)村一切問(wèn)題的根本。近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村情況越來(lái)越復(fù)雜，工作壓力越來(lái)越大，對(duì)農(nóng)村干部的要求也越來(lái)越高。我們雖然圍繞選拔高素質(zhì)的農(nóng)村干部進(jìn)行了積極探索，做了大量工作，取得一定成效，但是由于我 們的農(nóng)村干部“管家型”、“維持型”居多，管事的層次和水平還不夠高，尤其在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 第五篇：在全鄉(xiāng)村兩委換屆工作會(huì)議上的講話 在全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上的講話 鄉(xiāng)黨委書記何順強(qiáng) （ 2021年 8 月 4 日） 同志們： 村“兩委”換屆選舉，是今年城鄉(xiāng)基層政治生活的一件大事。 7月 14 日、 22 日，自治區(qū)黨委、崇左市委分別召開全區(qū)、全市村“兩委”換屆選舉工作視頻會(huì)議，縣委也于 8 月 1 日召開動(dòng)員會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，對(duì)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，提出了明確要求。我鄉(xiāng)要按照自治區(qū)黨委、市委和縣委的統(tǒng)一部署，以高度的責(zé)任感和使命感，科學(xué)謀劃，精心組織，規(guī)范操作，有序推進(jìn)，高質(zhì)量完成村“兩委”換屆選舉工作。 下面，我就做好今年我鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作講三點(diǎn)意見。 一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和緊迫感 村組織是黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。做好村“兩委”換屆工作，是鞏固黨在城鄉(xiāng)基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到基層，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的重要保證。我們要從全局和政治的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義 ?？偟膩?lái)說(shuō)，我鄉(xiāng)開展村換屆選舉的基礎(chǔ)是好的。但是當(dāng)前也存在一些影響換屆選舉的不利因素和突出問(wèn)題，主要有：一是個(gè)別村的賬目不清、財(cái)務(wù)管理混亂，村務(wù)公開不規(guī)范、不及時(shí)，群眾意見比較大。二是一些宗族宗派力量仍對(duì)個(gè)別村有影響。特別是大村、大姓、大家族的影響力的問(wèn)題依然存在。三是村干部的補(bǔ)貼大幅度提高后，村干部的吸引力增強(qiáng)，參與競(jìng)爭(zhēng)的人選比以往增多，特別是村黨支部書記、主任的人選競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，選情比過(guò)去復(fù)雜。四是我鄉(xiāng)外出務(wù)工的選民較多，增加了村“兩委”換屆選舉的工作難度和成本。五是個(gè)別村“兩委”干部老齡化問(wèn)題突出，缺 乏年輕有活力的后備干部。有可能影響村“兩委”換屆選舉工作。因此，各村必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)今年村“兩委”換屆選舉工作的復(fù)雜性和艱巨性，把困難 1 和問(wèn)題估計(jì)得更充分一點(diǎn)，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得更深入細(xì)致一點(diǎn)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極采取有效措施攻堅(jiān)破難，確保這次換屆選舉取得圓滿成功。 二、發(fā)揚(yáng)民主，依法辦事，努力實(shí)現(xiàn)“規(guī)范選舉、和諧換屆”要認(rèn)真按照自治區(qū)提出的“規(guī)范選舉、和諧換屆”目標(biāo)定位，在具體工作中，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)、貫穿始終，把思想引導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)做實(shí)做 細(xì)。一要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，突出“一好雙強(qiáng)”選人用人導(dǎo)向。要旗幟鮮明地圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展選人用人，把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”型優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記，把農(nóng)村致富能人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人選舉為村“兩委”干部，堅(jiān)決杜絕把有違法亂紀(jì)行為等 6 種情形的人員推選為村“兩委”班子成員候選人。二要放開視野，拓寬“兩委”干部的來(lái)源渠道。要打破傳統(tǒng)的選人觀念，拓寬選人用人視野，著力從農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工、優(yōu)秀大學(xué)生“村官”中選任村 “兩委”干部。三要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)整體功能。自治區(qū)規(guī)定，原則上先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉。提倡村黨組織書記通過(guò)民主選舉程序兼任村民委員會(huì)主任，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員雙向進(jìn)入，交叉任職；提倡全額補(bǔ)貼干部兼任半額補(bǔ)貼干部，但不搞“一刀切”。要尊重黨員和選民的意愿。要改善村“兩委”成員年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)，努力使村“兩委”成員中 45歲以下、中專大專以上文化程度的比例進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村“兩委”都有 35 歲以下干部；婦女委員可實(shí)行專職專選，通過(guò)交叉任職，爭(zhēng)取村婦代會(huì)主任、社區(qū)婦聯(lián)主席都能進(jìn)入村 “兩委”，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)村“兩委”中都有婦女干部。 三、強(qiáng)化紀(jì)律，精心組織，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成 實(shí)現(xiàn)和諧換屆，關(guān)鍵要落實(shí)在規(guī)范選舉上。各村要嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和相關(guān)政策法規(guī)，認(rèn) 真按照程序規(guī)范運(yùn)作、操作簡(jiǎn)便易行、過(guò)程公開透明、紀(jì)律約束有力的思路去推進(jìn)。這次村“兩委”換屆程序，共分五個(gè)階段二十個(gè)步驟。各村要按照規(guī)范程序，嚴(yán)把選委會(huì)推選關(guān)、選舉辦法制定關(guān)、候選人提名關(guān)、投票選舉關(guān)等，同時(shí)積極推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”做法，換屆選舉各個(gè) 環(huán)節(jié)，都必須由參與競(jìng)爭(zhēng)人員簽字認(rèn)可。同時(shí)，各村嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，不得有上訪、聚眾鬧事的行為，特別是落選的村“兩委”委員，大家要尊重群眾的意愿，服從組織的安排，鄉(xiāng)黨委會(huì)妥善處理。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。尤其要依法嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊利用宗族宗教、黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉的活動(dòng)。對(duì)以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的當(dāng)選無(wú)效。 同志們，村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性強(qiáng)，面廣量大，情況 復(fù)雜，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。各村一定要高度重視，切實(shí)把換屆工作擺上重要議事日程，以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆選舉工作圓滿完成。