【正文】 鮮奶（上市）量由目前的 3 噸增加到 5 噸以上。年出欄肉牛由目前的 1 萬頭增加到 萬頭以上。年產(chǎn)牛肉由現(xiàn)在的 1200 噸增加到 1600 噸。農(nóng)區(qū)以荷斯坦牛和西門塔爾牛為主，全縣建立 10 個(gè)千頭牛養(yǎng)殖專業(yè)示范村 (其中，奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村 8 個(gè) )和標(biāo)準(zhǔn)化家庭養(yǎng)牛場 100座（育肥牛 20頭以上，奶牛 5 頭以上） 。建立良種牛繁育基地和牛胚胎移植中心。改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化棚圈 3000 座；完善建設(shè)冷配改良服務(wù)站（點(diǎn)） 45 座；推廣小型家庭用飼草料加工機(jī)械 1000 套，大型自走式青貯收割機(jī) 10 臺；推廣家庭擠奶設(shè)備 50 套 ，建立標(biāo)準(zhǔn)化擠奶站 8 座。項(xiàng)目總投資 900 萬元，建設(shè)期 20212021 年。 （七）牧區(qū)牧道建設(shè)努力實(shí)現(xiàn)牧區(qū)道路全面貫通，維修建設(shè)年久失修牧道，修建必要的引水渠、過水路面、橋函，累計(jì)建設(shè)牧道 200公里。項(xiàng)目總投資 1000 萬元，建設(shè)期 20212021 年。 （八）草原防火項(xiàng)目建設(shè)為預(yù)防草原火災(zāi)，建立防火物資庫，貯備必要的救災(zāi)物資和設(shè)備。建庫房 4 座 450 平方米，購置滅火器、農(nóng)藥噴霧器各 20 套、防護(hù)服、防護(hù)面具各 100 套，帳篷 30 頂，車輛（小車、大車、鏟車等） 3 輛，貯備必要的防火基金?？偼顿Y 380 萬 元，建設(shè)期 20212021 年。 （九）畜牧獸醫(yī)科技推廣項(xiàng)目大力推廣先進(jìn)的畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)，以科技培訓(xùn)、科技示范、組織現(xiàn)場觀摩為主要方式進(jìn)行。每年進(jìn)行短期培訓(xùn)養(yǎng)殖戶 250 戶， 5 年累計(jì)培訓(xùn) 1000 戶；每年下派專家技術(shù)人員下鄉(xiāng)巡回宣講培訓(xùn)，培訓(xùn)人員 3000 人次， 5 年累計(jì)達(dá)到 萬人次之；每年組織一次現(xiàn)場觀摩會，交流養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)；每年印發(fā)畜牧獸醫(yī)相關(guān)科技手冊 10000份， 5年累計(jì) 50000份?？偼顿Y 100萬元，建設(shè)期 20212021年。 （十）無公害綠色畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)行政區(qū)劃、牲畜 放牧習(xí)慣和本縣獨(dú)特的自然屏障，建立溫泉縣無規(guī)定疫病保障區(qū)，為生產(chǎn)無公害、綠色畜產(chǎn)品打基礎(chǔ)，以此推進(jìn)溫泉縣畜牧業(yè)的發(fā)展。主要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、配置設(shè)備儀器和疫情監(jiān)測車、培訓(xùn)技術(shù)人員、設(shè)置固定動物防疫檢疫場所、監(jiān)測站等建設(shè)，積極申報(bào)無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。項(xiàng)目建設(shè)總投資 1000 萬元，建設(shè)期 20212021 年。 四、實(shí)施“十一五”規(guī)劃的主要措施認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神及 2021 年自治區(qū)、自治州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以祖國建設(shè)和西部大開發(fā)為機(jī)遇，強(qiáng)化宗旨和責(zé)任意識，加大 畜牧業(yè)科技服務(wù)和投入，以高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)，努力提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。引導(dǎo)牧民在畜產(chǎn)品加工、草原生態(tài)旅游、保護(hù)草原生態(tài)和建設(shè)上多下功夫，不斷提高牧民人均收入，實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)入小康社會之宏偉目標(biāo)。 （一）加強(qiáng)對畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全社會方方面面的力量，形成加快畜牧業(yè)發(fā)展的合力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為首的“十一五”規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，分步實(shí)施。各級黨委、政府要深入研究，科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律，樹立正確的政績觀，克服急功近利的思想，因地制宜確定區(qū)域性畜牧業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn) 戰(zhàn)略。不斷完善常抓不懈的工作機(jī)制，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，努力營造全社會關(guān)心、支持畜牧業(yè)的氛圍，協(xié)調(diào)各涉牧部門，在資金、物資、人才、技術(shù)、信息、流通等方面予以全方位支持，建立廣泛的聯(lián)系，密切配合，協(xié)同工作，促進(jìn)畜牧業(yè)大發(fā)展。 （二）加速動物防疫體系建設(shè)，推進(jìn)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)進(jìn)程。 依法行政，切實(shí)抓好動物防疫工作。各級政府及有關(guān)部門要高度重視畜禽疫病防治工作，始終把疫病防治工作放在十分重要的位置上，持之以恒，常抓不懈。