【正文】 （二）嚴(yán)格履行職能，規(guī)范行政行為 。嚴(yán)格按照法律法規(guī)賦予民政部門(mén)的工作職責(zé)，深化改革，主動(dòng)作為，各項(xiàng)工作不斷取得新的成效。行政審批制度改革深入推進(jìn)。根據(jù)國(guó)家、省的工作要求，切實(shí)配合上級(jí)做好行政審批制度改革，取 消了一批不必要的行政許可事項(xiàng)，做好有關(guān)事項(xiàng)的“接放管”工作。制定了《東 X 市民政局權(quán)責(zé)清單》并及時(shí)做好動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。基本民生保障持續(xù)改善。以市救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心為依托，通過(guò)多種方式對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行核查，社會(huì)救助工作不斷提標(biāo)擴(kuò)面，更加精準(zhǔn)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化快速發(fā)展。積極引導(dǎo)民間資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了有養(yǎng)老服務(wù)需求村、社區(qū) 100%全覆蓋。社會(huì)治理手段和水平不斷創(chuàng)新提升。對(duì)基層現(xiàn)有的黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心（站）、綜合服務(wù)中心、公共法律服務(wù)站、流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站、人力資源服務(wù)站等平臺(tái)載體及其服務(wù)職能進(jìn) 行優(yōu)化整合，打造統(tǒng)一的村（社區(qū)）公共服務(wù)中心，于 10 月底覆蓋到所有村（社區(qū)）。在社會(huì)組織的發(fā)展上，轉(zhuǎn)變工作思路，將原有的社會(huì)組織孵化基地打造成社會(huì)組織創(chuàng)新服務(wù)基地。通過(guò)編寫(xiě)社工領(lǐng)域服務(wù)指引，推動(dòng)社工服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)堅(jiān)定有力。以市委、市政府名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我市復(fù)退軍人服務(wù)工作的意見(jiàn)》，設(shè)立專門(mén)的復(fù)退軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全了我市復(fù)退軍人服務(wù)體系，不斷完善了優(yōu)待撫恤政策。專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作提速提效、規(guī)范發(fā)展。我市婚姻登記管理中心和市救助管理站分別成功創(chuàng)建國(guó)家 4A 級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)和“國(guó)家一級(jí)救助 管理機(jī)構(gòu)”。 。我局堅(jiān)持以人為本的原則，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以政務(wù)公開(kāi)為基礎(chǔ)，依法公開(kāi)辦事程序、服務(wù)熱線。規(guī)范申請(qǐng)材料、批準(zhǔn)條件、辦事時(shí)限、辦事程序等內(nèi)容，制定了限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、辦事指南、行政執(zhí)法責(zé)任追究制等配套制度；將本單位所實(shí)施行政審批事項(xiàng)的項(xiàng)目、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、流程圖等均在“東 X 民政”和網(wǎng)上辦事大廳公示，減少審批環(huán)節(jié)；提高辦事效率，杜絕“暗箱操作”，實(shí)行了“陽(yáng)光許可”，從源頭上防止了腐敗，扼制了“索、拿、卡、要”等不正之風(fēng)。如在社會(huì)團(tuán)體登記管 理方面，我局根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 250號(hào)）、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第 251 號(hào)）和《基金會(huì)登記管理?xiàng)l》（國(guó)務(wù)院令第 480 號(hào)）相關(guān)規(guī)定，制定了行政許可事項(xiàng)的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，將本單位的實(shí)施主體、依據(jù)、程序、條件、期限、申請(qǐng)材料及辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)書(shū)格式文本、咨詢投訴方式等信息公布在本單位的官方網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳以及辦事窗口的宣傳欄。本單位所有業(yè)務(wù)在辦結(jié)后 20 個(gè)工作日內(nèi)會(huì)在本單位的官方網(wǎng)站及市電子政務(wù)信息共享平臺(tái)上向社會(huì)公布。 （三）健全決策機(jī)制，規(guī)范文件管理 。繼續(xù)實(shí)施局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)等制度，完善重大重要決策程序，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行集體研究決定后予以實(shí)施，實(shí)施政策評(píng)價(jià)和進(jìn)行決策責(zé)任追究，對(duì)作出的決策及其所產(chǎn)生的效果、執(zhí)行情況及其各種正負(fù)面影響等進(jìn)行客觀、系統(tǒng)的考察與評(píng)價(jià)，以延續(xù)、改進(jìn)或者終止原有的決策。同時(shí)堅(jiān)持常年律師顧問(wèn)聘用制，聘請(qǐng)賦誠(chéng)律師事務(wù)所作為我局法律顧問(wèn)，為民政依法決策、法律咨詢等提供法律服務(wù)。 。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件定期清理制度，及時(shí)清理失效及廢止的規(guī)范性文件。