農(nóng)村低保調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-04-04 01:10本頁面
【正文】 會只有選擇放棄”。 低保對象配套優(yōu)厚政策引發(fā)爭端多 為了更好地保障困難群眾的生活， **縣對低保對象的配套政策非常優(yōu) 厚。每月 4 60、 90 元的低保金在農(nóng)村確實(shí)能減輕一部分家庭負(fù)擔(dān)。雖然說“低保戶”、“貧困戶”的帽子不好聽，但是戴著還是蠻“暖和”的，在這部分人的心里，認(rèn)為國家的錢“不拿白不拿”，“爭到了是有本事”，甚至助長了少部分人好吃懶做的風(fēng)氣。除低保金之外，還有對低保對象的學(xué)生入學(xué)、受災(zāi)救助、大病救助、合作醫(yī)療參保、春冬荒救濟(jì)、春節(jié)慰問、房屋保險(xiǎn)等等一系列照顧措施，而這些優(yōu)惠政策更是讓人羨慕。更有人“爭低?！睜幍牟皇堑捅＝?，而是低保身份，實(shí)質(zhì)就是依附在低保對象上的各種優(yōu)惠政策。在這種心態(tài)下，就容易產(chǎn)生上訪，甚至有極少 數(shù)素質(zhì)低下的不良分子煽動群眾上訪。 主流美德的缺失是催化劑 中國在幾千年的文化長河中，一直把修身克己、艱苦奮斗、勤勞正直、自強(qiáng)不息、重德貴義、禮貌謙讓等等視為主流美德?！安皇赤祦碇场?、“孔融讓梨”等美德故事流傳千古。但在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、社會信仰逐漸多元化的今天，我們“忠孝仁悌、禮義廉恥”的傳統(tǒng)美德正在離一部分人漸行漸遠(yuǎn)，取而代之的是“實(shí)用主義”、“金錢至上”、“利益至上”。有了這種心理作支持，在利益面前去“搶”也就不難理解了。 貧困的現(xiàn)實(shí)境況是根源 農(nóng)村真窮，農(nóng)民真苦?！懊娉S土背朝天”，全家起早貪黑地忙一年，收入可能連一個(gè)城里人一年的工資都不如，在收入微薄的情況下，日子過得緊張，而任何不用自己花錢的收入對他們來說都是一種奢侈和夢想。再加上現(xiàn)在通訊發(fā)達(dá)，電視上宣傳的城市生活奢靡浪漫，相比之下，農(nóng)民心中更容易產(chǎn)生對金錢的向往和對自身處境的不滿，更加覺得自己可憐，進(jìn)一步激發(fā)了他們對任何“不勞而獲”的爭取心。 低保退出機(jī)制不夠靈敏 全縣每年都會開展社會救助資金的專項(xiàng)清理工作和低保復(fù)查工作，但由于時(shí)間相對固定和集中，低保戶的動態(tài)管理存在 一定的滯后現(xiàn)象，管理不夠及時(shí)。現(xiàn)行低保執(zhí)行動態(tài)管理的政策，要求“有進(jìn)有出”，不搞終身制，但在實(shí)際操作上卻遇到了一些困難。大部分低保戶即使在家庭情況有所好轉(zhuǎn)的情況下也是不愿意被降低保障標(biāo)準(zhǔn)的，自動退出低保系統(tǒng)的人更是少有。而在現(xiàn)行條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對某些低保成員家庭狀況變化的真實(shí)情況掌握還存在一定的困難。 三、解決問題的對策 在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)上想辦法 可以嘗試出臺收入的核算標(biāo)準(zhǔn)。比如說可以抽取一定比例的低保家庭和普通老百姓家庭開展“日記賬”工作，通過對比從整體上掌握低保家庭和普通百姓家庭的收 支情況和生活水平。在獲取詳實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，綜合考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各相關(guān)社會保障標(biāo)準(zhǔn)等因素，不斷探索科學(xué)的低保機(jī)制，最終確定一個(gè)合理的保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)。 在轉(zhuǎn)變觀念上出對策 對老百姓加強(qiáng)政策宣傳，加強(qiáng)中華傳統(tǒng)美德的宣傳，進(jìn)行意識引導(dǎo)。進(jìn)一步明確低保是保障最低生活的救命錢，而不是錦上添花。倡導(dǎo)以“要低保”、“爭貧困戶”為恥，以自食其力、勤勞致富為榮的大環(huán)境，轉(zhuǎn)變一部分人“等、靠、要”的依賴思想。 