【正文】 業(yè)務管理類制度 27 個，整理《單位、個人公共指標考核辦法》、《信息調(diào)研考核辦法》等綜合類制度 20 個，通過專題討論對沒有制度規(guī)范的一般納稅人管理、個體工商戶定調(diào)稅管理等 7項內(nèi)容進行了制度規(guī)范，使制度涵蓋到稅收工作的每一個細微環(huán)節(jié)。 崗責全面修訂。一是業(yè)務指標修訂，按照規(guī)范化要求，重點對《稅收管理員制度》單項分解、納稅評估指標細化、數(shù)據(jù)差錯率考核等 3 類 27 項指標進行了修訂。二是公共指標修訂，按照精細化要求，重點對上級需落實的文件、工作的督查督辦方法進行了修訂，實行四級分解，即局黨組、辦公室督查組、被督查科室主要負責人、科室具體承辦人分別將督查督辦納入崗責具體指標之中。三是單位銜接指標的修訂，按照科學化原則，對所有可能需要其他科室配合，或可能涉及其他科室的 4 類 18項指標進行了逐條討論，重點強調(diào)指標的連續(xù)性、協(xié)同性、銜接性。 建立執(zhí)法監(jiān)察巡檢制度。市局每月指定一個路段、市場，由監(jiān)審室牽頭進行分解，通過對納稅戶實地檢查、測評、訪問、評估等方式，開展稅收執(zhí)法檢查，巡檢制度建立以來，已累計對 4 個路段、 1 個市場的 463 戶納稅戶的執(zhí)法情況進行了逐戶檢查，對其中 67 戶未達起征點戶提出了稅負調(diào)整建議，對 3 戶資料不完整進行了通報，通知管理部門對 74 戶未達起征點戶進行了公示；同時，對 9 戶逾期未辦證戶的責任管理員進行了執(zhí)法過錯處罰，對 21 戶走逃戶進行了現(xiàn)場落實，有效促進了征管質(zhì)量的提高。 加大對中層干部管理、考核。一是專門出臺《中層干部 管理辦法》，引進中層干部辭職制、末位淘汰制和年末綜合考評獎勵前三名等優(yōu)勝劣汰激勵機制。二是全面實行中層干部工作日志登記考核、按月考核公示管理，并相應的建立起公開的《中層干部個人業(yè)績》檔案，將中層干部的真實績效如實記錄，作為中層干部晉升、獎懲、罷免的主要依據(jù)。三是實施中層干部業(yè)績考核公示制，每月在崗責通報中開辟專項，對中層干部的業(yè)績考核內(nèi)容綜合得分進行公示。 四、嚴格自律，狠抓勤政廉政。 2021 年來，市局扎扎實實開展了大量稅收基礎工作，從所得稅管理到超市一般納稅人管理，從個體大范圍調(diào)稅到各種 專項檢查、稽查的實施，可以說這其中打招呼、說情的不在少數(shù)，在此我可以負責任的說，身為市局一把手，我從沒有把自己的個人因素參雜到工作當中。因為我深知：一局之長或許手中或多或少有那么一點權(quán)力，但如果權(quán)力的天平哪怕向私人發(fā)生哪怕一丁點傾斜，都有可能使自己在人生的獨木橋上失去平衡，更會給全局同志開了壞頭，“身不正何帶人？”一年來，我從身邊小事做起，從不因私利用職權(quán)向下屬明施暗壓，始終堅持不接受公務吃請、不接受納稅人禮金，這一點相信自己是完全經(jīng)得起同志們考驗的。在基建工程和大宗物品購買上，嚴格按預算公開、競標條件公開 、競標單位公開的招標“四公開”落實到位，把廉政建設的要求真正落實到實際工作當中。在自我規(guī)范上高標準、嚴要求，在廉政制度建設上，通過設立“平面協(xié)調(diào)負責制”和“分級負責管理制”，分清了各級部門責任，明確了各自任務，不僅使同志們參與黨風廉政建設，而且鼓勵人人當好監(jiān)督員，形成良好的廉潔氛圍，同時通過監(jiān)審部門上門走訪與特約監(jiān)察員暗訪相結(jié)合的方式，達到內(nèi)部自審與外部監(jiān)督有效結(jié)合的目的，今年來，市局兩次在全市職 能部門納稅人最滿意單位評選中被評為納稅人最滿意單位，得到社會好評。 從電子申報全州第一筆業(yè)務的 開通到三大系統(tǒng)整合全州第一筆業(yè)務的運轉(zhuǎn)，從征管質(zhì)量 100%到數(shù)據(jù)質(zhì)量的逐月進步，成績都說明了 2021年我與在座所有同志們的努力和付出。但成績背后，也存在一些不足：如批評同志有時不注重方法，不講場合，不管被批評人能否接受，有時比較急噪，思想工作還欠統(tǒng)籌，需要在未來的工作中加以改進。 本新聞共 2 頁 ,當前在第 2 頁 12 第五篇：國稅局長 2021 年述職述廉報告 各位領導、同志們： 轉(zhuǎn)瞬間，我們又共同走過了人生旅途中不平凡的一年。面對這一年的艱辛和汗水，我想可以用八句話來概括我一年來的工 作，那就是：守責敬業(yè)，無怨無悔；成敗皆有，不失斗志；堅守信念，不辱使命。在此，我就本人過去一年的工作做簡要回顧，供大家考評： 一、邊工作邊學習，不斷提高自我修養(yǎng)。 時代在變，環(huán)境在變，人心在變，這 使我深刻的認識到：作為一名局主要干部，思想作風建設，不是將理論死搬硬套，而是要從實用出發(fā)，加強自身修養(yǎng)，通過不斷的學習，增強自己服務稅收、服務全局的能力。 