【導讀】缸頭鋁件的噴涂加工。地理位置見圖1。該企業(yè)于2020年3月以噴涂加工內。由于****皮件廠在噴涂生產過程中使用了以二甲苯為主的有毒有害稀料，2020年1月18日，****皮件廠正式委托我公司作該項目環(huán)境。我公司環(huán)境評價人員在原生產規(guī)模及生產工藝不變的前提下，響評價文件審批部門—***區(qū)環(huán)境保護局審核?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》；《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》；《中華人民共和國大氣污染防治法》；《中華人民共和國水污染防治法》；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂)》；《中華人民共和國噪聲污染防治法》；《中華人民共和國水土保持法》；《中華人民共和國清潔生產促進法》；國務院國發(fā)[2020]38號《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》；《國家環(huán)境保護“十五”計劃》；《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；環(huán)境風險的通知》。工驗收監(jiān)測報告》；要求，評價等級為二級的風險評價范圍為距離源點不低于3公里范圍。對長江水體無影響。

　　

【正文】 劇烈，火焰前沿速度可達50— 100m/s，形成爆炸。對蒸氣云覆蓋范圍內的建筑物及設備產生沖擊波破壞，危及人們的生命安全。發(fā)生自由蒸氣云爆炸現象至少應具備以下幾個條件 ： ①周 圍環(huán)境如樹木、房屋及其它建筑物等形成具有一定限制性的空間；②延緩了點火過程；③充分預混了的氣液兩相物質與空氣的混合物；④一定量的 天然氣 泄漏。 事故類型確定 本項目參考 XXXX 惠泰安全技術咨詢有限公司編寫的《 XXXX 有限公司 XXXX加氣子站建設項目安全預評價報告 》中的計算，該加氣站一旦發(fā)生 天然氣 爆炸，釋放 天然氣 最大燃燒熱為 106MJ，釋放 天然氣 的 TNT 當量為 2454Kg，自由蒸氣云爆炸時的死亡半徑為 19m。當 天然氣 發(fā)生火災爆炸時，只產生 CO2氣體，不會產生有毒有害污染物，因此，不會產生環(huán)境污染 事件。通過現場踏勘和平面布置圖中對比，該加氣站儲存設施與站房距離 ，但 有 鋼筋混凝土墻相隔，距離最近圍墻 20m，符合安全要求 。 事故防范措施和應急預案 29 事故防范措施 由于事故風險具有突發(fā)性和破壞性的特點，因此必須按照“安全生產、預防為主”的原則，采取措施加以防范，加強控制和管理是杜絕、減輕和避免事故風險的有效辦法。 工程前期和設計階段的事故防范措施 （ 1）嚴格按照《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》 GB50156（ 2020 年版）進行站區(qū)平面布置，站內的電器設備及儀表按防爆等級的不同選用 不同的設備。 （ 2）站內所有設備、管線均做防雷擊、防靜電接地。 （ 3）站內應安裝燃氣報警裝置。 （ 4）加氣裝置系統(tǒng)應設截斷閥，加氣機加氣軟管上應設拉斷閥。 （ 5）液壓增壓裝置應設安全泄放系統(tǒng)。 （ 6）管線、閥門應采用高標準設計，選用密封性能好的管線、閥門。 （ 7）按規(guī)范配備消防器材。 施工階段的事故防范措施 （ 1）建立嚴格的施工質量保障體系，加強施工監(jiān)理，提高施工檢驗水平，加強檢驗手段。 （ 2）制定嚴格的規(guī)章制度，按設計要求進行施工，發(fā)現缺陷及時修補更正，并做好記錄。 運行階段的事故防范 措施 （ 1）對管線、閥門等進行定期檢查，及時更換出現問題的管線和閥門， 預防跑、冒、滴、漏現象發(fā)生。 （ 2）站 內嚴禁煙火，禁止使用明火或可能產生火花的工具，嚴防電線絕緣不良和產生火花。 （ 3） 壓縮 天然氣 在運輸過程中應按主管部門規(guī)定路線行駛，在經過顛簸路段時要盡量緩慢行駛，途中發(fā)生泄漏、火災等情況時，必須立即向當地公安部門報告，并采取一切可能的警示措施。 管理措施 30 （ 1）強化管理，制定完善的安全管理制度及崗位責任制，將責任落實到個人。