【正文】 組”等相關(guān)部門，要加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)配套落實(shí)，打破政策界限，破除政策藩籬，使政策在實(shí)際落實(shí)中無障礙、無限制、零折扣。在慢病治療方面要把貧困戶與非貧困戶對等起來，從根子上消除貧困因素。對于長期處于亞健康、慢病患者，建議出臺相應(yīng)政策，經(jīng)治療鑒定確認(rèn)健康后，由退出勞動到進(jìn)入勞動，增加家庭經(jīng)濟(jì)收入。 三要有效整合。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶資金，以產(chǎn)業(yè)帶資金，整合各類扶貧資金，集中發(fā)展特 色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要打破農(nóng)、林、水等項(xiàng)目資金使用界限，對有產(chǎn)業(yè)能力的村采取捆綁整合，集中使用資金的方式，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。比如，有些村的建設(shè)項(xiàng)目可以把其他村的資金整合吸收過來，壯大發(fā)展規(guī)模，帶動貧困戶增收。 ，解決扶貧如何扶的現(xiàn)實(shí)問題。一要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。積極穩(wěn)妥的實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，深入開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會戰(zhàn)，積極實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，因地制宜，既不包辦，又不下達(dá)指令，結(jié)合實(shí)際，發(fā)展特 色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二要選準(zhǔn)發(fā)展路子。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)謀劃，制訂適合本鎮(zhèn)、村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。例如，鳳鳴鎮(zhèn)蒼頡廟村發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)，董家臺村發(fā)展油菜種植，帶動旅游產(chǎn)業(yè)。選好發(fā)展方向，明確發(fā)展目標(biāo)，尋求適銷對路的產(chǎn)業(yè)品種，用產(chǎn)業(yè)代就業(yè)，用就業(yè)促增收，用增收來脫貧。三要扶持龍頭企業(yè)。全縣要形成統(tǒng)一的引進(jìn)方式和方法，各鎮(zhèn)要制定相關(guān)配套實(shí)施辦法，抓好貫徹落實(shí)，形成地域特色。要大力推廣“龍頭企業(yè) +貧困戶”的模式，發(fā)展龍頭企業(yè)，通過流轉(zhuǎn)土地、產(chǎn)業(yè)托管、入股分紅等形式，增加貧困戶家庭收入。加快推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，探索互助組的發(fā)展模式，鼓勵(lì)形成專業(yè)合作社帶動廣大貧困戶增加收入。同時(shí)，將保險(xiǎn)扶貧工作納入脫貧攻堅(jiān)工作之中 ,發(fā)揮保險(xiǎn)職能，增設(shè)扶貧對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)屏障。 ，解決幫扶效果的問題。一要強(qiáng)化幫扶管理。建立統(tǒng)一高效的幫扶管理模式，針對幫扶干部幫扶力量單一的實(shí)際，實(shí)行單位捆綁式項(xiàng)目幫扶管理模式，由幫扶單位結(jié)合幫扶村的實(shí)際開展重點(diǎn)項(xiàng)目的幫扶落實(shí)，增強(qiáng)幫扶實(shí)效。要加強(qiáng)幫扶干部培訓(xùn)頻次，形成會扶貧，懂農(nóng)村，愛農(nóng)民的幫扶隊(duì)伍。二要制定考核辦法。科學(xué)合理的制定扶貧考核辦法，減少對扶貧資料的核查 ，克服片面單一的考核方式，注重幫扶成效的檢查考核，真正將扶貧考核的“晴雨表”體現(xiàn)在貧困戶的笑臉上。三要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。要結(jié)合正在開展的“兩委”換屆工作，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，配強(qiáng)基層班子，選出能人，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。 ，解決扶貧扶志的根本問題。一要扶貧先扶志。 要進(jìn)一步激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力，補(bǔ)齊精準(zhǔn)脫貧精神短板，提升群眾精神面貌，破除“等靠要”思想。樹立勤勞致富觀念，落實(shí)好精神塑造和能力轉(zhuǎn)化工作，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和持久 的力量支撐，實(shí)現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。二要開展道德評議活動。每季度組織開展道德講堂和道德評議，設(shè)立《村規(guī)民約》、“紅黑榜”，積極推廣青化鎮(zhèn)焦六村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。 