【正文】 館建設領導小組成員及有關部門負責人會議，對我縣殯葬改革工作特別是殯儀館建設進行研究部署，落實層級責任，有效地推進全縣殯葬改革工作。去年７月縣政府組織了縣有關部門人員以及坳仔鎮(zhèn)和渡頭村干部群眾代表共 30 多人到江門、佛山、四會等地的殯儀館進行了參觀考察， 借鑒他們的建設和管理經驗，決定高起點、高標準建設殯儀館。通過對外招商，去年 11 月我縣與香港萬福投資有限公司簽訂了合作興建和經營懷集萬福山殯儀館合同，計劃總投資 1500 萬元。今年開始，縣委縣政府落足力量，以殯儀館建設為突破口，全力推動殯改工作。在經費比較困難的情況下，迎難而上，想盡千方百計籌集資金確保投入，保障各項工作順利進行。目前，縣政府已劃撥資金 300 多萬元，完成了殯儀館的規(guī)劃設計、征地、遷墳、供電、供水等前期工作，各工程隊已于５月９日正式進駐破土動工。五是加強殯改法規(guī)的建設。通過近一年的從上到下、由下而 上反復征求意見、討論和醞釀，縣委、縣政府在日前出臺印發(fā)了《懷集縣殯葬改革實施辦法》、《關于加強殯葬改革工作的通知》和《懷集縣人民政府關于加強殯葬管理工作的通告》等文件，同時，縣還成立了“殯葬管理所”和“殯改執(zhí)法監(jiān)察大隊”，加強了殯改法規(guī)建設和殯葬管理監(jiān)管力度。 目前，距省、市政府下達的三年殯改總目標任務考核驗收，僅僅還有四個月，時間緊迫，而任務尤其是火化率這個硬性指標我們僅完成 %，差距相當大。實施遺體 100%火化 ,這是鐵的任務，沒有商量余地。要知道幾千年的土葬舊俗一下子把它徹底變革，這確非易 事！因此，各級黨委、政府和廣大黨員、干部對完成任務的艱巨性，對面臨的困難要有足夠的認識，要有足夠的清醒和思想準備。當前，我們要從以下幾方面提高思想認識： 一是要破除畏難情緒，樹立攻堅破難，迎難而上，努力實現(xiàn)殯改目標的信心。人們說計劃生育是天下第一難，殯葬改革是第二難。我看這是事實，甚至目前的殯葬改革比計劃生育還要難。我縣地處山區(qū)，地域廣闊，人口分散，推進遺體火化難度很大，實現(xiàn)遺體 100%火化目標難上加難。但是，我們不僅要敢于承認困難，又要正視困難，不畏困難，只有這樣才能克服困難，迎難而上。改革開放以 來，黨中央把計劃生育列為國策，經過全黨的努力和人民群眾的支持，攻克了第一難，把人口出生率降了下來。就我縣來說，計劃生育工作也逐步打開了局面。開始逐步走上正?；?、規(guī)范化、法制化的軌道。所以，我們要堅信，殯葬改革這個第二難同樣可以攻克。鄰近的四會市、高要市、德慶縣、封開縣、廣寧縣等縣（市）的地理環(huán)境和人們的思想觀念跟我縣差不多，特別是德慶、封開縣也和我們一樣未建起殯儀館，他們都相繼實施了 100%遺體火化。尤其值得一提的是，德慶縣邊遠山區(qū)的古有鎮(zhèn)（距肇慶有 140 多公里），封開縣的連都鎮(zhèn) (距廣西梧州市更遠 )，他們通 過努力，都如期實現(xiàn)了 100%遺體火化目標，受到了市委市政府的表揚。他們的實踐證明了，只要黨政領導重視，殯改工作各種難題都會迎刃而解。人們常說，千難萬難，“老大”出來就不難。參加今天會議的有 1500 多人，不僅縣直部委辦局、二十一個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的“老大”來了，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上的干部、縣直部門單位股級以上干部都來了，只要大家積極自覺行動起來，沒有理由解決不了這個天下第二難。我們應該牢記這一點，沒有什么可以難倒共產黨的，我們黨是在艱難困苦中建立起來，在險阻、曲折的道路上發(fā)展起來的。站在人民群眾最高利益的立場上，可以說， 沒有困難就沒有共產黨，解決困難是共產黨的本色。今天要大家來，就是體現(xiàn)這一點，要求大家眾志成城，克服畏難情緒，樹立攻堅破難，迎難而上，努力實現(xiàn)殯改目標的信心。鄰近縣 (市 )區(qū)能做得到，我們沒有理由做不到。 