管理人員、操作人員接受相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術、職 業(yè)衛(wèi)生防護和應急知識的培訓。 （ 2）制定應急操作規(guī)程，詳細說明發(fā)生事故時應采取的操作步驟，規(guī)定搶修進度，限制事故影響。 （ 3）對重要的儀器設備有完善的檢查和維護記錄。 （ 4）對操作人員定期進行防火安全教育和應急演習，提高職工的安全意識，提高識別異常狀態(tài)的能力。 事故應 急預案 制定風險事故應急預案是為了在發(fā)生風險事故時，能以最快的速度發(fā)揮最大的效能，有序的實施救援，盡快控制事態(tài)的發(fā)展，降低事故造成的危害，減少事故造成的損失。 該項目應按要求編寫事故應 急預案，內容一般包括：應急處理組織與職責、事故類型和原 因、 事故防范措施、事故應急處理原則和程序、事故報警和報告、工程搶險和醫(yī)科救護、演練等。 主要安全對策措施 （ 1） 所有管道、管件、設備應具有制造廠的合格證明書，檢測檢驗報告不能低于現行國家標準的 規(guī)定。進口產品應有中華人民共和國有關部門的進口許可證及商檢證明。 （ 2） 天然氣管道采用不銹鋼材質。 （ 3） 高壓天然氣管道上的閥門均采用符合國家標準的雙卡套連接方式。 （ 4） 設備安裝由廠家指導，調試及運行，符合國家標準，加氣機的加氣軟管應設置拉斷閥。 （ 5） 設備安裝前進行檢查，安裝 過程 對管道加工、焊接、檢測、壓力試驗 提出了相應要求。 （ 6） 站內設置防撞欄桿，并設置醒目的警示標志。 （ 7） 按規(guī)范要求配置消防器材。 31 （ 8） 設置消防報警器。 （ 9） 門窗為外開。 （ 10） 金屬管件作防銹處理。 （ 11） 增壓裝置設置放散管，管口設阻火器。 （ 12）加氣 機、液壓增壓裝置設有可燃氣體報警裝置。 （ 13）電纜 埋地敷設，溝內填沙；過路、穿墻穿鋼管。 （ 14）各種 用電設備、配電箱、加氣機的金屬外殼做可靠接地。 （ 15）站內 所有非帶電 導體 必須與接地干線可靠連接，站內所有管道法蘭用6mm 裸銅線跨接。 （ 16） 防靜電采取站內的防雷接地、防靜電接地 、電氣接地、保護接地及信息系統(tǒng)接地共用接地裝置， （ 17） 加氣站用電為三級負荷，站內信息系統(tǒng)采用不間斷供電電源。 風險分析結論 評價經 參考 XXXX 惠泰安全技術咨詢有限公司編寫的《 XXXX 有限公司 XXXX加氣子站建設項目安全預評價報告 》的結論， 并結合現場調查情況后認為， XXXX有限公司擬建的 XXXX 加氣子站，于 2020 年 4 月經 XXXX 市商務局批準建設，站選址合理，建站初步布置符合規(guī)范要求。采用的充裝工藝和設備成熟，設計的主要內容符合 GB501562020（ 2020 年版）《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》、GB500162020《建筑設計防火規(guī)范》等國家有關法律、法規(guī)、標準的要求，具備了進一步建設的安全條件。因此，評價認為本項目可行。 安全生產 不僅具有經濟效益，同時更具有廣泛的社會效益。企業(yè)只有在國家宏觀政策指導下，根據企業(yè)具體情況，狠抓責任和措施落實，認真、自覺依法加強危險化學品的安全管理，安全有保障，就能促進和推動企業(yè)生產穩(wěn)定地向前發(fā)展。 （一）負責人與責任。 1．責任人：企業(yè)的主要負責人是本單 位安全生產的第一責任人，要作出文件化的安全承諾，并落實安全生產基礎工作和基層安全生產責 32 任制；企業(yè)應實施安全標準化管理和全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督原則。 2．方針目標：制定文件化的安全生產方針和目標，簽訂各級組織的安全目標責任書，制定安全工作規(guī)劃或計劃，并進行貫徹落實和考核。 3．機構設置：建立安全生產委員會或領導小組，設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員，健全安全管理網絡。