【導讀】有以下四層含義：。訴訟法》、《國家賠償法》等。行政合理性原則，是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、符合理性。其產(chǎn)生的主要原因是由于行。政自由裁量權的存在。行政合理性原則相對于傳統(tǒng)理論中的形式合法性原則。來說，這實際上是一種實質合法性原則。采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施。但應急性原則并非排斥任何法律控制，不受任何限制的行政應急權力。非法定機關不得行使應急權力，否則無效，除非事后經(jīng)有權機關作出特別決定予以追認；行政機關作出應急行為應接受有權機關的監(jiān)督，尤其是權力機關的監(jiān)督；地的市和國務院批準的較大的市以及經(jīng)濟特區(qū)市的人民代表大會及其常務委員會制定。條例和單行條例，報省或自治區(qū)人大常委會批準后生效，并報全國人大常委會備案和國務院備案。國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為。應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人大常委會裁決。一致時，由國務院裁決。

　　

【正文】 當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到 申請之日起 15個工作日內(nèi)予以答復；如需延長答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過 15個工作日。所以選項 B錯誤。（ 3）屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或在變更之日起 20個工作日內(nèi)予以公開。所以選項 C錯誤。 【例題 多選題】雙新村與長福村相鄰。 2020年，兩村因交界處 50畝土地的使用權發(fā)生糾紛。縣政府為此專門召開協(xié)調會，并形成一份 “ 會議紀要 ” 。 “ 會議紀要 ” 明確了兩村對爭議土地各自使用的面積和范圍，縣政府則根據(jù)這份 “ 會議紀要 ” 作出了有關決定 。 2020年 12 月，雙新村村民葛某因需要使用農(nóng)地養(yǎng)殖桑蠶，向縣政府申請查閱該 “ 會議紀要 ” 。根據(jù)有關規(guī)定，下列關于該 “ 會議紀要 ” 的說法中，正確的有（ ）。（ 2020年） “ 會議紀要 ” 屬于《政府信息公開條例》的調整范圍 “ 會議紀要 ” ，因為雙新村材委會沒有授權葛某查閱 C.“ 會議紀要 ” 不是國家機密，屬于政府信息，縣政府應予以公開 D.“ 會議紀要 ” 屬于政府信息，但是涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的利益，故縣政府應不予公開 E.“ 會議紀要 ” 不需要社會公眾知曉或者參與，故縣政府 應不予公開 [答疑編號 3607010710] 『正確答案』 AC 『答案解析』本題考核政府信息公開制度。（ 1）政府信息，是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息所以選項 A正確。（ 2）公民、法人或者其他組織可以主動向政府 申請獲取所需要的政府信息。所以選項 B錯誤。（ 3）政府信息應當主動公開的是： ① 涉及公民、法人或者其他組織切身利益的； ② 需要社會公眾廣泛知曉或者參與的； ③ 反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的； ④ 其他依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的。本題中的信息屬于政府應當主動公開的信息。所以選項 C正確， DE錯誤。 行政法基本理論內(nèi)容知識樹結構框架 第二章 民事訴訟法 考情分析 本章重點掌握：民事審判基本制度、管轄、當事人、民事訴訟證據(jù)，審判程序等。注意本章與第二篇民商法內(nèi)容結合出綜合題。 最近三年本章考試題型、分值、考點分布 題型 2020年 2020年 2020年 知識點 單選題 1題 1分 1題 1分 — 舉證責任的倒置、當事人申請再審的對象 多選題 1題 2分 1題 2分 2題 4分 民事訴訟證據(jù)、共同訴訟、再審案件的審理 綜合 分析題 — 4分 2分 管轄、簡易程序、訴訟時效、民事訴訟與仲裁的關系 總計 3分 7分 6分 — 第一節(jié) 民事訴訟法概述 民事訴訟是人民法院在雙方當事人和其他訴訟參與人參加下，審理和解決民事案件的活動，以及因這些活動而產(chǎn)生的訴訟法律關系的總和。 一、民事訴訟法的效力 。即民事訴訟的主管范圍。 。只要在中華人民共和國領域內(nèi)進行民事訴訟，無論是對中國人、外國人、無國籍人，還是對中國法人和組織或外國企業(yè)和組織，《民事訴訟法》均發(fā) 生效力。 二、民事訴訟法的基本原則 ； ； ； ； 。 