【導(dǎo)讀】告》和2010年9月省水利會(huì)議精神編制。專項(xiàng)資金1286萬(wàn)元，省級(jí)投資161萬(wàn)元，市級(jí)配套及其它融資161萬(wàn)元。解決農(nóng)村人畜飲水的不安全問題。的水源和優(yōu)良的工程為基礎(chǔ)，使飲水不安全問題和到比較徹底的解決，對(duì)水源有保證，人口較集中、經(jīng)濟(jì)條件較好的地?？炼喾N方式解決。報(bào)審批，較大工程招投標(biāo)和材料設(shè)備采購(gòu)程序。原則確定，保證群眾用得上水、用得起水。杜莊鄉(xiāng)馬坊村405人，130戶，172頭大牲畜；杜莊鄉(xiāng)小辛莊村535人，150戶，150頭大牲畜；杜莊鄉(xiāng)常家堡村650人，148戶，181頭大牲畜；杜莊鄉(xiāng)下泉村512人，111戶，143頭大牲畜；杜莊鄉(xiāng)杜莊村965人，189戶，248頭大牲畜；杜莊鄉(xiāng)馬家會(huì)村438人，70戶，238頭大牲畜；許堡鄉(xiāng)大王村2544人，938戶，535頭大牲畜；許堡鄉(xiāng)南水地老村290人，90戶，233頭大牲畜；許堡鄉(xiāng)清泉村412人，111戶，106頭大牲畜；許堡鄉(xiāng)西水地村523人，137戶，203頭大牲畜；許堡鄉(xiāng)大王窯村580人，170戶，99頭大牲畜；許堡鄉(xiāng)西冊(cè)田村1053人，325戶，

　　

【正文】 工 程 實(shí) 施 后 ， 不 但 經(jīng) 濟(jì) 效 益 十 分 突 出 ， 而 且 社 會(huì) 效 益 也 十分 顯 著 ， 群 眾 的 生 產(chǎn) 、 生 活 條 件 大 大 改 善 ， 生 活 質(zhì) 量 和 健 康 水 平 日 新月 異 ， 生 態(tài) 環(huán) 境 進(jìn) 一 步 改 善 ， 農(nóng) 村 群 眾 為 吃 水 而 發(fā) 生 的 水 事 糾 紛 不 斷減 少 ， 促 進(jìn) 了 社 會(huì) 穩(wěn) 定 ， 區(qū) 域 農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 迅 猛 發(fā) 展 ， 農(nóng) 村 居 民 經(jīng) 濟(jì) 收 入不 斷 增 加 ， 消 費(fèi) 水 平 隨 之 提 高 ， 推 動(dòng) 經(jīng) 濟(jì) 等 政 策 的 落 實(shí) 將 起 到 積 極 作用。 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益分析 一 、 間 接 經(jīng) 濟(jì) 效 益 項(xiàng) 目 區(qū) 供 水 工 程 投 入 使 用 后 間 接 經(jīng) 濟(jì) 效 益 主 要 表 現(xiàn) 在 以 下 三 個(gè) 方面： ① 節(jié) 省 了 運(yùn) 水 勞 力 、 畜 力 和 機(jī) 械 費(fèi) 等 。 本 次 實(shí) 施 方 案 可 解決 9 67 4戶、 3. 21 48萬(wàn) 人 的 吃 水 問 題 ，而 項(xiàng) 目 區(qū) 每 年 有 3個(gè) 月 需 外 出 拉 水 ，平 均每戶每天用 1/ 4個(gè)勞力專門拉水或擔(dān)水，每個(gè)勞動(dòng)日按 40元 計(jì) ，則 每 年可 節(jié) 省 拉 水 勞 力 費(fèi) 用 達(dá) 10萬(wàn)元。 ② 改 善 飲 水 水 質(zhì) ， 減 少 各 類 疾 病 發(fā) 生 ， 節(jié) 省 了 農(nóng) 民 醫(yī) 藥 費(fèi) 支 出 ，18 每人每年平均節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)按 50元 計(jì) ，則 項(xiàng) 目 區(qū) 0. 