【正文】 保有勞動力的貧困家庭至少 1 人穩(wěn)定就業(yè)。要加大公益性特崗和公益性專崗開發(fā)力度，新增或補充的各類社會服務、公益性和扶貧就業(yè)專崗，重點安置深度貧困村無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力。要加強家庭手工業(yè)培育，積極引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)投資，帶動貧困人口就地就業(yè)脫貧。要開展貧困勞動力培訓，確保全縣有培訓需求的貧困勞動力都能掌握一技之長。 三是全 面落實保障政策。在攻堅期內(nèi)所有脫貧戶要繼續(xù)按規(guī)定享受各項扶持政策，穩(wěn)定脫貧基礎。教育扶貧要扎實落實保學控輟 X 條措施和“ XXX”責任制，建立從學前教育到大學全方位的資助體系，確保適齡人口一個不少地接受義務教育，所有符合資助條件的貧困學生一個不少地享受教育資助。健康扶貧要落實好基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障，實現(xiàn)貧困人口看病有地方、有醫(yī)生、有制度保障。兜底保障要為完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口提供保障，確?！皯霰M扶，應保盡保，應兜盡兜”，堅決防止“脫貧即脫?！眴栴} 。 四、務必再強化“均衡”意識，提升農(nóng)村基礎設施和公共服務水平一是加強項目資金整合。要建立扶貧資金穩(wěn)增長機制，縣財政按照不低于地方一般預算收入 X%的比例、增長不低于 X%的幅度安排專項扶貧資金。要加大對上項目資金爭取力度，確保中省涉農(nóng)整合資金規(guī)模不減，做好涉農(nóng)整合資金調(diào)度，各類涉農(nóng)項目資金做到“應整盡整”。要規(guī)范項目管理，完善脫貧攻堅項目庫，落實扶貧領域資金全口徑監(jiān)管和項目公告公示制度，強化扶貧資金績效評價。要按照“不漏一鎮(zhèn)、不漏一村、不漏一項目”的要求，對脫貧攻堅以來所有扶貧項目進行審計全覆蓋，不斷 提升扶貧資金管理水平和使用效益。 二是補齊基礎設施短板。要傾斜涉農(nóng)整合項目資金，統(tǒng)籌謀劃推進 X 個行政村路水電訊等建設項目，全面補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務設施短板。要安排扶貧專項資金，用于支持貧 困發(fā)生率較高、貧困人口規(guī)模較大的非貧困村小型公益基礎設施及產(chǎn)業(yè)配套設施項目。要完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，對具備條件的建制村實現(xiàn)通客車目標。要以解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象為重點，大力開展農(nóng)村生活垃圾治理和衛(wèi)生廁所改造，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。 三是加強扶貧資產(chǎn)管理。要制定扶貧資產(chǎn)管理運 行方案，對扶貧存量資產(chǎn)開展全面摸底、確權登記，規(guī)范收益使用分配，確保扶貧資產(chǎn)有人管、有錢管、有機制管，持續(xù)發(fā)揮效益。要進一步完善農(nóng)村安全飲水、村組道路、垃圾填埋場、污水處理站、敬老院等工程建設和運行管護長效機制，落實管護責任，解決農(nóng)村設施“有人建、無人管”問題，促進工程長久發(fā)揮效益。 五、務必再強化“保障”意識，完善健全脫貧攻堅保障機制一是做實領導保障，持續(xù)強化脫貧攻堅責任。要嚴格落實“三級書記”抓脫貧責任，扎實開展貧困對象“遍訪行動”。要進一步強化縣委對脫貧攻堅統(tǒng)攬，縣委每月至少專題研究 1 次脫貧攻堅工作，黨政主要領導每月至少要有 5 個工作日用于扶貧。要認真落實縣級領導“三個一”責任制，縣級領導每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主抓一個貧困村、負責一項脫貧攻堅工作。