【導(dǎo)讀】現(xiàn)形式主義，提高工作效率，降低成本，制定本規(guī)范。原則，結(jié)合實際情況和工程實踐經(jīng)驗編制。經(jīng)濟(jì)、組織、協(xié)調(diào)和控制的綜合性文件。簽定合同要求的文件。買意圖的一系列文件，也是投標(biāo)單位編制投標(biāo)書的主要客觀依據(jù)。施工全過程并重點考慮施工方法，機(jī)械設(shè)備利用，勞動力和材料安排的具體文件。需的組織機(jī)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。工經(jīng)驗而編制并在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)制使用的施工操作說明書。始時間和持續(xù)時間的工序流程圖。產(chǎn)工藝設(shè)備及施工設(shè)施共六種。品加工訂貨、確定堆場面積和組織運輸?shù)囊罁?jù)。作為生產(chǎn)設(shè)備訂貨、組織運輸和進(jìn)場后存放的依據(jù)。施的位置和面積、確定施工用水電管網(wǎng)位置。業(yè)主亦可與承包商通過協(xié)商，確定質(zhì)量目標(biāo)為達(dá)到市優(yōu)工程、省。算、分析、考核、整理成本資料和編制成本報告等一系列活動。生概率及其后果。常用的防范風(fēng)險策略有回避風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、自留風(fēng)險、利用風(fēng)險等。

　　

【正文】 表 風(fēng)險因素識別和防范措施 風(fēng)險因素類型 典型風(fēng)險事件 防范措施 自然和環(huán)境 臺風(fēng)、地震、高溫、洪水、不明的水文氣 象等 加強(qiáng)合同的制定和管理，在合同的制定中應(yīng)考慮各種因素，以減少各種外在因素對工程的影響 政治法律 法律及規(guī)章制度的變化，戰(zhàn)爭和騷亂、罷 工等 經(jīng) 濟(jì) 通貨膨脹、匯率的變動、市場的動蕩，各 種費率的變化等 合 同 合同條款遺漏、表達(dá)有誤、索賠管理不利 技術(shù) 施工工藝落后，工藝流程不合理，不 合理的施工技術(shù)和方案，應(yīng)用新技術(shù)失安全等 注意信息收集，注重工藝的研究和應(yīng)用，合理采用新技術(shù)，結(jié)合實際情況設(shè)計工藝，加強(qiáng)以人為本的觀念 人 員 管理人員、技術(shù)人員、施工人員的素質(zhì)不 符合要求 加強(qiáng)人員隊伍建設(shè)；根據(jù)工程實際情況，合理安排項目管理人員、技術(shù)人員、施工人員；制定合理的材料供應(yīng)計劃及檢驗計劃；結(jié)合工程實際情況，合理配材 料 原材料的供應(yīng)不足，數(shù)量差錯，質(zhì)量不合格等 設(shè) 備 施工設(shè)備供應(yīng)不足，類型不配套，選型不 當(dāng) 置施工機(jī)具 資 金 資金籌措方式不合理，資金不到位 作好資金計 劃，充分利用各種融資方式 質(zhì)量、安全 工程不能通過質(zhì)量驗收、質(zhì)量評定為不合 格；造成人員傷亡，工程或設(shè)備的損壞 加強(qiáng)管理，制定切實可行的質(zhì)量、安全 保證措施 組織協(xié)調(diào) 與業(yè)主、上級管理部門、監(jiān)理及分包單位 的不協(xié)調(diào)、項目內(nèi)部設(shè)置不合理 研究各方特點，制定相應(yīng)措施，協(xié)調(diào)好 各方關(guān)系 總承包管理內(nèi)容中應(yīng)明確對分包單位質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工及環(huán)保的要求。 根據(jù)工程施工合同或企業(yè)自身的要求，確定符合實際的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，并應(yīng)有為達(dá)到目標(biāo)而采取的針對性措施。 5 投標(biāo)施工組織設(shè)計的編寫 投標(biāo)施工組織設(shè)計是評標(biāo)、定標(biāo)的重要因素，是投標(biāo)單位整體實力、技術(shù)水平和管理水平的具體體現(xiàn)。它既是投標(biāo)過程中展示企業(yè)素質(zhì)的手段，也是中標(biāo)后編制實施性施工組織設(shè)計的依據(jù)，更重要的是編制投標(biāo)報價的依據(jù)。投標(biāo)施工組織設(shè)計中工期確定、資源投入、施工方案選擇等，都依賴于工程報價所提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。而投標(biāo)施工組織設(shè)計的編制又反過來影響工程報價。當(dāng)施工組織設(shè)計中采用非常規(guī)的施工方法或措施時，將導(dǎo)致工程費用的增減，這是投標(biāo)報價所必須考慮的，所以投標(biāo)施工組織設(shè)計與工程報價有著密切的關(guān)系。