【正文】 （二）嚴格履行職能，規(guī)范行政行為 。嚴格按照法律法規(guī)賦予民政部門的工作職責，深化改革，主動作為，各項工作不斷取得新的成效。行政審批制度改革深入推進。根據(jù)國家、省的工作要求，切實配合上級做好行政審批制度改革，取 消了一批不必要的行政許可事項，做好有關事項的“接放管”工作。制定了《東 X 市民政局權責清單》并及時做好動態(tài)調整工作?；久裆Ｕ铣掷m(xù)改善。以市救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對中心為依托，通過多種方式對救助對象進行核查，社會救助工作不斷提標擴面，更加精準。養(yǎng)老服務業(yè)實現(xiàn)多元化快速發(fā)展。積極引導民間資本興辦養(yǎng)老機構，實現(xiàn)了有養(yǎng)老服務需求村、社區(qū) 100%全覆蓋。社會治理手段和水平不斷創(chuàng)新提升。對基層現(xiàn)有的黨務政務服務中心（站）、綜合服務中心、公共法律服務站、流動人員和出租屋管理服務站、人力資源服務站等平臺載體及其服務職能進 行優(yōu)化整合，打造統(tǒng)一的村（社區(qū)）公共服務中心，于 10 月底覆蓋到所有村（社區(qū)）。在社會組織的發(fā)展上，轉變工作思路，將原有的社會組織孵化基地打造成社會組織創(chuàng)新服務基地。通過編寫社工領域服務指引，推動社工服務標準化。支持國防和軍隊建設堅定有力。以市委、市政府名義印發(fā)了《關于進一步做好我市復退軍人服務工作的意見》，設立專門的復退軍人服務機構，建立健全了我市復退軍人服務體系，不斷完善了優(yōu)待撫恤政策。專項社會事務工作提速提效、規(guī)范發(fā)展。我市婚姻登記管理中心和市救助管理站分別成功創(chuàng)建國家 4A 級婚姻登記機關和“國家一級救助 管理機構”。 。我局堅持以人為本的原則，以群眾滿意為標準，以政務公開為基礎，依法公開辦事程序、服務熱線。規(guī)范申請材料、批準條件、辦事時限、辦事程序等內容，制定了限時辦結制、首問責任制、辦事指南、行政執(zhí)法責任追究制等配套制度；將本單位所實施行政審批事項的項目、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費依據(jù)和標準、流程圖等均在“東 X 民政”和網(wǎng)上辦事大廳公示，減少審批環(huán)節(jié)；提高辦事效率，杜絕“暗箱操作”，實行了“陽光許可”，從源頭上防止了腐敗，扼制了“索、拿、卡、要”等不正之風。如在社會團體登記管 理方面，我局根據(jù)《社會團體登記管理條例》（國務院令第 250號）、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務院令第 251 號）和《基金會登記管理條》（國務院令第 480 號）相關規(guī)定，制定了行政許可事項的辦事指南和業(yè)務手冊，將本單位的實施主體、依據(jù)、程序、條件、期限、申請材料及辦法、收費標準、申請書格式文本、咨詢投訴方式等信息公布在本單位的官方網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳以及辦事窗口的宣傳欄。本單位所有業(yè)務在辦結后 20 個工作日內會在本單位的官方網(wǎng)站及市電子政務信息共享平臺上向社會公布。 （三）健全決策機制，規(guī)范文件管理 。繼續(xù)實施局黨組會議、局長辦公會議、局務會等制度，完善重大重要決策程序，對重點工作任務進行集體研究決定后予以實施，實施政策評價和進行決策責任追究，對作出的決策及其所產生的效果、執(zhí)行情況及其各種正負面影響等進行客觀、系統(tǒng)的考察與評價，以延續(xù)、改進或者終止原有的決策。同時堅持常年律師顧問聘用制，聘請賦誠律師事務所作為我局法律顧問，為民政依法決策、法律咨詢等提供法律服務。 。認真執(zhí)行規(guī)范性文件定期清理制度，及時清理失效及廢止的規(guī)范性文件。