一年來，我一是學理論。通過對毛澤東、鄧小平、江澤民三代領導人關于世界觀、人生觀、價值觀論述的學習，使自己對“人活著為什么，當官為什么，身后留什么”的問題有了更明確認識，理想信念堅定了，思路清晰了，干實事的勁頭也更足了。 二是學做事。不斷學習解決各種實際問題和駕御全局的能力。充分發(fā)揮單位副職的工作主動性、積極性，始終堅持市局各項工作既有民主又有集中；既有個人不同意見，又服從集體決定。真正做到市局領導班子團結(jié)向上無內(nèi)耗，協(xié)作無間共發(fā)展，使每一個班子成員都充分認識到自己作為一名普通共產(chǎn)黨員和一名黨 組成員，身上所肩負的重任和應盡的職責，相互監(jiān)督，共同進步，互相勉勵，推進了工作的大幅進步。 三是學做人。作為單位一把手，自己作風民主，充分尊重他人意見，從不搞一言堂，從不固執(zhí)己見、獨斷專行；對待工作，敢于決策、敢于碰硬，出現(xiàn)問題不推委，從不因瞻前顧后、不敢決策而延誤工作。在干部管理上，我對科室主要負責人反復強調(diào)科室一把手要學會宏觀上把握大局，掌握領導的藝術(shù)，通過“讀一本好書、懂一句名言、做一個實干人”，啟發(fā)大家學會謀大事、辦大事，樹立全局意識，切勿被瑣事纏身；啟發(fā)大家重視人才，發(fā)揮能人作用；啟發(fā)大家 把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，努力做到切實了解群眾和利益要求。同時在廣大干部職工中積極開展壓力教育，通過對先進的表彰、對壓力的專題報告，使大家認識到：綜合征管軟件上線后壓力越來越大，工作節(jié)奏越來越緊張，在這種環(huán)境下，只有我們敢于面對壓力、勇于戰(zhàn)勝壓力、善于轉(zhuǎn)變壓力，并使之成為我們開展工作、推進工作的無窮動力，我們的工作才能進步，我們才能跟上國稅現(xiàn)代化建設的步伐。 二、制定目標，自加壓力，精細管理。 我們做工作不僅僅是為了應付上面的各種檢查，有很多公文寫作需要花費大量的時間、精力做的工 作實際上是考核指標沒有的，是憑著高度的責任感去做的，一年來，我們圍繞“三化”管理目標化，做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成績： 圍繞組織收入這一中心，稅收各項收入再上臺階。截止 2021年 12 月 2 日，市局累計完成稅收入庫 億元，比去年同期增加 2021萬元，同比增長 ，其中州、市兩級收入分別比去年同期增長 和 ，特別是所得稅入庫，今年通過建立專業(yè)化與混合式相結(jié)合的管理模式，以及建立《操作規(guī)程》，重點圍繞帳務不健全的納稅人，實行定額征收和核定應稅所得率征收，有力推動了市局 所得稅管理工作，所得稅收入實現(xiàn)歷史性突破，企業(yè)所得稅入庫首次邁上千萬元大關，達到 1005萬元，完成計劃的 ，與去年同比增長 。 以“活”字促管理，管理模式靈活多樣。今年來，我們立足上級要求，經(jīng)過反復對比和實踐，大膽地在企業(yè)和個體分別實行“一體化管理”和“三分離管理”兩種管理模式，即在情況復雜，但納稅人自身較為規(guī)范的企業(yè)管理中，實行“一體化”管理，把每一路段所有企業(yè)的兩稅、所得稅一起管理（純所得稅繳納單位仍實行單獨管理）；而在情況較單一，但納稅人素質(zhì)普遍不高的個體管理中，則實行 “三分離管理模式”。實踐證明，企業(yè)實行一體化管理，使征管數(shù)據(jù)不脫節(jié)，征管過程不交叉，也避免了“三分離模式”下崗位人員不足，工作量大，工作效率不高的現(xiàn)象；而個體推行“三分離模式”，則便于分工協(xié)作、管理、執(zhí)法集中，收到良好效果。 納稅評估：探索出一條市局特色之路。根據(jù)企業(yè)和個體的特點，在企業(yè)中實行按同行業(yè)峰值開展納稅評估；而在個體納稅評估中，則實行行業(yè)評估、地段評估、市場評估和發(fā)票評估等，通過行業(yè)評估，先后對液化汽行業(yè)、汽車修理修配行業(yè)先后進行了行業(yè)性稅負調(diào)整；通過地段評估，明確了城區(qū)人民路、團結(jié)路 、武陵路等三個路段納稅人必須達到起征點以上；依托發(fā)票評估，對 232 戶發(fā)票大戶進行了定額調(diào)整，調(diào)增幅度最大的由原定 300 元增到 5000 元。措施的得力保證了征管水平的穩(wěn)步提高，截止 2021 年 12 月 10 日，吉首市上線正常納稅戶由年初上線的 1044 戶增加到 1789 戶，扣除 292 戶注銷戶、 187 戶走逃轉(zhuǎn)非戶，實際凈增加納稅戶 1224 戶，年增加稅款百萬元。 超市規(guī)范管理取得階段性勝利。把超市納入一般納稅人管理作為今年工作一個重點，首先自 9 月起全面將其納