同時為確保工期、質(zhì)量、安全、 文明施工、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實現(xiàn)所采取的各項保證措施必須合理、可靠。 編制投標(biāo)施工組織設(shè)計的目的是為了中標(biāo)，因而其編制內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格滿足招標(biāo)文件的要求，以避免被視為廢標(biāo)。應(yīng)根據(jù)評標(biāo)的要求逐一給予滿意的答復(fù)。 投標(biāo)施工組織設(shè)計并非用于指導(dǎo)操作，因而不宜對各項內(nèi)容均進(jìn)行細(xì)致全面地編寫，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程具體情況，對各章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行有針對性的編寫，對重點、難點內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行深入編寫，力爭做到繁簡得當(dāng)。 在投標(biāo)評審中，招標(biāo)單位對施工組織設(shè)計可采用定性或定量的評審原則。對于定性評審，編寫施工組織設(shè)計 時可簡略一些，按簡化類的要求編寫；對于定量評審，編寫施工組織設(shè)計時應(yīng)要求詳細(xì)地分析工程特點，突出重點，編制單位還應(yīng)根據(jù)其本身特點和編寫人員的經(jīng)驗充分發(fā)揮優(yōu)勢 ,力爭取得最佳的實效。 投標(biāo)施工組織設(shè)計的編寫要求 1 編制依據(jù)及說明 本章 條已明確了編制依據(jù)，基本類只要求寫明依據(jù)的名稱，如企業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)、通過認(rèn)證的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等。 2 工程概況 簡化類：要求通過簡單敘述，能反映出工程的基本情況，可以使閱讀者對工程有一個基本的了解； 基本類除滿足簡單類要求外 ，還應(yīng)通過具體調(diào)查分析，指出工程的施工特點和關(guān)鍵問題。使評標(biāo)者能完整地了解所要評的工程的相關(guān)建筑、結(jié)構(gòu)、地質(zhì)、環(huán)境條件及施工中的重點、難點。 3 施工準(zhǔn)備工作 基本類僅要求簡述。技術(shù)準(zhǔn)備是指專項施工方案的編制計劃，試驗工作計劃，技術(shù)培訓(xùn)和交底工作計劃等；生產(chǎn)準(zhǔn)備是指施工場地臨時水電設(shè)計、施工現(xiàn)場平面布置圖、有關(guān)證件、原材料進(jìn)場計劃、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場計劃、主要項目工程量、主要勞動力計劃、選定分包單位并簽訂施工合同等。 4 施工管理組織機(jī)構(gòu) 簡化類：要求提供證書證明包括項目經(jīng)理資質(zhì)證書、職稱證書； 基本類：要求提 供項目組織管理機(jī)構(gòu)及其職能部門之間的關(guān)系，主要管理人員是指項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員等。 5 通過對單位工程的特點及難點分析，制定出針對單位工程的各項目標(biāo)，并以此目標(biāo)為準(zhǔn)則，從時間、空間、工藝、資源等方面圍繞單位工程作出具體的計劃安排?；绢愐笤诟鶕?jù)施工階段的不同目標(biāo)和特點進(jìn)行部署時，簡要說明相關(guān)專業(yè)在各階段的如何協(xié)作配合，勞動力投入、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場與工程進(jìn)度的關(guān)系。 6 施工現(xiàn)場平面布置與管理 簡化類：要求包括現(xiàn)場施工條件、現(xiàn)場施工三通一平的要求、表明現(xiàn)場臨時建筑物、圍墻、機(jī)械工棚 及倉庫布置，以及臨時用水、用電的布置方案； 基本類：所要求的各個階段是指工程部署的各個階段，管理措施是指平面布置中各區(qū)域的管理要求及相互協(xié)調(diào)關(guān)系。 7 施工進(jìn)度計劃 簡化類：根據(jù)招標(biāo)文件及施工季節(jié)、節(jié)假日情況，綜合人、機(jī)械、材料、環(huán)境等編制科學(xué)合理的總進(jìn)度計劃； 基本類：在編制總進(jìn)度計劃的基礎(chǔ)上，還應(yīng)編制次級進(jìn)度計劃，用次級進(jìn)度計劃論證總進(jìn)度計劃的合理性，同時各次級進(jìn)度計劃本身要論證其合理性，闡述實現(xiàn)進(jìn)度計劃的保證措施。 8 資源需求計劃 基本類：根據(jù)施工進(jìn)度計劃，在確定資源種類及數(shù)量的基礎(chǔ)上，用表格的形式 反映出各階段的主要資源需求數(shù)量及其進(jìn)退場時間。 