【正文】 困擾 XX 區(qū)的“二產(chǎn)偏慢、創(chuàng)新不足”的問題正在得到彌補(bǔ)，后勁不斷增強(qiáng)。 這些成績來之不易，大家都付出了艱辛的努力，對(duì)此，必須給予充分肯定 ,但我們更 應(yīng)該清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少困難和問題。一是受電商沖擊，實(shí)體商業(yè)運(yùn)行困難。隨著阿里巴巴、京東、蘇寧易購等電子商務(wù)行業(yè)崛起，傳統(tǒng)的實(shí)體商業(yè)模式受到了強(qiáng)烈沖擊，商場(chǎng)百貨、實(shí)體商鋪的營業(yè)額下降，一些商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，前三季度，我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 XX 億元，排全市末位。二是受營改增影響，形成了政策性減稅與財(cái)政收入之間的矛盾。營改增政策調(diào)整后，我區(qū)增值稅下降 XX%，城市維護(hù)建設(shè)稅下降 XX%， 5— 9 月份增值稅僅完成 XX 萬元，較去年同期有大幅度下降。三是受基數(shù)較大的影響，固定資產(chǎn)投資完成目標(biāo)難度較 大。去年水系固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)口徑為 XX 億，占總投資的 XX%，造成一季度投資下滑達(dá)到 XX%， XX 個(gè)多月來，我們是想了很多辦法、付出了很大努力、做了大量艱苦細(xì)致工作，實(shí)現(xiàn)了逐月回升，預(yù)計(jì)第四季度有望實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，但要達(dá)到全市平均水平，必須作出更大努力。 同時(shí)，周邊兄弟縣區(qū)你追我趕、大上項(xiàng)目、競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭更加激烈 。市委、市政府勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)保持了高位增長態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了更高平臺(tái)上的新跨越。這對(duì) XX 區(qū)的發(fā)展都形成了倒逼機(jī)制，發(fā)展的基數(shù)增大了，拉高標(biāo)桿的任務(wù)更加艱巨。因此，我們必須堅(jiān)定 信心、提振精神，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、爭(zhēng)先進(jìn)位的發(fā)展意識(shí)，把困難和問題估計(jì)的更充分一些，把辦法和措施準(zhǔn)備的更周全一些，從嚴(yán)從細(xì)地把全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，在新一輪競(jìng)相發(fā)展的熱潮中贏得先機(jī)、占據(jù)主動(dòng)。 把握千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。 XX 奮斗目標(biāo)，這與“五個(gè) XX”建設(shè)緊密相連。全區(qū)各單位各部門要把 XX 會(huì)精神，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，圍繞 XX 會(huì)提出的“著力增進(jìn)人民福祉，讓人民群眾獲得感幸福感顯著提升”的目標(biāo)要求，建設(shè)幸福 XX。圍繞“建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的目標(biāo)要求，建設(shè)富強(qiáng) XX。圍繞“ 建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，形成全國重要的文化高地”的目標(biāo)要求，建設(shè)人文 XX。圍繞“提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，打造天藍(lán)地綠水凈美麗家園”的目標(biāo)要求，建設(shè)美麗 XX。圍繞“全面依法治省，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”的目標(biāo)要求，建設(shè)和諧 XX。只要我們緊緊圍繞 XX 會(huì)精神，在全省新一輪加快發(fā)展的大潮中順勢(shì)而為、應(yīng)勢(shì)合力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn) XX 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。 用好、用活、用足政策機(jī)遇。近期，圍繞穩(wěn)增長保態(tài)勢(shì)，國家、省市已接連出臺(tái)了一系列利好的政策措施，一些涉及改革發(fā)展的新政策、新舉措也正在陸續(xù)出臺(tái)和 完善。在城市建設(shè)方面，全省開展了“百城建設(shè)提質(zhì)工程”，市本級(jí)和各縣 (市、區(qū) )將納入全省大盤子，這對(duì)我們的城市建設(shè)是一個(gè)非常難得的機(jī)遇。