走私卷煙調(diào)研報(bào)告含五篇-資料下載頁(yè)
2025-04-03 10:46本頁(yè)面
【正文】 、企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及個(gè)人為走私、販私活動(dòng)提供藏匿、運(yùn)輸和郵寄等便利條件構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)、公安、工商行政管理和煙草專賣行政主管部門依法給予處罰。 六、各執(zhí)法部門沒(méi)收的非法進(jìn)口卷煙 ，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拍賣的，應(yīng)定向拍賣給持有國(guó)家煙草專賣局核發(fā)的、經(jīng)營(yíng)品種包括處理沒(méi)收非法進(jìn)口卷煙的特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的單位。其中批發(fā)企業(yè)只能將沒(méi)收非法進(jìn)口卷煙銷售給有零售經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)。凡違反上述規(guī)定的，由工商行政管理和煙草專賣行政主管部門沒(méi)收其貨物。情節(jié)嚴(yán)重的，可取消其經(jīng)營(yíng)資格。 七、清理整頓卷煙交易市場(chǎng)，對(duì)已成為非法進(jìn)口卷煙集散地和銷售場(chǎng)所的市場(chǎng)要堅(jiān)決予以取締。 八、對(duì)檢舉揭發(fā)、協(xié)助查緝走私、販私有功的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。凡使用暴力或威脅方式抗拒或圍攻執(zhí)法人員查緝走私、檢查市場(chǎng)的，視情節(jié)輕重，依法追究其刑事責(zé)任，或依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。 九、本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。 1994 年 10 月 16 日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家煙草專賣局、公安部、國(guó)家工商行政管理局、海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場(chǎng)的通告》同時(shí)廢止。 第五篇：卷煙經(jīng)營(yíng)戶零售走私外煙如何定性 卷煙經(jīng)營(yíng)戶零售走私外煙如何定性 作者 :湖北省襄樊市煙草專賣局李偉漢更新日期 :2021 年 9 月 1日 煙草在線專稿走 私卷煙是指沒(méi)有經(jīng)過(guò)海關(guān)（繳納關(guān)稅），而是通過(guò)非法渠道進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的外國(guó)卷煙。 走私卷煙進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后，必然是經(jīng)過(guò)卷煙經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行零售銷售，一般來(lái)說(shuō)，卷煙經(jīng)營(yíng)戶零售走私卷煙的數(shù)量都不大。在專賣人員的執(zhí)法中，對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)戶違法零售少量走私卷煙行為的定性，經(jīng)歷了一個(gè)不斷變化的過(guò)程。 在《實(shí)施條例》沒(méi)有頒布和實(shí)施前，由于沒(méi)有對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)戶零售走私煙行為具體的規(guī)定和條款，有的專賣人員在執(zhí)法操作中直接按走私卷煙行為來(lái)定性的。 其實(shí)，卷煙經(jīng)營(yíng)戶零售少量走私卷煙的行為與走私卷煙的行為是兩種性質(zhì)完全不同的行為，兩者不應(yīng)混為一談。另外，即使是卷煙走私的行為，也必須是按照《專賣法》第四十條：“走私煙草專賣品，構(gòu)成走私罪的，依照關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定追究刑事責(zé)任；走私煙草專賣品，數(shù)額不大，不構(gòu)成走私罪的，由海關(guān)沒(méi)收走私貨物、物品和違法所得，可以并處罰款??”的規(guī)定，由海關(guān)做為執(zhí)法主體，對(duì)走私卷煙的行為進(jìn)行定性和處罰，而不是由煙草專賣部門直接進(jìn)行執(zhí)法。 1997 年《實(shí)施條例》頒布后，專賣人員對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)戶零售走私煙行為的定性， 主要是依據(jù)《實(shí)施條例》第五十八條：“?? （二）無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值百分之二十以上百分之五十以下的罰款”。在當(dāng)時(shí)的煙草專賣零售許可證的“許可范圍”內(nèi)，明確規(guī)定是只能零售國(guó)產(chǎn)卷煙。凡是零售正規(guī)渠道進(jìn)口的外國(guó)卷煙的，必須是取得特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)（零售）許可證的企業(yè)或者個(gè)人。無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)（零售）許可證的企業(yè)或者個(gè)人一律不得零售外國(guó)卷煙，不論零售的外國(guó)卷煙是正規(guī)渠道進(jìn)口的外國(guó)卷煙還是非法渠道的走私卷煙。 在我國(guó)加入 WTO 后，國(guó)家局于 2021 年取消特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)（零售）許可證，放開(kāi)了卷煙經(jīng)營(yíng)戶零售外國(guó)煙的限制。在這種情況下，對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)戶零售少量走私煙行為的定性就變得模糊和困惑了，如何定性在專賣人員中也存在著很大的爭(zhēng)議。 一、卷煙經(jīng)營(yíng)戶零售走私卷煙的行為，只是從違法煙販處購(gòu)買少量的走私卷煙進(jìn)行零售，并沒(méi)有直接從境外走私煙草專賣品。因此，專賣人員不得以走私煙草專賣品行為的案由，對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)戶的行為進(jìn)行定性。 二、 2021 年國(guó)家局取消特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)（零售）許可證，也就取消了卷煙經(jīng)營(yíng)戶零售外國(guó)卷煙必須 取得特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)（零售）許可證的規(guī)定。因此，專賣人員不應(yīng)以無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)（零售）許可證零售外國(guó)卷煙的案由，對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)戶的行為進(jìn)行定性。 三、自 2021 年以后，專賣人員在行政許可的操作中，將煙草專賣零售許可證的“許可 范圍”，由“國(guó)產(chǎn)卷煙”更改為“卷煙”。從煙草專賣行政許可的這一更改來(lái)理解，是放開(kāi)了外國(guó)卷煙零售環(huán)節(jié)的限制。因此，專賣人員不能將卷煙經(jīng)營(yíng)戶零售外國(guó)卷煙的行為，定性為違反煙草專賣行政許可的行為。 那么，零售戶經(jīng)營(yíng)走私外煙的行為到底應(yīng)該如何定性呢？ 煙草 專賣法律法規(guī)規(guī)定，卷煙經(jīng)營(yíng)戶的進(jìn)貨渠道必須是當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)，而卷煙經(jīng)營(yíng)戶零售少量的走私煙，其進(jìn)貨渠道必然不是正規(guī)渠道，而是通過(guò)非法渠道購(gòu)進(jìn)走私卷煙的。因此，專賣人員可用《實(shí)施條例》第二十五條：“??取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并接受煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理”的規(guī)定，對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)戶少量零售走私煙的行為，以未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為進(jìn)行定性。
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