全面貫徹《動物防疫法》、《自治區(qū)動物防疫條例》及有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)《 新疆維吾爾自治區(qū)動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》（新政發(fā)［ 2021］ 102 號）、《關(guān)于加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)的建議》（新政發(fā)［ 2021］ 103 號）、《關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革若干意見的意見》（新政發(fā)［ 2021］ 104 號），按照“防疫先行、預(yù)防為主、依法治疫”的方針，切實(shí)抓好強(qiáng)制免疫，計(jì)劃免疫率100，免疫標(biāo)識佩戴率、建檔率 100。以檢促防，產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫率 100。嚴(yán)格檢疫和淘汰處理布氏桿菌病和結(jié)核病牛 ,防止人畜感染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場以及牲畜集中的村隊(duì)，都要逐步建立規(guī)范的肉食品銷售市場、活畜交易市場。 “十一五”期間，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場）都要因地制宜建設(shè)牛羊定點(diǎn)屠宰場，博鎮(zhèn)、哈鎮(zhèn)要建立家禽定點(diǎn)屠宰場。確?？h內(nèi)無重大疫情發(fā)生。 加強(qiáng)疫情監(jiān)測，完善應(yīng)急機(jī)制，做好物資儲備，確保對突發(fā)疫情的及時(shí)處理。進(jìn)一步抓好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配套設(shè)施，完善制度，專人負(fù)責(zé)，保證及時(shí)準(zhǔn)確按規(guī)定上報(bào)情況。“十一五”內(nèi)，要配套完成縣、鄉(xiāng)動物疫情報(bào)告計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動全縣動物防疫工作信息化。同時(shí)要完善動物疫情防治應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，能快速反應(yīng)，對出現(xiàn)的疫情、疫點(diǎn)果斷處置，盡快控制和撲滅疫情，將疫情造成的損失降到最低 程度。 2021 年到 2021 年，著力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)； 2021 年到 2021 年，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成縣級動物疫病控制與診斷中心建設(shè)，完成縣級動物防疫物資儲備庫建設(shè)； 2021 年加強(qiáng)鞏固完善。 發(fā)揮天然屏障和地緣優(yōu)勢，積極爭取動物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)。要積極爭取動物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)進(jìn)程，為生產(chǎn)無公害、綠色畜產(chǎn)品奠定良好的基礎(chǔ)。 （三）進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立現(xiàn)代畜牧業(yè)品種改良體系，大力推進(jìn)畜禽良種化進(jìn)程。 遵循因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色的原則確定牲畜品種改良的方向。選擇市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的畜禽品種作為開發(fā)重點(diǎn)加快發(fā)展。草原畜牧業(yè)要堅(jiān)持牛羊?yàn)橹鞯母窬?，積極發(fā)展新疆褐牛，重點(diǎn)發(fā)展肉羊、細(xì)毛羊，以提高產(chǎn)肉量和改善羊毛品質(zhì)為主要目標(biāo)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)美利奴、陶賽特、巴什拜羊、羅馬尼赫爾斯、杜波等種公羊進(jìn)行選種選配和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)雜交，提高品質(zhì)。細(xì)毛羊重點(diǎn)抓呼和托哈種畜場、昆得侖牧場、塔秀鄉(xiāng)、扎勒木特鄉(xiāng)，加強(qiáng)選 種選配和選育工作，認(rèn)真抓個(gè)體鑒定，建立健全檔案。核心群 90 的生產(chǎn)母羊羊毛細(xì)度要達(dá)到 66 支以上，平均產(chǎn)毛量達(dá)到 公斤，平均體重達(dá)到 45公斤。粗毛羊改良要以提高產(chǎn)肉量為主，改善羊毛品質(zhì)，提高羊毛的商業(yè)利用價(jià)值，羊毛品質(zhì)要達(dá)到半細(xì)毛、白色同質(zhì)毛的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，堅(jiān)持肉乳并重的方向，大力發(fā)展肉用牛（安格斯牛），積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛（荷斯坦牛）和乳肉兼用牛（西門塔爾牛）。通過本品種選育、經(jīng)濟(jì)雜交、提高科學(xué)飼養(yǎng)管理水平等措施提高養(yǎng)牛業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)市場需求適當(dāng)發(fā)展養(yǎng)禽、養(yǎng)豬及特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。 健全縣、鄉(xiāng)兩級畜禽改良網(wǎng)絡(luò)，完善良種繁育配套設(shè)施，加快人工授精、胚胎移植等生物技術(shù)在良種繁育和推廣中的應(yīng)用。 加大對種畜禽的管理力度。依法加強(qiáng)對種畜禽的管理，保障種畜禽的質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)《種畜禽管理?xiàng)l例》實(shí)行分級管理。凡需從縣外引進(jìn)種畜禽的，必須經(jīng)縣畜牧行政管理部門統(tǒng)一審核，并按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后，方可引進(jìn)。