要繼續(xù)推行村總隊長制，進一步強化總隊長對所負責村脫貧攻堅工作的統(tǒng)籌。要堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部主要精力用于脫貧攻堅。要對 建檔立卡人口規(guī)模較大、剩余貧困人口較多的村實行掛牌督戰(zhàn)。 二是做實工作隊保障，保持集中攻堅力度不減?？h脫貧攻堅指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作戰(zhàn)部和行業(yè)部門扶貧干部要保持相對穩(wěn)定，所有駐村工作隊和包戶干部人員不變、力量不減、標準不降。要加強“四支隊伍”管理，將第一書記、駐村工作隊員扶貧績效與包聯(lián)貧困村評估考核直接捆綁，把村干部 X%薪酬與脫貧攻堅績效掛鉤。要注重發(fā)揮考核的正向激勵作用，對如期完成任務且表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政正職予以重用，對在脫貧攻堅中工作出色、表現(xiàn)優(yōu)秀的扶貧干部提拔使用。 三是做實防險保障，加 強脫貧攻堅風險防范。要統(tǒng)籌兼顧貧困村與非貧困村、貧困戶與其他農(nóng)戶之間的政策均衡問題，防止因享受政策利益不均衡而引發(fā)矛盾。要預防金融風險，嚴控扶貧小額信貸逾期和不良貸款，互助資金流失或使用效益不高等問題。要完善考核方式方法，堅持實事求是，堅決杜絕資料檔案脫貧、拍照作秀扶貧的錯誤道路。要認真落實貧困縣各項約束機制，扎實開展扶貧領域作風專項治理，堅決防止和糾正扶貧領域各類形式主義和官僚主義。 四是做實宣傳保障，抓好脫貧攻堅總結(jié)宣傳。要繼續(xù)深入宣傳全縣脫貧攻堅工作的生動實踐和典型做法， 2020 年重點圍繞扶持 壯大村集體經(jīng)濟、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展等方面，抓好示范培育、樹立樣板。要大力宣傳長期奮戰(zhàn)在扶貧一線上扶貧干部和扶貧系統(tǒng)干部先進事跡。要全面系統(tǒng)總結(jié)脫貧攻堅工作成果，成立工作專班，系統(tǒng)整理脫貧攻堅工作檔案。要創(chuàng)新宣傳方式，鼓勵創(chuàng)作具有時代特色的脫貧攻堅文藝作品，優(yōu)化決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的環(huán)境，形成勇于斗爭、奮斗幸福的濃 厚氛圍。 同志們，攻堅要有硬舉措，脫貧要有實成效。年底前完成脫貧任務，時間緊、要求嚴、任務重，這既是壓力、也是動力、更是責任，各級各部門必須以高度的政治自覺、責任擔當、緊迫意識 ，切實加大力度、加快速度、加緊進度，堅決不讓一個貧困人口掉隊，堅決如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)！ 在全縣脫貧攻堅推進會上的講話 這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要、非常緊迫的大會，這也是今年我們第 X 次召開如此高規(guī)格、大規(guī)模的脫貧攻堅專題推進會，充分說明脫貧摘帽到了拼刺刀決勝負、分秒必爭的關鍵時刻，全縣上下務必保持背水一戰(zhàn)的決心、孤注一擲的狠勁、萬無一失的精心，一鼓作氣、爭分奪秒，集中精力、全面攻堅，堅決打贏脫貧攻堅這場決勝之戰(zhàn)。 在今天的大會上， X 同志傳達學習了全省深度貧困地區(qū) 脫貧攻堅推進會和全市脫貧攻堅推進暨中省幫扶單位聚力沖刺 X 全域脫貧摘帽大會精神， X 同志通報了今年二季度脫貧攻堅考核情況， X 同志安排了下一階段脫貧攻堅重點工作，講的很具體、很詳細、很到位、很有針對性，待會兒 X 同志還要作會議小結(jié)、提工作要求，大家要一并抓好貫徹落實。今天會上印發(fā)了 X，請大家認真學習，立即行動，抓好落實。同時要嚴格按照 X 要求，切實做實做好相關工作。下面，我講三點意見。 