企業(yè)的主要負責人和安全生產管理人員應具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，并經主管 部門考核合格，取得安全資格證書。 4．職責：明確各級管理人員和從業(yè)人員及安全生產管理機構、各職能部門、各生產基層單位安全職責，建立安全責任考核制度，定期考核，予以獎懲。 5．安全生產投入：按照《財政部安全生產監(jiān)管總局關于印發(fā)＜高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法＞的通知》（財企〔 2020〕478 號）提取安全費用，建立安全投入保障制度和安全費用臺帳，確保安全費用專項用于安全生產；依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。 （二）風險管理。 1．風險評價： 按照《危險化學品安全管理條例》第十七條“生產、儲存、使用劇毒化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每年進行一次安全評價 ， 定期進行風險評價，記錄重大風險，確定風險控制措施。 2．控制措施：根據風險評價的結果及經營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取控制措施。 3．風險控制：根據風險評價的結果，落實所選定的風險控制措施，對確定為重大隱患的項目，應建立檔案，并將評價結果對從業(yè)人員進行宣傳、培訓。 33 4．風險信息更新：應不間斷地組織風險評價工作，識別與生產經營活動有關的風險和隱患，并定期對風險進行評審或檢查風險控制結果，當發(fā)生事故或變更時，應及時進行風險評價 。 5．重大危險源：按照國家有關標準確定重大危險源，建立重大危險源管理制度、檔案和應急預案，定期進行檢測、評估、監(jiān)控，將本單位重大危險源、安全措施和應急措施告知從業(yè)人員和相關人員，并報當地安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門備案。 （三）法律法規(guī)與管理制度。 1．法律法規(guī)：建立識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準及其他管理制度，明確責任部門及獲取渠道、方式和時機，及時識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準及其他要求，并定期進行更新和對從業(yè)人員進行宣傳、培訓。 2．符合性評價：定期對適用的安全生產法律法規(guī)、標準及 其他要求進行符合性評價，消除違法現象和行為。 3．安全生產規(guī)章制度：制訂健全的安全生產規(guī)章制度，并發(fā)放到有關的工作崗位。 4．安全操作規(guī)程：根據生產工藝、技術、設備特點和原材料、輔助材料、產品的危險性編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到有關的工作崗位。 5．管理制度修訂：明確評審和修訂安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的時機和頻次，定期進行評審和修訂。 （四）安全培訓教育。 1．管理人員培訓教育：企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員，應由有關主管部門對安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職，其他管理人員、專業(yè)工程技術人 員的安全培訓教育由企業(yè)人事、教育部門會同安全生產管理部門，按干部管理權限分層次組織實施，經考核合格后方能任職。 34 2．從業(yè)人員培訓教育：對從業(yè)人員進行基本功訓練和安全培訓教育，考核合格方可上崗；特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，并按規(guī)定參加復審；有關人員經考核合格，方可上崗操作。 3．新從業(yè)人員培訓教育：對新從業(yè)人員進行廠、車間、班組安全培訓教育。 4．其他人員培訓教育：對轉崗、下崗再就業(yè)以及脫離崗位六個月以上者，應進行廠、車間安全培訓教育，經考試合格后，方可從事 新崗位工作。 5．