對境內(nèi)的種公羊、種公牛每年要進(jìn)行一次普查鑒定，對合格種公畜發(fā)《種公畜使用證》，對不合格的公畜及時(shí)進(jìn)行淘汰處置。對種禽場要加強(qiáng)監(jiān)管，保證品種質(zhì)量。建立種畜禽檔案，實(shí)行動態(tài)管理。 科學(xué)規(guī)劃布局，正確引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)行牲畜品種改良。通過畜牧事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或養(yǎng)殖協(xié)會的運(yùn)作，積極培養(yǎng)和發(fā)展牲畜品種改良專業(yè)戶，實(shí)行掛牌經(jīng)營，有償服務(wù)；公開標(biāo)準(zhǔn)，有序競爭；合同承諾，服務(wù)到戶。采取人工授精、種公畜牽引交配、胚胎移植等多種形式對集中的、分散的畜群進(jìn)行改良，為促進(jìn)區(qū)域化布局，規(guī)?；B(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下良好的基礎(chǔ)。 （四）加強(qiáng)天然草原生態(tài)保護(hù)改良工作，加快牧區(qū)飼草飼料基地建設(shè)步伐，促進(jìn)草原生態(tài)優(yōu)化和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 依托項(xiàng)目，加強(qiáng)天然草原改良工作，加快牧區(qū)飼草飼料基地建設(shè) 步伐，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把草原工作的戰(zhàn)略目標(biāo)由“經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)為“生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會”目標(biāo)并重，生態(tài)優(yōu)先。繼續(xù)抓好天然草原退牧還草建設(shè)項(xiàng)目和世行貸款畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施和管理。通過合理使用項(xiàng)目資金，完善牧民定居飼草料基地配套建設(shè)。積極改革放牧制度。隨著牧民定居草料基地的配套完善和天然草原退牧還草項(xiàng)目效益的發(fā)揮，牲畜飼草飼料的供給將從溫飽型向營養(yǎng)型方面發(fā)展。因此，要根據(jù)草場的分布、牲畜的放牧特點(diǎn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接等方面，不失時(shí)機(jī)地正確引導(dǎo)牧民改革傳統(tǒng)放牧習(xí)慣，因地制宜科學(xué)合理調(diào)整各類草場的放牧利用時(shí)間和季節(jié)，有計(jì)劃地實(shí) 行輪牧、休牧，使草原資源得到更充分的利用。堅(jiān)持以草定畜，有計(jì)劃地確定一定時(shí)期一定草場內(nèi)牲畜放牧量。 完善草原蟲鼠害預(yù)測預(yù)報(bào)防治體系建設(shè)，大力推廣先進(jìn)的治蟲滅鼠技術(shù)，不斷提高草原蟲鼠害防治水平。進(jìn)一步完善測報(bào)防治體系和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加大蟲鼠害預(yù)警監(jiān)測工作，摸清蟲鼠害消長規(guī)律，制定切實(shí)可行的防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)政府行為，建立預(yù)警監(jiān)測機(jī)制和物資保障機(jī)制，一旦出現(xiàn)重大蟲鼠害情，保證能夠做到指揮有力，處置得當(dāng)，救災(zāi)物資有保障，應(yīng)急隊(duì)伍拉得出，用得上，及時(shí)將蟲鼠害情造成的損失控制在最低。加大科學(xué)防治 力度，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，堅(jiān)持生物防治和化學(xué)防治相結(jié)合。治蟲滅鼠部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加大生物防治宣傳力度，堅(jiān)持地方補(bǔ)助為輔，積極引導(dǎo)群眾自籌資金養(yǎng)雞養(yǎng)鴨開展生物治蟲工作，促進(jìn)群防群治。建立人工鷹架、鷹墩，促進(jìn)生物治鼠。 （五）加強(qiáng)畜牧行政執(zhí)法體系建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。 推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，完善動物防疫監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化獸藥、飼料監(jiān)督工作，確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)安全。（ 1）建立健全獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。根據(jù)自治區(qū)人民政府 [2021]102 號、103 號、 104 號文件要求， 將動物防疫機(jī)構(gòu)按：行政管理機(jī)構(gòu)；執(zhí)法機(jī)構(gòu)；技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)；獸醫(yī)藥品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)四類設(shè)立。將畜牧局更名為畜牧獸醫(yī)局，增設(shè)獸醫(yī)股，解決編制 2 人。組建縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所（副科級）作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)。縣畜牧獸醫(yī)站（副科極），歸口縣畜牧獸醫(yī)局管理。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站掛牌動物防疫檢疫站，為縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所的派出機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站管理實(shí)行“三權(quán)歸縣”，條塊結(jié)合，雙重管理。