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市20xx年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案含五篇-資料下載頁

2025-04-02 16:04本頁面
  

【正文】 點(diǎn)開展污染過程預(yù)警預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控、污染成因解析、應(yīng)急管控措施評(píng)估等工作,并組織攻關(guān)專家及時(shí)進(jìn)行重污染成因科學(xué)解讀。包保單位要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),組織大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目駐點(diǎn)跟蹤研究工作組共同參與監(jiān)督幫扶,完善“一市一策”治理方案; 定期對(duì)攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)展和目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析研判,對(duì)工作滯后、問題突出的,及時(shí)預(yù)警并報(bào)告; 深入一線基層和企業(yè)開展調(diào)查研究,針對(duì)共性問題、突出問題等提出工作建議,指導(dǎo)地方優(yōu)化污染治理方案,推動(dòng)秋冬季大氣污染綜合治理各項(xiàng)任務(wù) 措施取得實(shí)效; 針對(duì)地方和企業(yè)反映的技術(shù)困難和政策問題,組織開展技術(shù)幫扶和政策解讀,切實(shí)幫助地方政府和企業(yè)解決污染防治工作中的具體困難和實(shí)際問題。 (十二)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé) 將秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問題突出,且環(huán)境空氣質(zhì)量明顯惡化的地區(qū)作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)。結(jié)合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作,重點(diǎn)督察地方黨委、政府及有關(guān)部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為以及“一刀切”等亂作為,甚至失職失責(zé)等問題; 對(duì)問題嚴(yán)重的地區(qū)視情開展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)督察。 對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力,或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的,開展督察問責(zé)。綜合運(yùn)用排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制,壓實(shí)工作責(zé)任。汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組辦公室定期調(diào)度各地重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。秋冬季期間,生態(tài)環(huán)境部每月通報(bào)各地空氣質(zhì)量改善情況 ,對(duì)空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市進(jìn)行預(yù)警提醒; 對(duì)空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)( aqi)持續(xù)“爆表”的城市,公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人; 對(duì)未能完成終期空氣 質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)未按期完成的城市,嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人,實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格,并依法依紀(jì)追究責(zé)任。 第三篇:市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案 市 20212021 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署,全力推進(jìn)我市秋冬季大氣污染防治工作,全面改善環(huán)境空氣質(zhì)量,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。 一、總體目標(biāo)要求主要目標(biāo):在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),推進(jìn)我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成 2021 年空氣質(zhì)量改善目標(biāo); 2021 年 10 月 1 日至 2021 年 3 月 31 日,主城區(qū)細(xì)顆粒物( )平均濃度同比下降 3%左右,重度及以上污染天數(shù)比例持續(xù)改善。各縣市區(qū)要堅(jiān)持“空氣質(zhì)量只能變好不能變壞”的原則,持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量, 平均濃度下降率和重度及以上污染天數(shù)比例完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)基本思路:堅(jiān)持問題導(dǎo)向,立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,以推進(jìn)清 潔取暖、公轉(zhuǎn)鐵、企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造為重點(diǎn),鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果,狠抓柴油貨車、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物( vocs)專項(xiàng)整治,有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,嚴(yán)格督察問責(zé),深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。 二、主要任務(wù) (一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 “兩高”行業(yè)產(chǎn)能。 2021 年 4 月底前,完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,啟動(dòng)環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄編制工作。各縣市區(qū)、市直各相關(guān)單位要嚴(yán)守“三線一單”, 嚴(yán)格控制轄區(qū)內(nèi)兩高行業(yè)以及焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,確保污染物排放總量穩(wěn)步降低。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì),市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市煤炭局)主城區(qū)及縣城建成區(qū)重污染企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式實(shí)施分類處置; 鼓勵(lì)鋼鐵、焦化、水泥等重污染企業(yè)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯和環(huán)境容量充足的地區(qū)和園區(qū)轉(zhuǎn)移。在城市建成區(qū)范圍內(nèi)的焦化企業(yè),按照《山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》的要求,2021 年底前制定專項(xiàng)退出計(jì)劃并向社會(huì)公開,按照規(guī)定的時(shí) 間節(jié)點(diǎn)關(guān)閉退出。