5萬(wàn)人年可節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)15萬(wàn)元。 ③ 隨 著 群 眾 生 活 條 件 的 改 善 ， 庭 院 經(jīng) 濟(jì) 畜 牧 業(yè) 也 隨 之 迅 速 發(fā) 展 ，農(nóng)民收入進(jìn)一步增加，以每戶農(nóng)民庭院經(jīng)濟(jì)及畜牧業(yè)收入按 5 00元 計(jì) ，則 項(xiàng) 目 區(qū) 庭 院 經(jīng) 濟(jì) 及 畜 牧 業(yè) 收 入 可 達(dá) 到 50萬(wàn)元。 項(xiàng) 目 區(qū) 以 上 間 接 經(jīng) 濟(jì) 效 益 總 計(jì) 為 75萬(wàn) 元。 二 、 經(jīng) 濟(jì) 效 益 分 析 以 典 型 工 程 為 例 進(jìn) 行 效 益 分 析 。 杜莊鄉(xiāng)永勝村供水工程總投資 K為 2 10 00 0元 。由 工 程 的 成 本 費(fèi) 用 分析 可 知 年 運(yùn) 行 費(fèi) C = 35 05 8元 ， 年 收 益 B = 10 66 1 5元 。 工 程 使 用 年 限 n= 1 5年 ， 社 會(huì) 報(bào) 酬 率 r= 12 %。 根 據(jù) 以 上 參 數(shù) ，分 別 計(jì) 算 經(jīng) 濟(jì) 內(nèi) 部 收 益 率 E IR R、經(jīng) 濟(jì) 凈 現(xiàn) 值 E NP V、經(jīng) 濟(jì) 效 益 費(fèi) 用 比 E BC R、動(dòng)態(tài)投資回收期 T。結(jié)果如下： E IR R = 1 7 . 9 %12% E N P V= 2 4 . 9 7萬(wàn)元 E B C R = 1 . 6 21 T = 2 . 9 2＜ 8a 通 過 從 減 少 農(nóng) 民 醫(yī) 藥 費(fèi) 支 出 、 節(jié) 省 勞 動(dòng) 力 ， 促 進(jìn) 農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 和 地 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方 面 ，對(duì) 此 工 程 進(jìn) 行 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 評(píng) 價(jià) ，各 項(xiàng) 指 標(biāo) 均 符 合 標(biāo) 準(zhǔn) ，因 此 可 說 明 此 項(xiàng) 工 程 是 經(jīng) 濟(jì) 合 理 的 。 根 據(jù) 以 上 算 法 可 以 算 出 本 次 新 增國(guó) 債 飲 水 安 全 投 資 大 同 縣 項(xiàng) 目 的 經(jīng) 濟(jì) 效 益 分 析 指 標(biāo) 。 具 體 見 《 國(guó) 民 經(jīng)濟(jì) 效 益 費(fèi) 用 流 量 表 》 和 《 典 型 工 程 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 效 益 費(fèi) 用 流 量 表 》。 第七章 建設(shè)期管理 第一節(jié) 組織管理 ①切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級(jí)都要成立由水利、計(jì) 委 、 財(cái) 政 、 扶 貧 、 農(nóng) 行 等 有 關(guān) 部 門 主 要 領(lǐng) 導(dǎo) 參 加 的 農(nóng) 村 飲 水 安 全 工19 程 領(lǐng) 導(dǎo) 組 ， 組 織 協(xié) 調(diào) 全 市 農(nóng) 村 人 畜 飲 水 工 程 建 設(shè) 工 作 ， 督 促 資 金 及 時(shí)足 額 到 位 ， 解 決 工 作 中 存 在 的 問 題 。 