人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)由縣獸醫(yī)行政管理部門統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)其日常行政管理，形成指揮靈活，反應(yīng)快捷，相對垂直的管理體系。設(shè)立村級動物防疫員，實(shí)行公開招聘、鄉(xiāng)獸醫(yī)站管理 、持證上崗、考核、能進(jìn)能出的制度，以自然村為單位配備 1 名防疫員（按村隊(duì)牲畜存欄農(nóng)區(qū)超過 2021 頭只，牧區(qū)超過 3000 頭只標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置），也可根據(jù)防疫工作需要增設(shè)或跨村設(shè)置。 2021 年要完成縣級獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐工作機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站編制核定工作。 2021 年上半年完成縣鄉(xiāng)獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)調(diào)整改革和人員配置工作，并初步建成村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)和實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。“十一五”期間，動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將納入縣鄉(xiāng)政府的基本建設(shè)投資項(xiàng)目計(jì)劃（縣鄉(xiāng)投資 100萬元，通過自治區(qū)動物防疫體系建設(shè)資金爭取 200 萬元）。（ 2）建立畜禽類食品安全生產(chǎn)監(jiān)測體系。認(rèn)真貫徹《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，在符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綠色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地，從政策上予以扶持。動物防疫監(jiān)督部門要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢的要求，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督職能、服務(wù)職能，切實(shí)抓好獸藥、飼料監(jiān)察、種畜禽管理、奶業(yè)管理。建立獸藥、飼料和肉、奶、蛋等畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全縣生產(chǎn)經(jīng)營的獸藥、飼料和肉、奶、蛋等畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測，確保畜禽產(chǎn)品安全。 健全草原監(jiān)督管理體系，完善草原防火網(wǎng)絡(luò)，提高草原監(jiān)督管理水平，促進(jìn)草原畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 。（ 1）進(jìn)一步加強(qiáng)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高草原行政執(zhí)法水平。（ 2）草原監(jiān)理部門要繼續(xù)抓好《草原法》及其《實(shí)施細(xì)則》的宣傳貫徹，督促有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村牧區(qū)的基本政策和有關(guān)法律法規(guī)。集中力量，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)要求，依法進(jìn)一步做好草場使用權(quán)的確權(quán)和草原使用證的換證工作，切實(shí)把草原使用證發(fā)放到每戶牧民手中，把草場承包五十年不變的制度真正落實(shí)到千家萬戶，讓牧民吃上放心丸。大力支持牧民保護(hù)、使用和管理草原，使“誰承包，誰管理，誰使用，誰投入，誰受益”的原則得到完全體現(xiàn)，促進(jìn)以草定畜，從根本上解決超載過牧 的問題。（ 3）積極督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場認(rèn)真落實(shí)牲畜作價(jià)歸戶生產(chǎn)經(jīng)營制度，有計(jì)劃地將牲畜作價(jià)款逐步收回，切實(shí)把生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)交給牧民。認(rèn)真治理整頓草原使用權(quán)隨意調(diào)整和亂收費(fèi)、越權(quán)收費(fèi)現(xiàn)象，努力推進(jìn)依法治草。（ 4）多種途徑解決退牧還草項(xiàng)目實(shí)施后牲畜需要的飼草飼料，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要幫助牧民按有關(guān)合同和政策收回開發(fā)承包到期的草料地種草種料。積極通過法律支持、行政干預(yù)、有關(guān)部門配合等措施督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司土地進(jìn)行清理，把原來以“牧民飼草料基地”名義立項(xiàng)開發(fā)的土地歸還給牧民種草種料，不能歸還的，依法征收草場補(bǔ)償 費(fèi)用于牧民飼草料基地建設(shè)。嚴(yán)厲禁止非農(nóng)公司及個(gè)體經(jīng)營戶在草原上以任何理由開墾草原。農(nóng)區(qū)為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)而申請批準(zhǔn)占有的草場，凡未直接用于養(yǎng)殖業(yè)的，要按有關(guān)規(guī)定收回。（ 4）進(jìn)一步完善草原防火預(yù)警體系，加強(qiáng)防火設(shè)施建設(shè)，確保草原防火工作萬無一失。 （六）大力推廣先進(jìn)科學(xué)飼養(yǎng)