9 工程質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)保證措施、文明施工和環(huán)境保護(hù)保證措施 三項管理體系是指通過認(rèn)證質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系。 沒有通過認(rèn)證或認(rèn)證不全的部分，仍要對其要點進(jìn)行針對性編寫。 10 深圳地區(qū)的氣候特點主要表現(xiàn)在雨季、臺風(fēng)和夏季，因此僅需對此特點進(jìn)行針對性編寫。如：雨季應(yīng)做到設(shè)備防潮，管線防銹、防腐蝕，土建裝修防浸泡、防沖刷，施工中防觸電，防雷擊，并制定相應(yīng)的排水防汛措施。 11 分部分項工程施工方法 投標(biāo)施工組織設(shè)計中，各分部分項工 程的施工方法皆要寫出。 1) 對于有企業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)的施工企業(yè)，施工組織設(shè)計內(nèi)容中各專業(yè)工程的常規(guī)施 工方法可用企業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)內(nèi)容替代； 2) 對于沒有企業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)中沒有的內(nèi)容，仍需對其要點進(jìn)行針 對性的編寫； 3) 對于復(fù)雜或特殊的施工工藝，要在施工組織設(shè)計中進(jìn)行詳細(xì)地、有針對性的 編寫，必要時請有關(guān)方面的專家進(jìn)行論證。 12 工程施工的重點和難點 根據(jù)工程特點和企業(yè)本身素質(zhì)，通過分析研究列出重點、難點部分，其編制應(yīng)突出要點、深入細(xì)致，必要時還應(yīng)組織專家進(jìn)行論證。 13 新技術(shù)、新工藝、新材料 和新設(shè)備應(yīng)用 國家推廣應(yīng)用的“四新”技術(shù)。在基本類的編寫中，應(yīng)根據(jù)工程的特點預(yù)估對工程產(chǎn)生的效益及應(yīng)用中的注意事項。 14 成本控制措施 簡化類：成本控制總目標(biāo)是指項目的責(zé)任目標(biāo)成本控制和計劃目標(biāo)成本控制； 基本類：寫出圍繞成本控制總目標(biāo)所采取的相應(yīng)措施進(jìn)行分析論證及相應(yīng)的動態(tài)調(diào)整計劃。 15 施工風(fēng)險防范 要從各種不同的角度進(jìn)行分析可能發(fā)生的風(fēng)險，可從自然和環(huán)境、政治、法律、經(jīng)濟(jì)、合同、技術(shù)人員、材料、設(shè)備、資金、質(zhì)量和安全、組織協(xié)調(diào)等因素考慮，針對不同的風(fēng)險因素采取相應(yīng)的防范措施。 16 總承包管理和協(xié) 調(diào) 管理措施中內(nèi)容應(yīng)明確對分包單位質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工及環(huán)保的要求。 17 工程創(chuàng)優(yōu)計劃及保證措施 根據(jù)施工合同或企業(yè)自身的要求，確定工程切合實際的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，并應(yīng)有為達(dá)到目標(biāo)而采取的針對性措施。 明確了投標(biāo)評審原則，投標(biāo)單位也就相應(yīng)地確定了編寫施工組織設(shè)計的類別，按照其編寫要求進(jìn)行編寫。如：當(dāng) 工程項目有下列之一內(nèi)容時，招標(biāo)人可明確要求在投標(biāo)施工組織設(shè)計中對其進(jìn)行重點編制： 1 轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)構(gòu)件為轉(zhuǎn)換板或轉(zhuǎn)換桁架或高度 米及以上的轉(zhuǎn)換梁； 2 設(shè)置加強(qiáng)層的結(jié)構(gòu)； 3 屋蓋及樓蓋單跨跨度 36 米 及以上的結(jié)構(gòu)； 4 設(shè)置空中走廊的結(jié)構(gòu)； 5 要求無縫施工的長度超過 100 米的超長結(jié)構(gòu)； 6 深度超過 35 米的大直徑灌注樁工程； 7 深度超過 11 米的基坑工程； 8 單跨跨度 30 米以上的預(yù)應(yīng)力工程； 9 勁鋼（管）砼結(jié)構(gòu)工程； 10 網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)工程； 11 單項工程造價 200 萬元以上的防水工程； 12 單項工程造價 1200 萬元以上的裝飾工程； 13 跨度超過 33 米或總重量超過 1200 噸的鋼結(jié)構(gòu)工程； 14 邊長超過 80m 的網(wǎng)架工程； 15 高度 100 米及以上或總面積超過 15000 平方米的幕墻工程。 