以“十星級”文明戶評選和“好公婆”、“好兒媳”評選為著力點(diǎn)，弘揚(yáng)孝老敬親、扶老攜幼等中華傳統(tǒng)美德。加大“愛心超市”日常運(yùn)行和管理，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。三要營造脫貧攻堅(jiān)整體氛圍。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)群眾性的工作，必須依靠群眾，發(fā)動群眾，有效解決群眾參與性不夠、意見較大、工作推動不力的問題。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開展多種形式的活動 ，動員廣大群眾參與到脫貧攻堅(jiān)工作中來，營造積極向上、民風(fēng)淳厚的脫貧攻堅(jiān)整體社會氛圍，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)全面提高，打一場全民參與的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 關(guān)于脫貧攻堅(jiān)情況的調(diào)研報(bào)告 一、村情簡介 xx 村位于阜南縣許堂鄉(xiāng)東 5 公里處，是 2021 年6 月由原 xx、 xx 兩個(gè)村合并而成。年久失修坑洼不平的縣道 X046 及X044 交叉于此穿境而過； xx 村包括大集、許寨、周莊、許莊、宋崗、孫棚、五里、前姚、后姚、王莊、胡莊、宋莊、孟莊 13 個(gè)自然村1150 余戶 5380 口人，其中回民 120 余戶 820 人，主要集中在前姚后姚居住 。本村耕地面積 3120 畝，人均 畝，以傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)為主。人多地少，主要青壯勞動力外出務(wù)工，是典型的“ 6 3 60”村落；本村有中共黨員 83 人，其中女性黨員 11 名，少數(shù)民族 5 人。年齡結(jié)構(gòu)： 60 歲以上 35 人、 40～ 59 歲 36 人、 30～ 39 歲 9 人、 20～ 29 歲 3人，培養(yǎng)先進(jìn)積極分子 15人；二、本建檔立卡貧困人口及致貧原因 本村貧困戶 186 戶 477 人，占總?cè)丝诘?%；其中五保戶39 戶 47人；低保貧困戶 65戶 180 人；一般貧困戶 82 戶 250 人。 主要是因病致貧 93 戶 285 人、因殘致貧 39 戶 92 人、因?qū)W致貧 6 戶 25 人、因缺乏勞動力致貧 41 戶 55 人、其他原因致貧 7 戶 20人。 20xx 年初，針對幫扶工作專門召開黨組會議研究部署扶貧工作并制定了《扶貧工作考核辦法》。 會議認(rèn)真聽取了去年對幫扶單位阜南縣許堂鄉(xiāng) xx 村幫扶工作開展情況的匯報(bào)，詳細(xì)了解了當(dāng)前面臨的困難和發(fā)展的困境，并對下一步工作做了安排部署。 結(jié)合幫扶工作，要求扶貧工作隊(duì)把扶貧工作當(dāng)做份內(nèi)的事，局黨組要高度重視，全力以赴，合力攻堅(jiān)，真幫實(shí)扶，要繼續(xù)發(fā)揮城管系統(tǒng)廣 大黨員干部的積極性，獻(xiàn)智獻(xiàn)力，爭取幫扶對象早日脫貧。一是幫助制定脫貧計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧；二是幫助勤勞致富能手爭取政策，盡量擴(kuò)大種植和養(yǎng)殖規(guī)模，帶動村民致富；三是結(jié)合單位職能，協(xié)助解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理方面的問題；四是積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，利用市“水、電、路”三項(xiàng)工程的政策，解決該村在“水、電、行”上存在的問題；五是幫助該村改善村部辦公條件，鼓勵(lì)村干部對脫貧工作要充滿信心；六是結(jié)合“接您回家”活動，春節(jié)前對 xx 村進(jìn)行走訪慰問，宣傳精準(zhǔn)扶貧政策并提出了一下要求： 一是在目標(biāo)任務(wù)上精準(zhǔn)。精確鎖定 20xx 年 定點(diǎn)幫扶村“戶脫貧、村出列、單位脫鉤”的目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，倒排完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊密圍繞這個(gè)目標(biāo)積極研究扶貧、學(xué)習(xí)扶貧業(yè)務(wù)、推進(jìn)扶貧工作，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，奮力拼搏，形成了高位推進(jìn)工作態(tài)勢。 二是在幫扶措施上精準(zhǔn)。建立了“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶工作制度，局機(jī)關(guān)及局屬二級機(jī)構(gòu)包保阜南縣許堂鄉(xiāng) xx 村 13 個(gè)自然村，局系統(tǒng) 182 名黨員干部與 xx 村 182 戶貧困戶實(shí)行“一對一”結(jié)對幫扶。 三是在建檔立卡上精準(zhǔn)。為阜南縣許堂鄉(xiāng) xx 村的 186 戶貧困戶進(jìn) 行了建檔立卡， 對貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，對癥下藥解決存在問題。 四是在考核方式上精準(zhǔn)。