領(lǐng) 導(dǎo) 組 下 設(shè) 辦 公 室 ， 辦 公 室 設(shè) 在縣水 利 部 門 ， 負(fù) 責(zé) 日 常 工 作 。 ②建立農(nóng)村飲水安全工作目標(biāo)責(zé)任制。市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村，層 層 鑒 定 目 標(biāo) 責(zé) 任 狀 ， 以 縣 為 單 位 進(jìn) 行 考 核 ， 并 進(jìn) 行 相 應(yīng) 獎(jiǎng) 懲 。 縣 級(jí)政府作為解決農(nóng)村飲水困難目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任人，確保建一處，成一處，受 益 一 處 。 嚴(yán) 格 執(zhí) 行 工 程 項(xiàng) 目 審 批 和 驗(yàn) 收 制 度 。 總 投 資 在 10萬(wàn) 元 以 下的 工 程 由 市 水 利 局 審 批 和 驗(yàn) 收 ； 50萬(wàn) 元 以 上 報(bào) 省 水 利 廳 審 批 和 驗(yàn) 收 。市 農(nóng) 村 飲 水 解 困 工 程 領(lǐng) 導(dǎo) 組 辦 公 室 要 對(duì) 項(xiàng) 目 組 織 抽 查 ， 發(fā) 現(xiàn) 問 題 及 時(shí)進(jìn) 行 處 理 。 凡 列 入 計(jì) 劃 的 項(xiàng) 目 ， 必 須 組 織 專 業(yè) 隊(duì) 伍 施 工 ， 50萬(wàn) 元 以 上的 工 程 要 進(jìn) 行 招 標(biāo) ， 由 縣 水 務(wù) 局 與 專 業(yè) 隊(duì) 伍 簽 訂 施 工 合 同 ， 明 確 工 程任 務(wù) 、 質(zhì) 量 要 求 和 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 。 ③ 各 級(jí) 各 部 門 要 密 切 配 合 ， 都 要 從 大 局 出 發(fā) ， 積 極 配 合 ， 協(xié) 調(diào) 作戰(zhàn) ， 以 確 保 農(nóng) 村 飲 水 安 全 目 標(biāo) 的 順 利 實(shí) 施 。 水 利 部 門 要 搞 好 飲 水 安 全工 程 的 整 體 規(guī) 劃 、 技 術(shù) 指 導(dǎo) 和 組 織 實(shí) 施 。 財(cái) 政 部 門 要 保 證 資 金 足 額 到位 和 有 效 使 用 。 電 力 、 物 資 部 門 要 保 證 電 力 、 物 資 的 供 應(yīng) 。 廣 播 、 電視 、 報(bào) 刊 等 新 聞 單 位 要 加 大 宣 傳 力 度 ， 統(tǒng) 一 廣 大 干 部 群 眾 的 思 想 ， 營(yíng)造 濃 厚 的 攻 堅(jiān) 氛 圍 。 第二節(jié) 資金管理 農(nóng) 村 飲 水 安 全 工 程 的 國(guó) 補(bǔ) 資 金 和 自 籌 資 金 要 嚴(yán) 格 管 理 。 要 實(shí) 行 統(tǒng)一 使 用 ， 專 戶 管 理 。 國(guó) 補(bǔ) 資 金 根 據(jù) 年 度 計(jì) 劃 直 接 撥 付 有 關(guān) 縣 水 務(wù) 局 農(nóng)村飲水安全工程資金賬戶。