二是破除殯改工作依賴上級部門的思想，樹立全縣上下齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)的觀念。殯葬改革與計劃生育一樣，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，生與死都涉及到千家萬戶，工作難度大 ,政策性強。有部分同志可能認為，殯葬改革是主管部門的事，與本部門無關。這種思想是錯誤的。殯改工作是政府行為，推行殯葬改革，既是有關職能主管部門的 職責，也是其他有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村乃至全社會的共同職責，需要全縣上下各級各部門的共同參與。大家一定要樹立協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管的觀念，只有各級黨政重視，部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，只有像抓計劃生育那樣才能打好殯葬改革這一場硬仗。 三是破除認為懷集土地、林業(yè)資源充足，不必實行遺體火化的思想，樹立可持續(xù)發(fā)展的危機意識。我縣土地總面積 3573 平方公里，在肇慶市９個縣 (市、區(qū) )中，區(qū)域最大，但我們的人口達 90 多萬人，也是全市最多，人均土地只有 畝，比鄰近的廣寧縣人均土地（ 畝）還少 畝，人多地少的矛 盾十分突出。大家對這一點要有清醒的認識，不能坐井觀天，盲目以為自己土地資源充足。要從發(fā)展的角度去認識如再不實行遺體火化，若干年后我們的子孫后代將無立足之地。要從維護我縣社會經濟可持續(xù)發(fā)展的高度積極支持遺體 100%火化工作。 四是破除傳統(tǒng)的“入土為安”思想，樹立文明辦喪新風。我縣是個山區(qū)縣，在一些地方“入土為安”的封建喪葬思想還比較嚴重 ,制約了農村經濟和社會的發(fā)展。人類發(fā)展已進入了新的千年，科學技術和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，日新月異。肉體消亡，靈魂自滅，科學、文明、衛(wèi)生的喪葬方式正成為時尚，也是社會文明進步 的必然要求。在這方面，黨和國家老一輩無產階級革命家已帶了好頭，逝世后實行火化，并把骨灰撒向江河大海。我縣很多干部群眾也積極支持殯改工作，原任縣政府縣長謝平、參加過上甘嶺戰(zhàn)斗的特等傷殘軍人蘇扶榮、原縣機關事務局干部蔡作賢 (坳仔人 )以及近年在縣光榮院去世的革命老人等都立下遺囑，自覺實行了火化，為全縣干部群眾作出了好的榜樣。廣大干部群眾一定要樹立正確的生死觀，破除幾千年封建社會遺留下來的舊思想、舊風俗、舊習慣，大力推進殯葬改革，實行遺體火化，做到文明、節(jié)儉辦喪事，樹立唯物主義喪葬新風。早幾年，我們搞計劃生育工作也 是從改變老觀念、舊習俗開始，困難很大，經過深入過細的工作和艱苦的努力，現(xiàn)在已初步變成了自覺的行動。殯改工作也一樣，只要我們堅定信心，決心大，工作到位，宣傳到位，措施到位，迎難而上，就一定能夠做好，如期實現(xiàn)我縣殯改目標。 三、全縣人民立即動員起來，急起直追，堅決打好殯葬改革這場硬仗 根據(jù)省、市的部署要求，結合實際，我縣決定采取強有力措施，積極推進殯葬改革，全縣從８月１日起實施遺體 100%火化。目前我縣殯改工作的勢頭是好的，四會現(xiàn)場會后，通過宣傳報道，社會各界反響強烈 ,不少黨員、干部和群眾，都從 內心上支持和擁護縣委縣政府的決定，積極參與殯改工作。我縣從８月１日起實行 100%遺體火化是有基礎、有條件的、是切實可行的。一是我們有國家的法令、政策 ,有上級黨委政府的重視和支持，我們大可以放開手腳、理直氣壯地大力推行殯葬改革。市委市政府對這項工作十分重視和支持，并表示，在資金設備上給予支持。這為我們提供了很好的機遇，也是對我縣殯葬改革的大力支持和鼓舞。二是我縣殯葬改革工作列入了黨委政府的重要議事日程 ,加強了組織領導。