出臺了市城管執(zhí)法局《扶貧工作考核辦法》，采用各單位考核與幫扶干部考核相結(jié)合的方式，在領(lǐng)導(dǎo)重視、結(jié)對幫扶等 6 個(gè)方面對單位扶貧工作進(jìn)行考核，在幫扶任務(wù)、幫扶成效等 4 個(gè)方面對干部包戶扶貧工作進(jìn)行考核，督促各單位及干部扎實(shí)開展扶貧工作。 為了推進(jìn)扶貧工作向縱深延伸，于 20xx 年 4 月 28 日召開城管系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會及黨組會議，會議明確加大 xx 村扶貧力度，派駐局調(diào)研員白桂清同志為扶貧隊(duì)長。 全局黨員干部要認(rèn)清當(dāng)前的形勢，切實(shí)增強(qiáng)幫扶工作的責(zé)任感和緊迫感；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為扶貧工作提供有力保障；積極協(xié)調(diào)，加快支持 xx 村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)考核，以考核推動幫扶工作的有效開展；強(qiáng)化信息報(bào)送，及時(shí)上報(bào)幫扶工作開展情況。扶貧工作功在當(dāng)代、利在千秋，全局上下一定要以愚公移山的意志、狹路相逢的氣魄、真摯為民的情懷，更加有力地推進(jìn)扶貧工作，確保如期完成扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會做出城管人應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。 結(jié)合 xx 村的實(shí)際情況，今后的幫扶工作，要重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)扶貧、生活垃圾治理、危房改造等工作。 三、幫扶措施及成效： 為了響應(yīng)市委市政府堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號召，對貧困的阜南縣許堂鄉(xiāng) xx 村進(jìn)行幫扶的措施和成效是： 駐村幫扶。在城管執(zhí)法力量緊張的情況下，市城管執(zhí)法局選派3 名有熱情、有門路、有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的黨員干部，到阜南縣許堂鄉(xiāng) xx 村任扶貧工作隊(duì)隊(duì)長、副隊(duì)長、扶貧專干。已幫該村建成 200 畝的大棚蔬菜基地一處，并與阜陽華聯(lián)超市、商廈中新超市建立農(nóng)超對接關(guān)系。解決十余戶有勞動能力的貧困戶就近就業(yè)問題，年勞務(wù)人均收入 15000余元，帶動貧困戶土地流轉(zhuǎn) 70 余畝，畝均增收 300 余元。 結(jié)對幫扶。安排局系統(tǒng) 182 名黨員干部與該村 182 戶精準(zhǔn)扶貧戶進(jìn)行結(jié)對子，不斷到他們家里進(jìn)行慰問、調(diào)研，幫他們分析貧困原 因、指出致富路子、樹立脫貧信心，帶給他們黨和政府的關(guān)心。局主要負(fù)責(zé)人多次帶領(lǐng)班子成員走訪困難戶，在村委會召開座談會聽取返鄉(xiāng)農(nóng)民工、致富帶頭人、老黨員關(guān)于脫貧摘帽的意見，引導(dǎo)他們通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入、實(shí)現(xiàn)早日脫貧的目標(biāo)。 特色幫扶。利用本單位在環(huán)境衛(wèi)生管理工作方面的優(yōu)勢，指導(dǎo)該村開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，清理路邊、溝邊、房前屋后的生活垃圾，清理中清河十二連塘淤泥 41 萬 立方，捐贈垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，為把該村建設(shè)成美麗新農(nóng)村打下了良好的基礎(chǔ)。 產(chǎn)業(yè)幫扶對有能力有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意向的 86 戶貧困戶做好產(chǎn)業(yè)幫扶指導(dǎo)和幫扶資金申報(bào)工作，涉及貧困人口 197 人，總投資 萬元、申請獎(jiǎng)補(bǔ)資金 萬元。共養(yǎng)殖母牛 3 頭、母豬 42 頭、養(yǎng)羊 84只、菜兔 860 只、鵝 550 只、雞 200 只、魚塘 7 畝。成功脫貧 6 戶 15人，自然死亡 4 戶 4 人。 四、下一步工作思路： 20xx 年，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度和光伏扶貧建設(shè)力度，對有能力有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意向的做好產(chǎn)業(yè)幫扶指導(dǎo)和幫扶資金申報(bào)工作； 對沒有勞動力的，缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力的，實(shí)施光伏扶貧，建設(shè)扶貧車間；實(shí)施金融扶貧，貧困戶帶資入股，參與分紅； 305 省道建設(shè)為契機(jī)，加大該村路網(wǎng)改造力度，促進(jìn)安全飲水工程建設(shè)實(shí)施，讓群眾喝上放心水。力爭本脫貧折帽共奔小康。 關(guān)于脫貧攻堅(jiān)情況的調(diào)研報(bào)告 一、基本情況鎮(zhèn)村干部座談情況。