抓好規(guī)范性文件計劃制訂工作 ，遵循規(guī)范性文件“誰主管、誰起草”的制定原則，我局今年起草編制《東 X 市民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以及《東 X 市殯葬事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《東 X 市社會工作專業(yè)人才中長期規(guī)劃（ **— 2020 年）》等工作規(guī)劃 。出臺《東 X 市社區(qū)綜合服務中心運營管理辦法》、《 **年東 X“社工 +志愿者”聯(lián)育培訓方案》、《東 X 市關于加快推進“專業(yè)社工、全民義工”的實施方案》和《東 X 市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》；《東 X 市全面推進居家養(yǎng)老服務工作的實施方案》（“ 1+7”社會養(yǎng)老服務體系）等政策文件，嚴格按照前期調研、中 期論證、最后印發(fā)的程序進行，為民政領域相關工作的開展提供指向性、規(guī)范化的制度保障。同時，認真抓好規(guī)范性文件報備工作，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，將今年我局印發(fā)的所有規(guī)范性文件全部都及時上報了市法制局進行審查、備案。 （四）化解社會矛盾，做好信息公開 ，認真做好投訴舉報辦理。我局在局門戶網(wǎng)站對投訴舉報方式進行常態(tài)化公布，通過官方微博、政府“ 12345”熱線、 **“民聲熱線”、東 X“陽光熱線”等平臺與民眾開展積極互動。對接受的所有信訪件，我局切實按照信訪條 例的有關要求，嚴格按照信訪處理規(guī)范程序進行辦理，做到應錄盡錄，件件有著落、事事有回音。對于直接到我局來訪的群眾，我局均安排信訪專職工作人員會同有關業(yè)務科室工作人員對群眾進行詳細的政策宣傳和釋疑解答，能夠通過當面回應的問題一定當面回應群眾，不能當場解決的均做好記錄，及時交辦處理，及時回復。對于從 12345 政府服務熱線、信訪局信訪信息系統(tǒng)、陽光熱線問政平臺等網(wǎng)絡途徑轉來的信訪件，我局均按照不同系統(tǒng)的有關流程要求，按時按質地回復群眾的訴求，依時辦結。今年以來，我局共收到信訪件 390 件（含訴求、咨詢、建議、投訴等各 類信訪件）。其中已辦結 358 件，未辦結 32 件（時限未到），辦結率達 %。 ，有序推進陽光部門建設。我局緊緊圍繞行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果等重點環(huán)節(jié)，依法、及時、準確公開信息。將“東 X 民政網(wǎng)”以及直屬有關單位的門戶網(wǎng)站作為我局信息公開的第一平臺，建立完善信息發(fā)布機制，第一時間發(fā)布重要會議、重要活動、重大政策信息。同時，多渠道拓寬民政信息公開發(fā)布平臺，除門戶網(wǎng)站外，通過市政府信息公開網(wǎng)、《東 X 民政》簡報、市委市政府信息報送系統(tǒng)、專題新聞發(fā)布會等形式進行公開。在信息公開的時間上，健全網(wǎng)站信息內容更新的保障機制，提高發(fā)布時效，做到公開時間與內容相適應 ，經(jīng)常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時工作實時公開，確保了信息公開的時效性。截至目前，我局組織召開新聞發(fā)布會 1 次，參與東 X 電臺“陽光熱線”上線活動 1次。同時，嚴格按照有關規(guī)定和要求，規(guī)范依申請公開程序，明確了局機關辦公室為依申請公開政府信息的受理機構，并擬定了詳細的受理程序圖，發(fā)布在網(wǎng)站上，以方便群眾知曉其受理程序、要求、受理機構、受理時間、受理方式，從而方便快捷地為公眾提供本單位依申請公開的政府信息。對于依申請公開件的申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環(huán)節(jié)，我局也明確了辦理要求，需要有紙 質和電子兩種臺賬備案方式，以確保操作到位。目前，我局共收到政府信息依申請公開申請 7 宗，申請受理 7宗，依申請按時辦結 7宗，辦結率 100%。