抓好規(guī)范性文件計(jì)劃制訂工作 ，遵循規(guī)范性文件“誰(shuí)主管、誰(shuí)起草”的制定原則，我局今年起草編制《東 X 市民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以及《東 X 市殯葬事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《東 X 市社會(huì)工作專業(yè)人才中長(zhǎng)期規(guī)劃（ **— 2020 年）》等工作規(guī)劃 。出臺(tái)《東 X 市社區(qū)綜合服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)管理辦法》、《 **年?yáng)| X“社工 +志愿者”聯(lián)育培訓(xùn)方案》、《東 X 市關(guān)于加快推進(jìn)“專業(yè)社工、全民義工”的實(shí)施方案》和《東 X 市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》；《東 X 市全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施方案》（“ 1+7”社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系）等政策文件，嚴(yán)格按照前期調(diào)研、中 期論證、最后印發(fā)的程序進(jìn)行，為民政領(lǐng)域相關(guān)工作的開(kāi)展提供指向性、規(guī)范化的制度保障。同時(shí)，認(rèn)真抓好規(guī)范性文件報(bào)備工作，按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的原則，將今年我局印發(fā)的所有規(guī)范性文件全部都及時(shí)上報(bào)了市法制局進(jìn)行審查、備案。 （四）化解社會(huì)矛盾，做好信息公開(kāi) ，認(rèn)真做好投訴舉報(bào)辦理。我局在局門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)投訴舉報(bào)方式進(jìn)行常態(tài)化公布，通過(guò)官方微博、政府“ 12345”熱線、 **“民聲熱線”、東 X“陽(yáng)光熱線”等平臺(tái)與民眾開(kāi)展積極互動(dòng)。對(duì)接受的所有信訪件，我局切實(shí)按照信訪條 例的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照信訪處理規(guī)范程序進(jìn)行辦理，做到應(yīng)錄盡錄，件件有著落、事事有回音。對(duì)于直接到我局來(lái)訪的群眾，我局均安排信訪專職工作人員會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)科室工作人員對(duì)群眾進(jìn)行詳細(xì)的政策宣傳和釋疑解答，能夠通過(guò)當(dāng)面回應(yīng)的問(wèn)題一定當(dāng)面回應(yīng)群眾，不能當(dāng)場(chǎng)解決的均做好記錄，及時(shí)交辦處理，及時(shí)回復(fù)。對(duì)于從 12345 政府服務(wù)熱線、信訪局信訪信息系統(tǒng)、陽(yáng)光熱線問(wèn)政平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)途徑轉(zhuǎn)來(lái)的信訪件，我局均按照不同系統(tǒng)的有關(guān)流程要求，按時(shí)按質(zhì)地回復(fù)群眾的訴求，依時(shí)辦結(jié)。今年以來(lái)，我局共收到信訪件 390 件（含訴求、咨詢、建議、投訴等各 類信訪件）。其中已辦結(jié) 358 件，未辦結(jié) 32 件（時(shí)限未到），辦結(jié)率達(dá) %。 ，有序推進(jìn)陽(yáng)光部門(mén)建設(shè)。我局緊緊圍繞行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)信息。將“東 X 民政網(wǎng)”以及直屬有關(guān)單位的門(mén)戶網(wǎng)站作為我局信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，建立完善信息發(fā)布機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)布重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重大政策信息。同時(shí)，多渠道拓寬民政信息公開(kāi)發(fā)布平臺(tái)，除門(mén)戶網(wǎng)站外，通過(guò)市政府信息公開(kāi)網(wǎng)、《東 X 民政》簡(jiǎn)報(bào)、市委市政府信息報(bào)送系統(tǒng)、專題新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行公開(kāi)。在信息公開(kāi)的時(shí)間上，健全網(wǎng)站信息內(nèi)容更新的保障機(jī)制，提高發(fā)布時(shí)效，做到公開(kāi)時(shí)間與內(nèi)容相適應(yīng) ，經(jīng)常性的工作定期公開(kāi)，階段性的工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)工作實(shí)時(shí)公開(kāi)，確保了信息公開(kāi)的時(shí)效性。截至目前，我局組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì) 1 次，參與東 X 電臺(tái)“陽(yáng)光熱線”上線活動(dòng) 1次。同時(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)程序，明確了局機(jī)關(guān)辦公室為依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的受理機(jī)構(gòu)，并擬定了詳細(xì)的受理程序圖，發(fā)布在網(wǎng)站上，以方便群眾知曉其受理程序、要求、受理機(jī)構(gòu)、受理時(shí)間、受理方式，從而方便快捷地為公眾提供本單位依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息。對(duì)于依申請(qǐng)公開(kāi)件的申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)，我局也明確了辦理要求，需要有紙 質(zhì)和電子兩種臺(tái)賬備案方式，以確保操作到位。