一、肯定成績、正視問題，務必增強戰(zhàn)則必勝的信心 我多次反復強調(diào)，今年實現(xiàn)整縣脫貧摘帽是必須完成的政治任務，這是決勝之 戰(zhàn)、必勝之戰(zhàn)，沒有絲毫退路、沒有半點僥幸，全縣上下必須在思想認識上再統(tǒng)一、在態(tài)度立場上再堅決、在行動落實上再堅定。 第一、脫貧成效明顯，要始終保持決戰(zhàn)決勝的信心和定力。近年來，我們堅持以習近平總書記關于扶貧工作重要論述為指導，始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程和最大的發(fā)展機遇，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，精準施策、合力攻堅，脫貧攻堅工作取得了階段性明顯成效。 201X 年， X 獲得省市脫貧攻堅成效考核“雙優(yōu)秀”， 201X年，我縣在全省脫貧攻堅工作成效考核中評定為綜合評價較好的縣區(qū)，全市脫貧攻堅考核被評 為優(yōu)秀等次，實現(xiàn)了市考“兩連優(yōu)”目標，技能脫貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、 X 扶貧協(xié)作等一批創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗受到中省肯定推廣。 XX 區(qū)來 X 扶貧掛職干部 X 同志成為全省先進典型。 X 脫貧攻堅成效顯著、戰(zhàn)果豐碩，這是全縣干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果，也凝聚著中省市定點幫扶單位的傾力支持。這里特別需要感謝的是，中省市各幫扶單位高度重視定點幫扶工作，定期到村調(diào)研指導，協(xié)調(diào)解決困難問題，在幫扶工作上出實招、求實效，幫助包聯(lián)貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、組織就業(yè)，修路建橋、引水送電，美化環(huán)境、淳化民風，辦成了一大批群眾暖心舒心的好事實事。中省市幫扶單位的務實的 工作態(tài)度和工作作風值得我們學習，在此，我代表縣委縣政府表示衷心的感謝。應該說，通過近三年來的艱苦努力，我們已經(jīng)為決戰(zhàn)摘帽打下了比較堅實的基礎，加上省委主要領導和市政府主要領導包聯(lián) X、中省市對 X 傾力 傾斜幫扶支持，這些都是我們決戰(zhàn)決勝的信心所在、底氣所在，全縣上下必須形成思想共識，那就是我們完全有條件、有能力、有把握，更加有信心和決心打贏打好 X 脫貧攻堅這場硬仗。 第二、問題依然突出，要始終保持如履薄冰的高度警醒。今年以來，特別是脫貧攻堅三次推進會以來，全縣上下認真貫徹落實縣委、縣政府部署要求， 苦干實干，各項工作取得了積極明顯成效，應該說，工作成績是主流，是值得肯定的，但現(xiàn)在不是說成績的時候，更應該重視問題。對照脫貧摘帽標準要求，從中省市巡視考核審計反饋情況看，從縣上督查通報情況看，從平時掌握了解情況看，我們的工作中還存在很多問題短板弱項，剛才 X 同志通報的很詳細、很具體，有的問題還相當突出，讓人觸目驚心、坐立不安。一是責任落實不到位。首先是縣級領導以上率下作用發(fā)揮還不夠充分還不到位，在上次推進會上，我和 X 縣長代表縣委、縣政府與每位縣級領導都簽訂了責任書，但是責任書責任的落實情況還有相當差距，有的縣 級領導沒有嚴格按照“三個一”工作機制的要求履職盡責、以身作則；其次是有的部門和鎮(zhèn)的主要領導對當前脫貧攻堅形勢的嚴峻性、時間的緊迫性認識不到位，沒有危機感，存在僥幸心理，依然是按部就班、四平八穩(wěn)的安排工作、落實任務，一些干部作風漂浮，工作抓而不緊、推而不動，工作經(jīng)不起督查、經(jīng)不起考核、經(jīng)不起暗訪、經(jīng)不起較真碰硬。二是政策落實不到位。主要是健康、教育、金融等扶貧政策落實還有差距，比如，縣上在對一個基礎工作較好的貧困村進行深度研判時，發(fā)現(xiàn)有義務教育階段學生輟學現(xiàn)象，這是一票否決指標，要引起 高度重視，立即 落實到位；有的慢病患者沒有辦理慢病證，無法落實慢病報銷政策；一些貧困戶中的殘疾人，沒有取得殘疾證，無法享受殘疾人補貼；還有資產(chǎn)性收益扶貧資金滯留嚴重，小額貸款逾期資金量較大等問題。