從受理申請到辦結，全程由專門人員主動溝通接觸并妥善辦理。 （五）加大學習培訓，培育法治氛圍 ，提升人員素質。一是常態(tài)學習民政領域法律法規(guī)。結合民政業(yè)務和工作職能，要求各科室、各單位分別結合本部門工作職能有側重地加強《兵役法》、《社會組織登記管理條例》、《婚姻法》、《村民委員會組織法》、《地名管理條例》、《最低生活保障條例》、《農村敬老院管理暫 行辦法》、《殯葬管理條例》等民政領域的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的學習，通過學習，全局工作人員依法行政意識和能力有了顯著增強和提升。二是積極參加行政執(zhí)法證培訓。為加強執(zhí)法隊伍建設，提升執(zhí)法工作水平，要求全系統(tǒng)所有在職在編人員積極參加行政執(zhí)法證考試培訓。 **年共組織了 26 名同志參加全市行政執(zhí)法培訓，所有參訓人員均順利通過考試，取得了行政執(zhí)法證，為行政執(zhí)法工作的開展奠定了良好的人員保障基礎。三是定期舉辦依法行政講座。今年 6 月 8 日，我們邀請全國人大內務司委內務室主任于建偉作了“《慈善法》的誕生與展望”專題報告，從《慈 善法》的立法背景、立法過程、內容及展望等方面，深入淺出地對《慈善法》的立法理念和特點，以及出臺《慈善法》對促進經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會的重要意義進行了全面解讀，對于我市領導干部加深對新出臺的《慈善法》的認識和理解起到了極大的促進作用。 ，注重宣傳成效。我局十分注重群眾普法宣傳工作，充分運用各種媒體平臺，通過各類主題活動，不斷強化面向群眾的普法宣傳。譬如“ 5 12 防災減災日”，我局加強了對防災減災法律法規(guī)的普及；“ 6 30**扶貧濟困日暨東 X 慈善日”活動期間，我局對慈善有關法律法規(guī)的宣傳 貫穿始終；“敬老月”活動期間，我局利用公交移動宣傳媒介，突出對修訂的《東 X 市老年人優(yōu)待辦法》的宣傳，讓老年人切實了解自身所能享受的各種權益；在征兵工作以及退役士兵接收安置期間，以及春節(jié)、建軍節(jié)、“ ”烈士紀念日等重要節(jié)慶紀念日期間，我局通過大規(guī)模的雙擁、慰問等活動，對《兵役法》、優(yōu)撫、安置方面等方面的涉軍法律法規(guī)進行宣傳，讓廣大的現(xiàn)退役軍人及其家屬了解自身的權益保障，更加熱心并投身于國防建設事業(yè)。為做好新一屆村（居）委會換屆選舉工作，我局通過廣泛宣傳換屆選舉有關法律、法規(guī)，特別是重點突出宣傳拉票、賄選 、破壞選舉行為應負的法律責任等，不斷強化提升村（居）民的法律意識，調動廣大村（居）民維護自己的合法權益和參與選舉的積極性。我局直屬各單位也都能結合本單位工作職能，積極開展相關法律法規(guī)的宣傳。譬如，市救助站每年舉辦 2 至 3 次大型戶外宣傳活動，抽調業(yè)務骨干與社工、志愿者等社會力量組成“流動救助服務隊”，通過現(xiàn)場派發(fā)宣傳單張、設置展示牌、提供業(yè)務咨詢等形式，廣泛向社會公眾宣傳救助法規(guī)政策、救助途徑渠道以及主動救助、保護性救助等理念，引導市民學會理智“施舍”，并積極鼓勵市民提供救助線索，著力形成全社會關心關愛流浪乞討 人員的良好氛圍。市婚姻登記管理中心分別到“完美大舞臺”專場活動、東 X 東站、婚博會現(xiàn)場開展“婚姻法律入萬家，美滿家庭共筑起”婚姻法律宣傳活動。利用“三八”婦女節(jié)組織大型戶外宣傳活動，為外來務工人員和各界群眾提供婚姻法律法規(guī)咨詢和必要的幫助。市殯儀館和殯葬管理所則利用清明、重陽等節(jié)日前后在館區(qū)及各墓園開展活動，通過懸掛殯葬改革宣傳標語和橫幅，派發(fā)宣傳單等形式，宣傳殯葬惠民政策和殯葬改革工作成果，增進全社會對殯葬改革的理解和支持。社會組織管理局在網(wǎng)站上列舉了一些典型的案例，以案施教，增加社會組織對社會組織管理相關 法律法規(guī)的了解，以提升社會組織依法運作、規(guī)范運作的自覺性。 