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì),市經(jīng)信委、市發(fā)改委)加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度,列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè),一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。 2021年 12 月底前,壓減粗鋼產(chǎn)能 155 萬噸,化解焦炭過剩產(chǎn)能 160 萬噸,淘汰煤炭產(chǎn)能 165 萬噸。按照《山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》的要求全面啟動(dòng)炭化室高度在 、運(yùn)行壽命超過 10 年的焦?fàn)t淘汰工作。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì),市經(jīng)信委、市煤炭局、市發(fā)改委)鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)并購重 組焦化企業(yè); 各縣市區(qū)要按照《山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》的要求,鼓勵(lì)焦化企業(yè)通過產(chǎn)能置換、股權(quán)置換、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和合資合作等方式并購重組。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì),市經(jīng)信委) “散亂污”企業(yè)綜合整治成果。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,進(jìn)一步完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求,堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作,按照“先停后治”的原則,實(shí)施分類處置。對(duì)關(guān)停取締類的,切實(shí)做到 “兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電,清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備); 對(duì)整合搬遷類的,依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù); 對(duì)升級(jí)改造類的,對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理,由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行,并向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。 (責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì),市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市煤炭局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門)對(duì)“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治,根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求,制定總體整改方案并向社會(huì)公開,同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境整治 工作,改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。企業(yè)未達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)要求的,電力公司按要求不予供電,違規(guī)供電的予以公開問責(zé)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì),市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市煤炭局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市供電公司等) 。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施升級(jí)改造。嚴(yán)格按照國家、省的要求,從 2021 年 10 月 1 日起,全市所有火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)以及在用工業(yè)鍋爐排放的大氣污染物執(zhí)行特別排放限值要求,不能達(dá)到特別排放標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)企業(yè)和在用 鍋爐停產(chǎn)整改。列入特別排放改造清單的 12 家煉焦企業(yè)要在 2021 年 10 月 1 日前完成特別排放限值改造。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì),市環(huán)保局、市經(jīng)信委)繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥、有色金屬、火電、焦化、平板玻璃、建材等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理,在安全生產(chǎn)許可條件下,實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉輸送、系統(tǒng)收集, 2021 年 12 月底前基本完成。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì),市環(huán)保局、市經(jīng)信委)有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。深化有組織排放控制,燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于 3 50 毫克 /立方米,其他主要生產(chǎn)工序分別不高于 50、 200 毫克 /立方米; 強(qiáng)化無組織排放管控,所有物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)車間應(yīng)密閉或封閉; 實(shí)施清潔運(yùn)輸,大宗物料和產(chǎn)品主要通過鐵路、水路、管道、新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)汽車等方式運(yùn)輸。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì),市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通局)全市范圍內(nèi)禁止新增化工園區(qū),加大開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等整合提升和集中整治力度,減少工業(yè)聚集區(qū)污染。按照“一區(qū)一熱源”原則,積極推廣集中供熱,推進(jìn)淘汰園區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心,配套高效治污設(shè)施,替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì),市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局) 。 2021 年 12 月底前,按照國家、省的統(tǒng)一安排完成陶瓷、耐火材料、再生金屬工業(yè)排污許可證核發(fā)工作,將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案載入排污許可證。按照國家要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn),將相關(guān)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要求補(bǔ)充到已完成核發(fā)行業(yè)企業(yè)的排污許可證中。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度,強(qiáng)化信息公開和公眾監(jiān)督,確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污、環(huán)境管理的主體責(zé)任,嚴(yán)厲依法打擊無證排污違法行為。