目前，我局共收到政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng) 7 宗，申請(qǐng)受理 7宗，依申請(qǐng)按時(shí)辦結(jié) 7宗，辦結(jié)率 100%。從受理申請(qǐng)到辦結(jié)，全程由專門(mén)人員主動(dòng)溝通接觸并妥善辦理。 （五）加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培育法治氛圍 ，提升人員素質(zhì)。一是常態(tài)學(xué)習(xí)民政領(lǐng)域法律法規(guī)。結(jié)合民政業(yè)務(wù)和工作職能，要求各科室、各單位分別結(jié)合本部門(mén)工作職能有側(cè)重地加強(qiáng)《兵役法》、《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》、《婚姻法》、《村民委員會(huì)組織法》、《地名管理?xiàng)l例》、《最低生活保障條例》、《農(nóng)村敬老院管理暫 行辦法》、《殯葬管理?xiàng)l例》等民政領(lǐng)域的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，全局工作人員依法行政意識(shí)和能力有了顯著增強(qiáng)和提升。二是積極參加行政執(zhí)法證培訓(xùn)。為加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法工作水平，要求全系統(tǒng)所有在職在編人員積極參加行政執(zhí)法證考試培訓(xùn)。 **年共組織了 26 名同志參加全市行政執(zhí)法培訓(xùn)，所有參訓(xùn)人員均順利通過(guò)考試，取得了行政執(zhí)法證，為行政執(zhí)法工作的開(kāi)展奠定了良好的人員保障基礎(chǔ)。三是定期舉辦依法行政講座。今年 6 月 8 日，我們邀請(qǐng)全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司委內(nèi)務(wù)室主任于建偉作了“《慈善法》的誕生與展望”專題報(bào)告，從《慈 善法》的立法背景、立法過(guò)程、內(nèi)容及展望等方面，深入淺出地對(duì)《慈善法》的立法理念和特點(diǎn)，以及出臺(tái)《慈善法》對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義進(jìn)行了全面解讀，對(duì)于我市領(lǐng)導(dǎo)干部加深對(duì)新出臺(tái)的《慈善法》的認(rèn)識(shí)和理解起到了極大的促進(jìn)作用。 ，注重宣傳成效。我局十分注重群眾普法宣傳工作，充分運(yùn)用各種媒體平臺(tái)，通過(guò)各類主題活動(dòng)，不斷強(qiáng)化面向群眾的普法宣傳。譬如“ 5 12 防災(zāi)減災(zāi)日”，我局加強(qiáng)了對(duì)防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)的普及；“ 6 30**扶貧濟(jì)困日暨東 X 慈善日”活動(dòng)期間，我局對(duì)慈善有關(guān)法律法規(guī)的宣傳 貫穿始終；“敬老月”活動(dòng)期間，我局利用公交移動(dòng)宣傳媒介，突出對(duì)修訂的《東 X 市老年人優(yōu)待辦法》的宣傳，讓老年人切實(shí)了解自身所能享受的各種權(quán)益；在征兵工作以及退役士兵接收安置期間，以及春節(jié)、建軍節(jié)、“ ”烈士紀(jì)念日等重要節(jié)慶紀(jì)念日期間，我局通過(guò)大規(guī)模的雙擁、慰問(wèn)等活動(dòng)，對(duì)《兵役法》、優(yōu)撫、安置方面等方面的涉軍法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，讓廣大的現(xiàn)退役軍人及其家屬了解自身的權(quán)益保障，更加熱心并投身于國(guó)防建設(shè)事業(yè)。為做好新一屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作，我局通過(guò)廣泛宣傳換屆選舉有關(guān)法律、法規(guī)，特別是重點(diǎn)突出宣傳拉票、賄選 、破壞選舉行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任等，不斷強(qiáng)化提升村（居）民的法律意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大村（居）民維護(hù)自己的合法權(quán)益和參與選舉的積極性。我局直屬各單位也都能結(jié)合本單位工作職能，積極開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。譬如，市救助站每年舉辦 2 至 3 次大型戶外宣傳活動(dòng)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干與社工、志愿者等社會(huì)力量組成“流動(dòng)救助服務(wù)隊(duì)”，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)宣傳單張、設(shè)置展示牌、提供業(yè)務(wù)咨詢等形式，廣泛向社會(huì)公眾宣傳救助法規(guī)政策、救助途徑渠道以及主動(dòng)救助、保護(hù)性救助等理念，引導(dǎo)市民學(xué)會(huì)理智“施舍”，并積極鼓勵(lì)市民提供救助線索，著力形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)流浪乞討 人員的良好氛圍。市婚姻登記管理中心分別到“完美大舞臺(tái)”專場(chǎng)活動(dòng)、東 X 東站、婚博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“婚姻法律入萬(wàn)家，美滿家庭共筑起”婚姻法律宣傳活動(dòng)。利用“三八”婦女節(jié)組織大型戶外宣傳活動(dòng)，為外來(lái)務(wù)工人員和各界群眾提供婚姻法律法規(guī)咨詢和必要的幫助。市殯儀館和殯葬管理所則利用清明、重陽(yáng)等節(jié)日前后在館區(qū)及各墓園開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)懸掛殯葬改革宣傳標(biāo)語(yǔ)和橫幅，派發(fā)宣傳單等形式，宣傳殯葬惠民政策和殯葬改革工作成果，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)殯葬改革的理解和支持。社會(huì)組織管理局在網(wǎng)站上列舉了一些典型的案例，以案施教，增加社會(huì)組織對(duì)社會(huì)組織管理相關(guān) 法律法規(guī)的了解，以提升社會(huì)組織依法運(yùn)作、規(guī)范運(yùn)作的自覺(jué)性。 