市、縣配套 資金由同級(jí)財(cái)政專戶統(tǒng)一管理，并 根 據(jù) 上 級(jí) 下 達(dá) 計(jì) 劃 要 求 ， 及 時(shí) 將 配 套 資 金 撥 付 縣 水 務(wù) 局 專 戶 。 嚴(yán) 禁多 頭 管 理 、 重 復(fù) 立 項(xiàng) 、 重 復(fù) 投 資 。 要 公 開 賬 務(wù) ， 加 強(qiáng) 監(jiān) 督 。 在 縣 水 務(wù)局 設(shè) 立 的 農(nóng) 村 飲 水 安 全 工 程 資 金 專 戶 ， 必 須 實(shí) 行 賬 務(wù) 公 開 ， 自 覺 接 受財(cái) 政 、 審 計(jì) 、 新 聞 媒 體 和 群 眾 監(jiān) 督 。 嚴(yán) 格 資 金 管 理 ， 確 保 專 款 專 用 。對(duì) 違 反 資 金 管 理 規(guī) 定 造 成 專 項(xiàng) 資 金 挪 用 、 流 失 和 貪 污 浪 費(fèi) 的 ， 要 追 究20 有 關(guān) 當(dāng) 事 人 的 責(zé) 任 。 縣 水 務(wù) 局 專 戶 資 金 的 管 理 和 使 用 ， 要 實(shí) 行 年 審 制度 ， 審 計(jì) 報(bào) 告 經(jīng) 縣 、 市 、 審 計(jì) 部 門 查 蓋 章 后 ， 報(bào) 省 備 案 。 第三節(jié) 質(zhì)量、進(jìn)度管理 ①抓好前期工作。飲水工程實(shí)行項(xiàng)目管理，在認(rèn)真查 清水源水質(zhì)、地 質(zhì) 狀 況 的 同 時(shí) ， 采 用 多 種 形 式 ， 多 方 案 比 較 ， 精 心 設(shè) 計(jì) ， 做 到 技 術(shù)合 理 ， 投 資 節(jié) 省 。 ② 加 強(qiáng) 施 工 管 理 ， 嚴(yán) 把 工 程 質(zhì) 量 關(guān) 。 一 是 每 處 工 程 配 備 施 工 技 術(shù)員 ， 實(shí) 行 技 術(shù) 承 包 責(zé) 任 制 ， 加 強(qiáng) 施 工 技 術(shù) 指 導(dǎo) ， 把 好 按 設(shè) 施 施 工 的 技術(shù) 關(guān) 。 二 是 嚴(yán) 格 選 用 技 工 。 針 對(duì) 山 區(qū) 農(nóng) 村 缺 乏 技 工 ， 施 工 質(zhì) 量 不 能 保證 的 問 題 ， 由 縣 統(tǒng) 一 挑 選 有 技 術(shù) ， 責(zé) 任 心 強(qiáng) 的 技 工 ， 進(jìn) 行 培 訓(xùn) ， 專 門承 建 飲 水 工 程 。 三 是 縣 水 務(wù) 局 要 組 建 專 業(yè) 安 裝 隊(duì) ， 負(fù) 責(zé) 安 裝 管 道 、 機(jī)電 設(shè) 備 以 確 保 質(zhì) 量 。 ③ 抓 好 物 資 材 料 設(shè) 備 的 購(gòu) 置 工 作 。 物 資 材 料 購(gòu) 置 實(shí) 行 政 府 采 購(gòu) ，由省農(nóng)村飲水解困辦公室按設(shè)計(jì)統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)工程建設(shè)所需的 管 材 。水 泥 、水 泵 等 主 要 設(shè) 備 和 材 料 由 縣 水 務(wù) 局 向 正 規(guī) 廠 家 購(gòu) 買 ， 做 到 保 質(zhì) 保 量 。 第八章 建后管理 第一節(jié) 運(yùn)行管理 農(nóng) 村 飲 水 工 程 按 誰(shuí) 投 資 、 誰(shuí) 管 理 、 誰(shuí) 受 益 的 原 則 ， 在 工 程 交 付 使用 前 ， 就 要 及 時(shí) 建 立 健 全 管 理 責(zé) 任 制 ， 落 實(shí) 管 理 人 員 。 