三是工作落實不到位。這方面的問題很多，比如易地扶貧搬遷竣工率、入住率低，道路硬化、安全飲水等項目建設推進滯后，脫貧攻堅問題整改不扎實，基層基礎軟件資料不完善、不規(guī)范、邏輯錯誤等等這些問題，令人警醒，讓人如坐針氈，每一位干部都要深刻反思，尤其是各位縣級領導和各鎮(zhèn)、各部門主要負責同志要結(jié)合職責分工，逐一對號入座，嚴肅認真對待，立即動手 ，切實加以解決。今天的工作情況通報，堅持問題導向，對查明的問題，縣脫貧攻堅指揮部已分別進行了交辦，縣紀委監(jiān)委、縣脫貧辦要對各鎮(zhèn)各部門整改及工作推進情況進行跟蹤督辦。 第三、壓力空前巨大，要始終保持連續(xù)作戰(zhàn)的昂揚狀態(tài)。 X 在三年內(nèi)兩次被中央約談，暴露出工作中存在很多突出問題，距離中央要求還有很大差距，很多具體工作都是縣級層面抓的，我們都有責任，面臨的政治壓力和工作壓力都是空前的。脫貧攻堅是立了軍令狀的，從中省市巡視督導和了解的已退出縣的情況看，中省市對脫貧退出評估檢查要求之高、把關之細、問責之嚴前所未有 ，一旦出現(xiàn)問題，肯定會軍法從事，是要付出慘痛代價的，大家要清醒認識到，如果脫貧攻堅任務完不成，其他工作做得再好也是零分。近期，省市先后召開了會議對脫貧攻堅工作作出了新部署、提出了新要求，特別是 X 省長和省人大常委會副主任、市委 X 書記都做了重要講話，讓我們再一 次深切感受到打贏這場硬仗的重要性、艱巨性和緊迫性，省市一系列會議充分釋放出快節(jié)奏、高效率、強推進、無退路的強烈信號。大家要切實把思想和行動統(tǒng)一到中省市部署要求上來，絲毫不能懈怠，片刻不能松勁，繼續(xù)保持“人不下馬、馬不解鞍”的狀態(tài)，發(fā)揚不怕吃苦、連 續(xù)作戰(zhàn)的頑強作風，振奮精神持續(xù)發(fā)力，步步為營攻城拔寨。 二、咬定目標、全力以赴，全面掀起百日沖刺高潮脫貧攻堅任務重、時間緊、困難多，全縣上下要咬定目標不放松，拿出“拼刺刀、攻山頭”的無畏和銳氣，與時間賽跑，爭分奪秒、全面沖刺，迅速掀起百日沖刺高潮，確保如期完成脫貧攻堅任務。關于下階段工作， X 同志安排的很全面，我不再面面俱到，著重強調(diào)以下幾個方面的要求。 一是目標任務必須堅決完成。實現(xiàn) X 個貧困村、 X 萬人脫貧退出，這是省市評價我們今年工作成效第一位的標準，是開展其他各項工作的基礎和先決條件，必須 堅決完成。從現(xiàn)在算起到 X 月底，有效時間已不足 XX 天，真正到了決戰(zhàn)沖刺的倒計時時刻，從現(xiàn)在起，全縣上下要全面進入脫貧摘帽“百日沖刺”時間，動員全縣力量，集中全部精力，全面補齊基礎設施、安全住房、穩(wěn)定增收、檔案資料等各個方面的短板弱項，確保按標準全面完成減貧任務。在安全住房方面，任河千人安置社區(qū)和蒿坪鎮(zhèn)小茨溝集鎮(zhèn)安置點嚴重滯后，務必采取超常規(guī)措施加快進度。所有這些任務，都有明確的時間節(jié)點，都有嚴格的標準要求，環(huán)環(huán)相扣，步步緊逼，一個環(huán)節(jié)拖了后腿，整體進度必然受影響，各級各部門務必牢牢把握 X 月底和 X 月底兩個關 鍵時間節(jié)點，學會“十個指頭彈鋼琴”，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，避免打亂仗，真正把任務、責任、措施落實到每一個領導、每一個部門、每一名干部，對應到每一戶貧困家庭、每一個貧困人口、每一個時間節(jié)點，高質(zhì)量完成每一項任務，確保順利實現(xiàn)整縣摘帽退出。 二是問題整改必須徹底到位。今年的脫貧攻堅問題整改不同以往，不論是巡視整改，還是成效考核整改，都是重大政治任務，必須不折不扣的真改實改、徹底改。各級各部門要把問題整改作為樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”的實際行動，推動責任逐級下沉、壓力逐級傳導、工作逐級推進，做 到真認賬、真反思、真負責、真整改，將存在問題全面整改到位，以高質(zhì)量的整改迎接省委核查驗收和中央“回頭看