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì),市環(huán)保局) (二)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。 。集中資源大力 推進(jìn)散煤治理,按照 2020 年采暖季前平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求,制定三年實(shí)施方案,確定治理任務(wù),要兼顧農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等散煤治理工作,同步推動(dòng)建筑節(jié)能改造,提高能源利用效率。堅(jiān)持因地制宜,合理確定改造技術(shù)路線,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用; 堅(jiān)持突出重點(diǎn),優(yōu)先保障供熱需求,優(yōu)先推進(jìn)對(duì)主城區(qū)及縣城周邊平原地區(qū)散煤治理; 堅(jiān)持以氣定改、以電定改,在優(yōu)先保障 2021 年已經(jīng)開工的居民“煤改氣”“煤改電”項(xiàng)目用氣用電基礎(chǔ)上,根據(jù) 和采暖期新增氣量以及實(shí)際供電能力合理確定居民“煤改電”“煤改氣”戶數(shù); 堅(jiān)持先立后破,對(duì)于以氣代煤、以電代煤等替代方式,在氣源電源未落實(shí)情況下,原有取暖設(shè)施不予拆除。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市發(fā)改委)按照年初各縣市區(qū)上報(bào)冬季清潔取暖散煤替代任務(wù),堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖, 2021 年 10 月底前,縣市區(qū)完成冬季清潔取暖散煤替代任務(wù) 120887 戶。各縣市區(qū)要因地制宜,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推進(jìn)。完成散煤替代的地區(qū),應(yīng)逐步劃定為高污染燃料禁燃區(qū); 加強(qiáng)監(jiān)督檢查,全面取締散煤銷售網(wǎng)點(diǎn) ,禁止銷售和囤積,防止已完成清潔取暖地區(qū)散煤復(fù)燒。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市發(fā)改委、市住建局、市經(jīng)信委、市國土局、市農(nóng)委、市環(huán)保局)嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售,加強(qiáng)源頭管控,確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國家和地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市煤炭局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局) 。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施(以下簡稱燃煤鍋爐)淘汰力度。堅(jiān)持因地制宜、多措并舉。加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè),優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組等清潔取暖供暖方式淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃 煤鍋爐。 2021 年 10 月底前,淘汰 1139 臺(tái)燃煤小鍋爐,并進(jìn)一步開展排查工作,確保主城區(qū)燃煤鍋爐清零、縣城內(nèi) 10 蒸噸及以下燃煤鍋爐清零,嚴(yán)禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì),市環(huán)保局、市住建局、市經(jīng)信委)積極推進(jìn)每小時(shí) 65 蒸噸及以上燃煤鍋爐和城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造,達(dá)到燃煤電廠超低排放水平。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐,禁止摻燒煤炭等其他燃料,配備布袋等高效除塵設(shè)施。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì),市環(huán)保局、市經(jīng)信委)加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造,原 則上改造后氮氧化物排放濃度不高于 50 毫克 /立方米,鼓勵(lì)執(zhí)行 30 毫克 /立方米的更低標(biāo)準(zhǔn)。 2021 年 10 月底前,主城區(qū) 17 臺(tái) 100 蒸噸燃?xì)忮仩t完成低氮改造。(責(zé)任單位:城區(qū)人民政府,市環(huán)保局) (三)積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。 。交通運(yùn)輸部門制定運(yùn)輸結(jié)構(gòu)三年行動(dòng)方案,充分發(fā)揮已有鐵路專用線運(yùn)輸能力,增加鐵路大宗貨物中長距離運(yùn)輸量。加大鐵路與港口連接線、工礦鐵路專用線建設(shè)投入,加快鋼鐵、電力、焦化、煤礦等重點(diǎn)工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。新改擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目,應(yīng)盡量采用鐵路 、管道等綠色運(yùn)輸方式。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì),市交通局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市煤炭局、市財(cái)政局) 。交通運(yùn)輸部門要制定營運(yùn)車船結(jié)構(gòu)升級(jí)三年行動(dòng)方案,確保 2020 年城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中新能源和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源汽車的比例達(dá)到 80%。制定國三排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)中重型柴油貨車及采用稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃?xì)廛囕v提前淘汰計(jì)劃。自 2021 年 10 月 1 日起,主城區(qū)建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛全 部采用新能源或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車; 機(jī)場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車。 2021 年 12 月底前,淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中重型柴油貨車 300 輛。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市交通局、市公安局、市環(huán)保局、市財(cái)政局) (四)優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。 。按照省公布的區(qū)縣降塵結(jié)果加強(qiáng)降塵考核,平均降塵量不得高于 9 噸 /月平方公里。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市環(huán)保局)嚴(yán)格施工和道路揚(yáng)塵監(jiān)管。 2021 年 10 月底前,各縣市區(qū)建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。各地 5000 平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控,并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政
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