按 照 產(chǎn) 權(quán) 制 度改 革 方 案 ，全 面 引 入 競(jìng) 爭(zhēng) 機(jī) 制 ，大 力 發(fā) 展 股 份 制 和 股 份 合 作 飲 水 工 程 ，積 極 發(fā) 展 農(nóng) 村 和 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 供 水 公 司 。 山 丘 區(qū) 與 分 散 的 小 型 工 程 也 可 采 用 租賃 、承 包 的 管 理 形 式 。實(shí) 行 有 償 飲 水 ，按 照 供 水 成 本 收 費(fèi) ，以 水 養(yǎng) 水 ，逐 步 建 立 起 自 我 發(fā) 展 良 性 循 環(huán) 的 經(jīng) 營(yíng) 管 理 機(jī) 制 。 21 第二節(jié) 管理措施 ① 由 縣 水 務(wù) 局 核 定 成 本 ， 確 定 水 價(jià) ， 下 發(fā)文件； ② 戶 戶 安 裝 水 表 ， 按 文 件 計(jì) 量 繳 費(fèi) ； ③ 提 取 的 折 舊 費(fèi) 、 大 修 理 費(fèi) 專 戶 專 賬 儲(chǔ) 存 ， 村 委 員 和 承 包 人 雙 方確 認(rèn) 需 提 取 的 時(shí) 候 方 可 提 取 ， 確 保 這 部 分 資 金 用 在 工 程 的 維 修 和 重 建上。 對(duì) 于 集 中 供 水 工 程 ， 采 用 如 下 措 施 ： ① 嚴(yán) 格 按 照 確 定 的 成 本 水 費(fèi) 略 加 利 潤(rùn) 收 取 水 費(fèi) ， 不 得 隨 意 變 更 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 ② 必 須 從 收 取 的 水 費(fèi) 中 提 取 折 舊 費(fèi) 和 大 修 理 費(fèi) ， 建 立 專 戶 儲(chǔ) 存 。 ③ 供 水 公 司 要 對(duì) 工 程 設(shè) 施 進(jìn) 行 經(jīng) 常 維 修 ， 發(fā) 現(xiàn) 問 題 及 時(shí) 處 理 ， 確保 用 戶 用 上 方 便 、 清 潔 、 衛(wèi) 生 、 放 心 的 生 活 飲 用 水 。 ④ 逐 步 建 立 和 完 善 各 項(xiàng) 規(guī) 章 制 度 和 運(yùn) 行 管 理 責(zé) 任 制 ， 鞏 固 “ 以 水養(yǎng) 水 ”、自 我 維 持 發(fā) 展 的 良 性 循 環(huán) 機(jī) 制 ，使 工 程 設(shè) 施 始 終 保 持 完 好 率 在95%以 上 ， 盡 可 能 延 長(zhǎng) 工 程 使 用 年 限 ， 創(chuàng) 造 更 大 的 社 會(huì) 效 益 。 第三節(jié) 水源保護(hù) ① 河 流 、水 源 取 水 點(diǎn) 上 游 1 00 0米至下游 10 0米 的 水 域 內(nèi) ，不 得 排 入污水和工業(yè)廢水。其沿岸防護(hù)范圍內(nèi)不得堆放廢渣、垃圾和有毒物品。沿 岸 農(nóng) 田 不 得 使 用 毒 性 長(zhǎng) 存 或 劇 毒 農(nóng) 藥 。 ② 供 水 站 的 產(chǎn) 水 區(qū) 和 單 獨(dú) 的 蓄 水 池 、 泵 站 外 圍 10米 范 圍 內(nèi) ， 不 得設(shè) 立 生 活 區(qū) 和 修 建 畜 禽 飼 養(yǎng) 場(chǎng) 、 滲 水 廁 所 、 滲 水 坑 ， 不 得 堆 放 垃 圾 、糞 便 ， 不 得 修 建 污 水 渠 道 。 ③ 取 地 下 水 的 水 周 圍 20— 30米 范 圍 內(nèi) ， 不 得 設(shè) 置 滲 水 廁 所 、 滲 水坑 、 糞 坑 、 垃 圾 等 污 染 源 ， 并 嚴(yán) 格 進(jìn) 行管理。