6 實施性施工組織設(shè)計的編寫 投標(biāo)施工組織設(shè)計是投標(biāo)文件的的一個重要組成部分，亦是投標(biāo)人承諾的主要體現(xiàn)，在中標(biāo)后，其應(yīng)在實施性施工組織設(shè)計中得到實質(zhì)性的延續(xù)，兩者內(nèi)容原則上應(yīng)保持一致。 ～ 監(jiān)理工程師應(yīng)組織進(jìn)行施工組織設(shè)計審查，對于監(jiān)理單位、建設(shè)單位及其它有關(guān)單位提出的有關(guān)問題，施工單位要進(jìn)行認(rèn)真修改（這里修訂是針對指小問題或毛病而言），修改后經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后方可實施。 ～ 實施性施工組織設(shè)計的調(diào)整或修改是指改動比較大方面，應(yīng)該按 照其編寫的程序，經(jīng)過相關(guān)部門的審核、審批。修改或調(diào)整后經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后方可實施。 工程概況：通過對工程概況的介紹，使閱讀人能對工程的總體情況有個全面的了解。建筑工程中的工程規(guī)模主要指建筑面積、高度等，市政工程中工程規(guī)模主要指土石方量、路（橋）的長度、寬度，建筑設(shè)備安裝工程中的工程規(guī)模主要指工程造價、大型設(shè)備的參數(shù)等，各專業(yè)設(shè)計概況應(yīng)簡明扼要，如建筑工程只需介紹抗震設(shè)防程度，砼等級，填充墻材料要求，內(nèi)外裝飾情況等。 施工準(zhǔn)備工作：技術(shù)準(zhǔn)備包括羅列出需編制專項方案的名稱、樣板間施工計劃、職工培訓(xùn)計劃，向業(yè)主索取已施工項目的驗收證明文件。生產(chǎn)準(zhǔn)備包括現(xiàn)場道、水、電來源及其引入方案，機(jī)械設(shè)備的來源，各種臨時設(shè)施的布置，勞動力的來源及有關(guān)證件的辦理。 施工管理組織機(jī)構(gòu)：對一個工程項目，首先要給予一個組織保障。以項目經(jīng)理為核心，各種專業(yè)人員配備齊全，完善項目管理網(wǎng)絡(luò)，合理配置各職能部門及崗位，建立健全崗位責(zé)任制，項目管理組織結(jié)構(gòu)圖可以系統(tǒng)圖的形式體現(xiàn)，也可以表格的形式注明職能配置、人員分工、人名、職稱情況及每個人的職責(zé)范圍。 施工現(xiàn)場平面布置與管理：施工現(xiàn)場平面布置圖中應(yīng)明示現(xiàn)場各種臨時設(shè)施、圍墻、機(jī)械、攪拌點、材料堆放場地、鋼筋及模板加工場地、臨時施工用水電、臨時道路（特別是消防通道）等的布置，在平面管理規(guī)劃中應(yīng)對各階段施工現(xiàn)場的平面布置從時間安排管理措施方面簡明扼要地進(jìn)行說明。施工現(xiàn)場平面布置圖宜用計算機(jī)編制，以備查詢和實施過程的持續(xù)改進(jìn)。 施工進(jìn)度計劃 ： 施工總進(jìn)度計劃可以用橫道圖表示，也可以用網(wǎng)絡(luò)圖表示。由于施工總進(jìn)度只是起控制性作用，因此不必過細(xì)。單位工程施工進(jìn)度計劃應(yīng)能體現(xiàn)和落實建設(shè)項目總體進(jìn)度計劃的目標(biāo)控制要求。各級進(jìn)度計劃本身要論證其合理性，同時通過編制次級進(jìn)度計劃進(jìn)而論證總進(jìn)度計劃的合 理性；次級進(jìn)度計劃根據(jù)項目具體情況可分為月進(jìn)度計劃、周進(jìn)度計劃、日進(jìn)度計劃等。 資源需求計劃 ： 各種資源需求計劃應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計劃確定具體的計劃總量及進(jìn)場時間，應(yīng)保存有“資源需求計劃”編制的依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以備查詢和滿足施工過程中持續(xù)改進(jìn)的需要。 雨季、臺風(fēng)和夏季高溫季節(jié)的施工保證措施：根據(jù)深圳的實際氣候特點，只需針對雨季、臺風(fēng)和夏季高溫三類氣候情況提出具有針對性的施工措施。 分部分項工程施工方法 ： 在編寫各分部分項工程施工方法時，應(yīng)重點突出針對性強(qiáng)、對常規(guī)做法和工人熟悉的項目，不必詳細(xì)闡述，只要提出具體要求。 工程施工的重點和難點 ：某些重點、難點的施工方法可能 已通過權(quán)威部門論證成為企業(yè)工法，在此情況下，企業(yè)可直接引用工法，但應(yīng)配合工法使用。 新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備應(yīng)用：為響應(yīng)建設(shè)部有關(guān)建設(shè)領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)的號召，特作此要求。如在商品砼中摻加粉煤灰，可減少水泥用量，改善砼的和易性，廢物得到利用，從而減少對環(huán)境的污染。