日常安全教育：班組應開展安全活動，企業(yè)安全生產管理部門應結合班組安全生產實際，制定班組安全活動計劃，規(guī)定活動形式、內容、要求，企業(yè)管理人員和安全員應對安全活動記錄進行檢查、簽字，企業(yè)各級管理人員應定期參加班組安全活動。 6．培訓教育管理：定期識別安全培訓教育需求，制定、實施安全培訓教育計劃，并建立從業(yè)人員的安全培訓教育檔案，做好安全培訓教育記錄。 （ 五 ）檢查與績效考核。 1．安全檢查：制訂各種檢查形式的《安全檢查表》，有明確的目的、要求、內容和具體計劃。 2．安全檢查形式與內容：定期或不定 期的開展綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查和日常檢查，并符合 有關 規(guī)定的檢查頻次。按相應的《安全檢查表》，逐項檢查，并與責任制掛鉤。 3．隱患整改：對各種安全檢查所查出的隱患進行原因分析，制定整改措施及時整改，對整改情況進行驗證。對事故隱患，下達《隱患整改通知書》，做到 “四定 ”。企業(yè)無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應書面向企業(yè)隸屬的直接主管部門和當地政府報告。對不具備整改條件的重大隱患，必須采取應急防范措施，并納入計劃，限期解 35 決或停產。各級檢查組織和人員應將檢查出的隱患和整改情況報告上一級主管部門， 重大隱患及整改情況應由安全技術部門匯總并存檔。 4．績效考核：建立績效考核制度，每年至少一次對安全標準化進行綜合考核，提出進一步完善安全標準化的計劃和措施，不斷提高安全管理績效，實現安全生產的長效機制。 生產設施方面 （ 一 ）生產設施。 1．生產設施建設：按照國家有關規(guī)定進行規(guī)范管理，積極采用先進的、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料。生產設施建設中的變更應嚴格執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更全過程進行風險管理。 2．生產設施管理：制訂生產設施安全管理制度、監(jiān)視和測量設備管理制度 ，建立生產設施、特種設備、監(jiān)視和測量設備臺帳，各種安全設施應有專人負責管理，定期檢查和維護保養(yǎng)并落實到人。根據危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設置相應的安全設施、設備，并按照國家標準和國家有關規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求。 3．關鍵裝置及重點部位：制定關鍵裝置、重點部位安全管理制度、安全檢查書面報告制度、檔案和應急預案，實行企業(yè)管理人員定點承包的安全管理機制，承包人對所負責的關鍵裝置、重點部位負有安全監(jiān)督與指導責任，并至少每月到承包點進行一次安全活動，至少每半年對應急預案進行一次演 練。 4．檢維修：建立生產設施安全檢維修管理制度，制定檢維修計劃，明確檢維修時機和頻次，對檢維修作業(yè)進行風險評價，采取有效的措施控制風險。 5．拆除和報廢：建立生產設施安全拆除和報廢制度，對拆除作業(yè)進行風險評價，制定拆除計劃或方案。凡拆除的容器、設備和管道內仍 36 存有危險化學品的，應先清洗干凈，驗收合格后方可報廢。 （ 二 ）作業(yè)安全。 1．作業(yè)證：對動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等實施作業(yè)許可證管理，履行嚴格的審批手續(xù)。 2．警示標志：在易燃易爆、有毒有害場所的適當位置張貼警示標志和 告知，產生職業(yè)危害的企業(yè)，在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)危害因素檢測結果，在可能產生嚴重職業(yè)危害作業(yè)崗位的醒目位置設置警示標志和警示說明，告知產生職業(yè)危害的種類、后果、預防及應急救治措施等內容，在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現場設置警戒區(qū)域和警示標志。 3．直接作業(yè)環(huán)節(jié)