三、民事審判基本制度 （一）合議制度 合議制是人民法院組成合議庭審理民事經(jīng)濟糾紛案件的制度。合議制是與獨任制相對的審判組織形式。 、陪審員共同組成，也可由審判員組成； ； ，如果再審案件原來是第一審的，按第一審程序另行組成，如果再 審案件原來是第二審的，按第二審程序另行組成。 提示：獨任制是由一名審判員代表人民法院審理簡單的民事案件，具體來說，只有基層人民法院和它派出的法庭按簡易程序審理簡單的民事案件，才適用獨任制。此外所有的民事案件，都應當采用合議制。 （二）陪審制度 陪審制度是審判機關吸收法官以外的社會公眾人員代表參與案件審判的制度。人民法院審理第一審民事案件，可以由審判員、陪審員共同組成合議庭。 2020年 8月 28日全國人大常委會通過《關于完善人民陪審員制度的決定》對陪審制度進行了明確規(guī)定： 和法律另外規(guī)定除外的一審案件，由法官和陪審員合議庭審理； ，與法官有同等權利； ； ，同級人大常委會任命； 。 【例題 多選題】下列關于獨任審判制和合議制的表述正確的是（ ）。 ，也適用于二審案件 ，才適用獨任制 、陪審員 共同組成，也可由審判員組成 、陪審員共同組成，也可由審判員組成 [答疑編號 3607420201] 『正確答案』 BCE 『答案解析』本題考核合議制度。一審合議庭可以由審判員、陪審員共同組成，也可由審判員組成；二審合議 庭只能由審判員組成。只有基層人民法院和它派出的法庭按簡易程序審理簡單的民事案件，才適用獨任制。 （三）回避制度 ：審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。（即不包括證人） ：當事人申請和有關人員自行回避。 回避的程序是：回避必須在案件開始審理時，或在法庭辯論終結前提出，都必須說明理由?；乇鼙仨氂袊栏衽鷾适掷m(xù)：院長擔任審判長回避，由審判委員會決定；審判人員回避，由院長決定；書記員、翻譯人員、鑒定人員和勘驗人員的回避，由審判長決定。是否同意回避，應作出 口頭的或書面決定。當事人不服從回避的決定，可以申請復議，復議期間不停止本案的審理。當事人提出申請到人民法院作出決定的期間，除案件需要采取緊急措施外，被申請回避人員應暫時停止執(zhí)行有關本案的職務。 （四）兩審終審制度 案件在地方各級人民法院一審審結后，還可以上訴到第二審級的人民法院進行審判，第二審人民法院的裁判為案件的最終裁判。 提示：兩審終審制有兩種情況例外：（ 1）最高人民法院作為第一審法院所作的裁判，當事人不能上訴。（ 2）人民法院按特別程序審理的案件所作的判決，當事人不能上訴。 （五）公開審 判制度 ，除法律規(guī)定的情況外，審判過程和內(nèi)容應向群眾公開，向社會公開；不公開審判的案件，應當公開宣判。 不宜公開審理 ： （ 1） 涉及國家機密的案件；（ 2）涉及個人隱私的案件；（ 3）離婚案件和涉及商業(yè)秘密的案件，當事人申請不公開審理的 。 提示：對于不公開審理的案件，宣判應當公開進行。 【例題 單選題】關于民事訴訟中的公開審判制度，下列選項說法錯誤的是（ ）。 ，除法律規(guī)定的情況外，審判過程及結果應當向 群眾、社會公開 ，屬于法定不公開審理的案件 ，屬于當事人申請不公開審理，法院決定可以不公開審理的案件 [答疑編號 3607420202] 『正確答案 』 B 『答案解析』本題考核公開審判制度。（ 1）人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應當公開進行。離婚案件，涉及商業(yè)秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理； ACD正確。（ 2）人民法院對公開審理或者不公開審理的案件，一律公開宣告判決； B錯誤，公開審判并不要求法院審理案件一律公開進行。 第二節(jié) 民事訴訟的有關制度 一、主管與管轄 （一）主管 主管是指人民法院受理和解決一定范圍內(nèi)民事案件的權限，也就是確定人民法院和其他國家機關、社會團體之間解決民事 糾紛的分工和職權范圍。 （二）管轄 管轄是各級人民法院和同級人民法院之間，受理第一審民事案件、經(jīng)濟案件的分工和權限。 級別管轄是劃分上下級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權限。我國人民法院分為四級，即基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院。此外還有專門法院，即軍事法院、海事法院和鐵路法院。 提示：我國《民事訴訟法》確定級別管轄的標準是案件的性質和影響大小。 （ 1）普通管轄 普通管轄的確定原則是原告就被 告，即以被告住所地的人民法院為訴訟管轄法院（原告就被告）。在被告的住所地和經(jīng)常居住地不一致時，則以經(jīng)常居住地的人民法院為管轄法院。例外情況，被告被監(jiān)禁時，由原告經(jīng)常居住地人民法院為訴訟管轄法院。 （ 2）特別管轄 屬于特別管轄的情況，均由法律明確規(guī)定。