在強(qiáng)化監(jiān)督上動腦筋 為了進(jìn)一步提高大家對評選結(jié)果的滿意度，可以從三個(gè)方面改進(jìn)。一是加強(qiáng)對村干部和村民代表的思想道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，保障村干部在評選的過程中少一分私心；二是進(jìn)一步公開透明，邀請更多的村民觀摩低保聽證會，少一分猜疑；三是引進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，可以采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是行政村交叉監(jiān)督的方式，不僅可以進(jìn)一步保證評選過程的公正，還可以學(xué)習(xí)他村的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。 在農(nóng)民增收上下功夫 積極主動帶領(lǐng)村民致富，變“輸血”為“造血”。抓住國家和社會高度關(guān)注“三農(nóng)”問題的有利時(shí)機(jī)，積極尋求政策、資金、技術(shù)支持，找準(zhǔn)適宜本村發(fā)展的路子?；蛞淮逡黄罚纬杀F(tuán)效應(yīng)求發(fā)展；或主動走出去，在有條件的地 方招商引資求發(fā)展；或培養(yǎng)和壯大產(chǎn)業(yè)協(xié)會，以科學(xué)和依托求發(fā)展，還可以抓住全縣“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”的大局面，找結(jié)對單位求思路促發(fā)展。只有老百姓的荷包真正的鼓起來了，有關(guān)于利益的沖突和爭端才有可能進(jìn)一步解決。 在健全機(jī)制上做文章 低保對象的情況是一個(gè)動態(tài)變化的過程，一年一度的低保審核所反應(yīng)的情況則相對滯后，不利于對低保的管理。建議縣低保局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦強(qiáng)化和就業(yè)中心、派出所等相關(guān)部門聯(lián)系，更清楚地掌握低保對象的動態(tài)信息，及時(shí)做出相應(yīng)的管理方式轉(zhuǎn)變。 “安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”是 低保政策的寫照。而今，低保正以其政策特殊性而受到社會的廣泛關(guān)注，低保政策能否有效地執(zhí)行，直接關(guān)系著社會最底層弱勢群眾的切身利益能否得到保障 ,也關(guān)系到社會的穩(wěn)定。所以各級民政部門肩負(fù)的責(zé)任也尤為重大。而對于低保政策在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)的問題該如何面對，更值得農(nóng)村政策研究部門深思。 第五篇：低保調(diào)研報(bào)告 低保調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村低保是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。低保工作做得好與壞，直接關(guān) 系到黨和政府的形象和困難群體的切身利益。 隨著我鎮(zhèn)低保工作的開展，低保人數(shù)的逐漸增加，工作量相應(yīng)的增大，對享有低保對象的標(biāo)準(zhǔn)需待規(guī)范，有些家庭收入不穩(wěn)定，有時(shí)一個(gè)月掙的錢超過低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，而有時(shí)一點(diǎn)收入都沒有，類似這種情況給低保收入的核定帶來了很大的難度。所以，經(jīng)我鎮(zhèn)開會討論決定，對于低保對象進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，我縣民政局要求，保戶不保人，一戶一本，主要的低保對象為病殘、年老體弱、喪失勞動能力而無法自主生活的村民，對于已享受的低保的各戶，凡家里有穩(wěn)定收入或勞動能力健全的成員，將不納入低保中。
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