二、存在問題 今年以來，我局在法治建設方面做了一些工作，也取得了一些成效，但在具體實踐中尚存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在：少數(shù)同志對依法行政工作的重要性缺乏足夠認識，行政執(zhí)法的主動性有待進一步提高，行政執(zhí)法工作力量和水平有待進一步加強等。 三、工作計劃 依法行政工作是一項長期性的工作， **年，我們將進一步提高全面推進民政依法行政重要性和迫切性的認識，增強依法行政的自覺性，堅持依法行政與轉變職能、轉變工作方式相結合，與建 立和完善民政工作的運行機制相結合，把依法行政落實到民政工作的各項業(yè)務和各個環(huán)節(jié)中去，建立一個辦事高效、運作協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體制，為推進法制建設、構建“法治民政”作出應有的貢獻。主要做好以下四個方面的工作： （一）全面開展依法治市各項活動。一是結合《法治東 X 建設第二個五年規(guī)劃（ **2020）》（送審稿）的要求，積極開展各項依法治市工作。二是認真開展防災減災主題宣傳月活動，組織村、社區(qū)開展好應急演練工作。同時廣泛深入地宣傳防災減災法治知識、《慈善法》、《社會團體登記管理條例》等民政相關業(yè)務的法 律法規(guī)，不斷提升廣大群眾法治意識，提高領導干部法治觀念，培育社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神。 （二）不斷加強領導干部法制宣傳教育。繼續(xù)完善和落實領導干部帶頭學法用法制度，把依法行政知識和新頒布基本法律法規(guī)、民政法律制度列入干部培訓的重要學習內容。樹立社會主義法治理念，提高依法管理經(jīng)濟和社會事務的能力，規(guī)范決策、管理和服務行為。大力推進領導法制教育制度化、規(guī)范化，進一步完善集體學習制度，領導干部法制講座制度。要繼續(xù)推進干部職工法制學習培訓工作，大力開展法制教育培訓活動，培養(yǎng)干部職工樹立有權必有 責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念。 （三）大力向社會開展法制宣傳教育。一是充分利用 “ ”國家憲法日暨全國法制宣傳日、東 X 慈善日、國家扶貧日等重大節(jié)日的時機，通過活動現(xiàn)場、傳單、海報等載體，開展形式多樣、豐富多彩、生動活潑的法制宣傳活動，積極宣傳民政法律知識。二是加大普法宣傳的力度，增強群眾的法治觀念，不斷提高全市民政系統(tǒng)的社會形象和社會地位。要充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡等大眾傳媒的作用，在運用好原有的普法陣地的基礎上廣泛運用新聞媒體以及印發(fā)普法宣傳資料等手段，充分采用網(wǎng)絡等新載體，全面宣民政 民生法律知識，形成全方位、多角度的立體宣傳格局，進一步提高法制宣傳教育的實效性。 （四）認真強化行政執(zhí)法工作。一是改進和加強行政執(zhí)法工作。繼續(xù)按照規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求，規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權限，整合執(zhí)法資源。進一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范工作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。繼續(xù)細化、量化自由裁量權標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。改進執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格落實執(zhí)法責任制，對違法者要依法追究責任。繼續(xù)完善執(zhí)法制度，加強執(zhí)法力量 ，建立同有關部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效能和社會影響。二