二、存在問(wèn)題 今年以來(lái)，我局在法治建設(shè)方面做了一些工作，也取得了一些成效，但在具體實(shí)踐中尚存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在：少數(shù)同志對(duì)依法行政工作的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，行政執(zhí)法的主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高，行政執(zhí)法工作力量和水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。 三、工作計(jì)劃 依法行政工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作， **年，我們將進(jìn)一步提高全面推進(jìn)民政依法行政重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，堅(jiān)持依法行政與轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式相結(jié)合，與建 立和完善民政工作的運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合，把依法行政落實(shí)到民政工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和各個(gè)環(huán)節(jié)中去，建立一個(gè)辦事高效、運(yùn)作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，為推進(jìn)法制建設(shè)、構(gòu)建“法治民政”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要做好以下四個(gè)方面的工作： （一）全面開(kāi)展依法治市各項(xiàng)活動(dòng)。一是結(jié)合《法治東 X 建設(shè)第二個(gè)五年規(guī)劃（ **2020）》（送審稿）的要求，積極開(kāi)展各項(xiàng)依法治市工作。二是認(rèn)真開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)主題宣傳月活動(dòng)，組織村、社區(qū)開(kāi)展好應(yīng)急演練工作。同時(shí)廣泛深入地宣傳防災(zāi)減災(zāi)法治知識(shí)、《慈善法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等民政相關(guān)業(yè)務(wù)的法 律法規(guī)，不斷提升廣大群眾法治意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念，培育社會(huì)主義法治文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。 （二）不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。繼續(xù)完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度，把依法行政知識(shí)和新頒布基本法律法規(guī)、民政法律制度列入干部培訓(xùn)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)法制教育制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步完善集體學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。要繼續(xù)推進(jìn)干部職工法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，大力開(kāi)展法制教育培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)干部職工樹(shù)立有權(quán)必有 責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。 （三）大力向社會(huì)開(kāi)展法制宣傳教育。一是充分利用 “ ”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日、東 X 慈善日、國(guó)家扶貧日等重大節(jié)日的時(shí)機(jī)，通過(guò)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、傳單、海報(bào)等載體，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩、生動(dòng)活潑的法制宣傳活動(dòng)，積極宣傳民政法律知識(shí)。二是加大普法宣傳的力度，增強(qiáng)群眾的法治觀念，不斷提高全市民政系統(tǒng)的社會(huì)形象和社會(huì)地位。要充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的作用，在運(yùn)用好原有的普法陣地的基礎(chǔ)上廣泛運(yùn)用新聞媒體以及印發(fā)普法宣傳資料等手段，充分采用網(wǎng)絡(luò)等新載體，全面宣民政 民生法律知識(shí)，形成全方位、多角度的立體宣傳格局，進(jìn)一步提高法制宣傳教育的實(shí)效性。 （四）認(rèn)真強(qiáng)化行政執(zhí)法工作。一是改進(jìn)和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。繼續(xù)按照規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求，規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，整合執(zhí)法資源。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范工作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。繼續(xù)細(xì)化、量化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。改進(jìn)執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)違法者要依法追究責(zé)任。繼續(xù)完善執(zhí)法制度，加強(qiáng)執(zhí)法力量 ，建立同有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效能和社會(huì)影響。二