三是我縣干部群眾有著吃苦耐勞，不怕困難，迎難而上的好作風，有一種講政治、保證政令暢通，密切配 合、協(xié)調聯(lián)動的工作態(tài)度和良好的精神面貌。四是我們有一套四會市、高要市、鼎湖區(qū)、德慶縣、廣寧縣等殯葬改革的成功經驗做法提供借鑒。五是實施殯改工作各方面工作我們已齊備，懷集縣殯儀館建設正密鑼緊鼓進行。這些都為我們實現(xiàn)殯葬改革目標創(chuàng)造了條件，打下了基礎。但是，我們也要注意到，我縣是個山區(qū)大縣，殯葬改革任務十分艱巨，時間非常緊迫。當前，我們必須切實抓好以下幾方面工作： （一）加強宣傳，積極引導城鄉(xiāng)居民轉變觀念，移風易俗。 （二）加強領導，落實責任，嚴格執(zhí)法。 各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府和縣直各部門 一定要從加強精神文明建設，保護土地資源和人類生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實加強對殯葬改革工作的領導。 一是成立領導機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)要成立殯葬改革工作領導小組，設立辦公室，黨政一把手要親自抓殯改工作，任組長，負總責。各村 (居 )委會和村 (居 )民小組要設立監(jiān)察小組和監(jiān)察員，并充分發(fā)揮基層黨支部和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，及時反映情況，及時處理。 二是建立層級目標責任制。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、各系統(tǒng)分別是本轄區(qū)、本單位殯葬管理的領導機關，各鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )政府和各系統(tǒng)主要領導是本轄區(qū)、本單位 殯葬改革第一責任人。全縣上下要層層簽訂殯改目標責任書，一級抓一級，層層抓落實，建立殯葬改革網絡和獎懲措施，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，上下堵住土葬源頭?？h將成立殯葬改革考核工作小組，負責考核工作。每年年終考核小組根據(jù)殯葬管理目標責任書規(guī)定的目標任務對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府，縣直各系統(tǒng)進行考核，考核結果作為各級領導干部政績的一項重要內容。凡火化率達標的，由縣委、縣政府通報表彰，并給予被考核的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手和分管領導、縣直各系統(tǒng)一把手和分管領導適當獎勵；對考核不達標的，由縣委、縣政府給予通報批評，并給予被考核的鎮(zhèn)（鄉(xiāng) ）黨政一把手和分管領導、縣直系統(tǒng)一把手和分管領導黃牌警告；對連續(xù)兩年受到黃牌警告的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣直系統(tǒng)要追究第一把手和分管領導的領導責任；對三年考核不達標的，由縣委、縣政府給予被考核單位的第一把手和分管領導行政警告，并通報全縣。 三是建立殯改工作隊伍。完善殯葬管理所，組建好殯葬執(zhí)法監(jiān)察隊伍，負責管理全縣殯改事務。各鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )也要組織殯改執(zhí)法監(jiān)察隊，及時查處違反殯葬管理規(guī)定的行為，杜絕亂埋亂葬和喪葬封建迷信活動，為殯改工作掃清障礙。 四是要積極發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。 