例如：（ 1）因合同糾紛提起的訴訟，可以由合同履行地人民法院管轄；（ 2）因票據(jù)糾紛提起的訴訟，可以由票據(jù)支付地人民法院管轄。但在通常情況下，特別管轄不妨礙普通管轄的適用， 即由被告住所地的人民法院管轄，同時也可以由法律規(guī)定的特定人民法院管轄 。（特別管轄不排斥 普通管轄）。 （ 3）協(xié)議管轄 協(xié)議管轄是指當事人在爭議發(fā)生之前或發(fā)生之后，用書面協(xié)議的方式，選擇管轄法院。 對于國內(nèi)民事案件，協(xié)議管轄只限于合同案件和在法律規(guī)定有管轄權的人民法院之間選擇，且僅能選擇第一審法院的管轄 ；而涉外民事案件的協(xié)議管轄，包括涉外合同和財產(chǎn)權益糾紛案件，都可以選擇與爭議有聯(lián)系的法院管轄，包括選擇中國的法院或者外國的法院，但在選擇中國法院管轄時，不得違背級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。 （ 4）專屬管轄 專屬管轄具有強制性和排他性。屬于專屬管轄的有以下三種情況： 一是因不動產(chǎn)糾紛 提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄；二是因港口作業(yè)發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄；三是因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄 。 （ 5）共同管轄 共同管轄是指依法律規(guī)定，就同一訴訟，兩個或兩個以上人民法院都有管轄權。在存在共同管轄時，則允許當事人選擇管轄，原告可以向其中任何一個人民法院起訴。 如果原告同時向兩個以上有管轄權的人民法院起訴，則由最先立案的法院管轄。 （ 1）移送管轄是指人民法院受理案件后，發(fā)現(xiàn)無管轄權時 ，將案件移送給有管轄權的法院審理。受移送的人民法院認為移送的案件本院確無管轄權時，不得再自行移送，只能報上級法院指定管轄。 （ 2）指定管轄是指上級人民法院依照法律規(guī)定，指定其轄區(qū)內(nèi)下級人民法院對某一具體案件行使管轄權。 管轄權異議，是指當事人向受訴人民法院提出的該院對案件無管轄權的主張。當事人提出管轄權異議，必須符合下列條件： （ 1）提出異議的主體必須是本案當事人。 在訴訟實務中，提出管轄權異議的通常為被告 。 （ 2）管轄權異議的客體是第一審民事案件的管轄權，對第二審民事案件 不得提出管轄權異議。 （ 3）提出管轄權異議的時間必須在提交答辯狀期間。 即在被告接到起訴狀副本之日起 15日內(nèi)提出，逾期人民法院不予審查 。 【例題 單選題】根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，下列程序正確的是（ ）。（ 2020年） 、二審開庭可以采用陪審制 、審理內(nèi)容不公開、判決不公開 ，可以不公開審理 ，在二審中仍然可以提出異議 [答疑編號 3607420203] 『正確答案』 C 『答案解析』本題考核民事訴訟陪審制度、公開審判制度、管轄權意義。陪審制只適用于第一審案件，選項 A錯誤；不公開審判的案件，應當公開宣判，選項 B錯誤；按照規(guī)定，離婚案件當事人申請不公開審理的，可不公開審理，選項 C正確；人民法院受理案件后，當事人對管轄權 有異議的，應當在提交答辯狀期間提出，故選項 D錯誤。 二、當事人和訴訟代理人 一審普通程序和簡易程序中，稱為原告和被告。 在特別程序中，除選民名單案件稱起訴人外，其他案件均稱申請人。 在第二審程序中，稱為上訴人和被上訴人。 在執(zhí)行程序中，稱為申請執(zhí)行人和被申請執(zhí)行人，簡稱申請人和被申請人 。 共同訴訟是指當事人一方或雙方為二人以上，其訴訟標的是共同的或者是同類的，因而合并審理的訴訟。原告為二人以上的，稱為共同原告；被告為二人以上的，稱為共同被告。共 同原告或者共同被告，即為共同訴訟人。 共同訴訟人分為必要的共同訴訟人和普通的共同訴訟人。 （ 1）必要的共訴訟人是指當事人一方或雙方為二人以上，其訴訟標的是共同的，人民法院認為必須合并審理，并作出同一判決的訴訟； （ 2）普通的共同訴訟人，是指訴訟標的屬于同一種類，人民法院認為可以合并審理并經(jīng)當事人同意的訴訟。 【例題 多選題】在民事訴訟中，普通的共同訴訟必須具備的條件有（ ）。（ 2020年） 2人以上 [答疑編號 3607420204] 『正確答案』 ABC 『答案解析』本題考核普通共同訴訟。普通的共同訴訟必須同時具備以下四個條件：（ 1）訴訟標的屬同一種類；（ 2）幾個訴訟必須屬于同 一人民法院管轄；（ 3）幾個訴訟必須適用同一種訴訟程序；（ 4）合并審理能夠達到簡化訴訟程序、節(jié)省時間和費用的目的。共同訴訟的當事人一方或雙方為 2人以上，選項 D錯誤。選項 E屬于必要共同訴訟的必備條件。 在共同訴訟中，在當事人一方人數(shù)眾多時，可以由當事人推選代表人進行訴訟，這一訴訟形式稱為代表人訴訟。代表參加訴