通過與 40 余名鎮(zhèn)村干部座談交流，普遍認(rèn)為全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展相對順利，第一書記、駐村工作隊(duì)員到崗履職情況較好，各幫扶單位及幫扶干部也能及時(shí)按照要求開展幫扶工作。 貧困戶走訪核查情況。在隨機(jī)走訪的 51 戶貧困戶中，均 表示“鎮(zhèn)村干部、第一書記、駐村工作隊(duì)、幫扶干部”面對面向自己宣傳了各項(xiàng)政策，也制定了幫扶計(jì)劃、采取了干農(nóng)活、送物資、送蜂箱、送技 術(shù)等幫扶措施。 一般戶走訪調(diào)研情況。在與 47 戶一般戶交談中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別一般戶對當(dāng)前我縣開展的脫貧攻堅(jiān)工作不知曉，對互助組知曉率較低，有 1戶表示對貧困戶評選不知曉。 根據(jù)走訪調(diào)研情況，對當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作主要有以下幾點(diǎn)感受： 一是鎮(zhèn)村思想認(rèn)識顯著提升。鎮(zhèn)村干部能夠切實(shí)站在講政治的高度對脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再認(rèn)識、再發(fā)力。突出表現(xiàn)在工作時(shí)間分配和精力投入等方面有了顯著提升，能夠切實(shí)扛起鎮(zhèn)村兩級脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，在數(shù)據(jù)清洗、產(chǎn)業(yè)謀劃及群眾工作方面突出了“精、實(shí)、細(xì)”。 二是“造血”幫扶模式基本形成。從所抽取的 51 戶貧困戶的脫貧工作進(jìn)展看，大部分已經(jīng)從前期送米面油、化肥等“輸血”式扶貧逐漸轉(zhuǎn)變成了以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)等為主的“造血”式扶貧模式。通過幫助貧困戶發(fā)展中蜂養(yǎng)殖，雞、羊養(yǎng)殖，中藥材種植，介紹外出務(wù)工，送種子、送樹 苗、送技術(shù)等形式，顯著增強(qiáng)了脫貧后勁。 三是政策宣傳力度逐步加大。鎮(zhèn)村通過開展脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)、發(fā)放脫貧政策知識宣傳手冊等方式，對政策學(xué)習(xí)宣傳的力度進(jìn)一步加大，改變了之前很多鎮(zhèn)村干部政策不清、貧困戶政策不明等現(xiàn)象。 二、存在問題 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出。從調(diào)研情況來看， 34 個(gè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)普遍存在種類多樣化、規(guī)模較小、貧困戶覆蓋較少等問題。在“一村一品”方面表現(xiàn)不突出，很多村在說起主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)往往是以當(dāng)前村民普遍種植的蔬菜、蘋果或者養(yǎng)殖中蜂等多項(xiàng)內(nèi)容作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有形成一個(gè)規(guī)?；⑵放苹漠a(chǎn)業(yè)格局。 基層干部工作忙而低效。走訪調(diào)研中，部分鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊(duì)、第一書記反映，由于日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)等各類報(bào)表多，加之檢查多、壓力大，出現(xiàn)精神疲憊，工作精細(xì)度不高的問題。突出表現(xiàn)為填寫表格與正常開展工作爭時(shí)爭勞，填報(bào)數(shù)據(jù)倉促不準(zhǔn)確等方面。 互助組作用發(fā)揮不到位。一是知曉率較低。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一般戶中對互助組的知曉率僅為 %。二是作用發(fā)揮不夠。 39%的貧困戶認(rèn)為互助組發(fā)力在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作中的作用沒有真正發(fā)揮。三是互 助組組長的組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不充分。互助組組長沒有充分發(fā)揮“領(lǐng) 頭羊”作用，沒有將一般戶與貧困戶緊密聯(lián)系，甚至無聯(lián)系。 扶志難度較大成效甚微?！懊撠毠?jiān)貴在立志”。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一年多的脫貧攻堅(jiān)，扶志難度較大，收效甚微。一是有的貧困戶對自身發(fā)展的能力信心不足，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景堪憂、對異地搬遷的顧慮較多，積極性不高，缺乏內(nèi)生動力。二是個(gè)別貧困戶“懶人思維”作祟，把自身的脫貧寄托于政府和包聯(lián)干部的幫助扶持，“等”、“靠”、“要”思想嚴(yán)重。同時(shí)，部分一般戶由于認(rèn)識出現(xiàn)偏差，對政府給予貧困戶的“過多關(guān)注”產(chǎn)生抱怨情緒。 群眾飲水、搬遷