領導干部更要帶頭支持殯改工作，帶頭移風易俗。今后，機關、企事業(yè)單位的干部職工去世后，不火葬的，除責令其起尸火化、罰款外，醫(yī)藥費由喪主自己負責，所在單位不得向其親屬發(fā)放喪葬費和一次性撫恤金。享受國家定補定恤的優(yōu)撫對象去世后，不按規(guī)定進行火葬的也不能向其家屬發(fā)放半年定恤定補及喪葬費。 五是落實好《懷集縣殯葬改革實施辦法》等法規(guī)和各項規(guī)章，把我縣殯葬管理工作納入依法治喪、依法管理的軌道。加大執(zhí)法力度，對違規(guī)土葬、搞封建迷信活動和利用封建迷信活動造謠惑眾，詐騙錢財以及破壞殯葬改革，圍攻、謾罵、毆打殯改工作人 員的行為，堅決依法依規(guī)予以打擊，特別是對違章土葬又拒不起尸火化的，決不姑息，要采取果斷的措施，強制執(zhí)行，予以“曝光” ,一切費用由喪主負責，并按規(guī)定進行經濟處罰。觸及刑律的，要移交公安、司法部門依法從嚴懲處。 （三）加快殯儀設施建設步伐。鞏固遺體 100%火化成果。 （四）明確責任，各司其職，密切配合，齊抓共管。 殯葬改革是政府行為 ,是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，單靠 一、兩個部門是難以完成的，需要各級黨政領導重視，全社會的支持和有關部門的密切配合才能搞好。因此，我們要抱著對黨和人民高度負責的責任感，積極履行各自職責，共同搞好我縣殯葬改革工作。民政部門作為殯改的職能部門，要主動當好縣委、縣政府的參謀助手，深入調查研究，提出殯改的發(fā)展規(guī)劃，抓好殯葬改革措施的落實 ,切實加強對殯葬事業(yè)單位的領導；公安、工商部門要配合做好迷信喪葬用品生產、經營的清理整治工作，堅決打擊和取締棺木店、地下仵工隊；衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)院的管理，嚴禁把在醫(yī)院死亡人員的遺體偷運出去搞土葬；國土、規(guī)劃部門要做好殯儀館、公墓園建設用地的規(guī)劃安排，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級骨灰樓（堂）納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設規(guī)劃，節(jié)約土地，制止亂埋亂 葬；林業(yè)部門要制止毀林造墳行為，對毀林造墳者，要堅決予以查處；財政部門要安排適當資金，支持殯葬事業(yè)的發(fā)展；文明辦要把殯葬改革目標任務，列入評選精神文明建設先進單位、文明村、文明戶的條件，大力倡導文明殯葬新風。其他部門和各單位的職責任務，在此不一一羅列，總之縣直各部門、各單位要對號入座，并清楚自己的責任，屬自己責任所在的，一定要做好，屬自己的人要管好，不要互相推諉扯皮，同時還要協(xié)助抓好掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬改革工作，要象搞計生工作那樣，在人、財、物、車等方面給予大力支持，確保縣下達的殯改各項指標任務的完成。只有各部門 密切配合，齊抓共管，從各方面堵住土葬源頭，才能確保遺體 100%火化的順利進行。 同志們，推進殯葬改革，實行遺體 100%火化，是破除封建陋習，建設社會主義精神文明的一個重大舉措；是節(jié)約土地，保護人類生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代，為人民群眾辦的一件大實事大好事；是我縣 90萬人民敢于與幾千年封建習俗作徹底決裂的一項偉大壯舉。這一舉措是合符民心，順乎民意的，縣委縣政府相信，只要我們團結一致，上下共同努力，采取強硬措施，狠抓落實，遺體 100%火化的目標就一定能夠實現(xiàn)。希望大家回去后迅速行動起來，急起直追，加快步伐， 加大工作力度，用鐵的紀律、鐵的手腕、鐵的心腸，去完成鐵的任務，為實現(xiàn)我縣殯葬改革管理目標，推進全縣兩個文明建設作出應有的貢獻！ 【范文網】