作為中心城區(qū)，要發(fā)揮教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)外來人口的吸納能力，使他們留得住、生活好、發(fā)展好 。在科技創(chuàng)新方面，省級(jí)和國家級(jí)高新區(qū)的申報(bào)工作正在進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和相關(guān)部門要盯緊看牢、做好工作，爭(zhēng)取進(jìn)入省級(jí)高新區(qū)的申報(bào)范圍 。在對(duì)外貿(mào)易方面， XX 自貿(mào)區(qū)輻射區(qū)域的劃定工作正在開展，我市正在爭(zhēng)取成為第一批享受自貿(mào)區(qū)政策的 城市， XX 區(qū)更要持續(xù)跟進(jìn)，各部門各單位都要先 知先覺，吃透政策，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從這些重大政策中尋求我區(qū)發(fā)展機(jī)遇。 珍惜來之不易的大好形勢(shì)。今年以來，全區(qū)各單位各部門按照“整體工作求進(jìn)位，重點(diǎn)工作爭(zhēng)先進(jìn)，難點(diǎn)工作有突破”的總體要求，提振精神、埋頭苦干，營造了勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、迎難而上、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，在全市樹立了 XX 區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的形象，樹立了良好的品牌形象。我們創(chuàng)造了“ XX 速度”， XX 天時(shí)間完成了 XX 的拆遷任務(wù)，得到了市委、市政府的充分肯定。我們打造了“ XX 品牌”，實(shí)施了“民生XX 工程”，打造了民生品牌 。實(shí)施了 XX 開發(fā)，打造了文化品牌 。實(shí)施了優(yōu) 秀青年干部培養(yǎng)工程，建立了楊根思雙擁社區(qū)，打造了黨建品牌。我們優(yōu)化了“ XX 環(huán)境”，出臺(tái)了《 XX 區(qū)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境十項(xiàng)制度》， XX 加工與物流等重大項(xiàng)目落戶 XX區(qū)， XX等大型企業(yè)集團(tuán)，近期要到我區(qū)考察對(duì)接，投資項(xiàng)目。我們展示了“ XX 精神”，全區(qū)干部群眾已經(jīng)凝聚起了不甘落后、勇創(chuàng)一流的精氣神，我相信有了這種干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，任何難題我們都能破解，任何事業(yè)我們都能干成，任何挑戰(zhàn)我們都能戰(zhàn)勝，我們一定能完成省委、市委提出的各項(xiàng)目標(biāo)，以優(yōu)異的成績跑好屬于自己的這一棒。 二、抓住關(guān)鍵、持續(xù)攻堅(jiān)，匯聚發(fā)展活力 我區(qū)地域面積不大，資源有限，可用財(cái)力不足。因此，我們必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，把特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，把自身潛能激發(fā)出來， 真正通過主觀的積極努力扭轉(zhuǎn)客觀現(xiàn)實(shí)的不利影響，以質(zhì)的突破抵消量的不足。 突出抓項(xiàng)目。說一千道一萬，有實(shí)力才有魅力。項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)緊密相連，要抓住當(dāng)前的有效施工期，明確責(zé)任任務(wù)，將目標(biāo)具體到每一周、每一天，做到分秒必爭(zhēng)、朝夕必爭(zhēng)。 XX 循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園要盡快完成工商注冊(cè)手續(xù)辦理，確定資產(chǎn)移交方案，進(jìn)場(chǎng)開展設(shè)備檢修改造 。紀(jì) 年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地項(xiàng)目，要加快施工建設(shè)步伐，確保標(biāo)準(zhǔn)化廠房年底前建成投入使用 。XX 裝備產(chǎn)業(yè)園，加快施工進(jìn)度，確保 11 月份建成投產(chǎn) 。XX 倉儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目要盡快簽訂合作協(xié)議 。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園項(xiàng)目，要抓緊完成招投標(biāo)工作，確保 11 月中旬開工建設(shè) 。赴長三角對(duì)接的 XX 等企業(yè)和項(xiàng)目，要加快推進(jìn)，確保盡快有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。 著力抓龍頭。 XX 項(xiàng)目是市委市政府確定的“一號(hào)工程”，市委XX 書記多次到項(xiàng)目指揮部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公。指揮部要按照市委、市政府確定的“先內(nèi)后外、點(diǎn)片突破、一軸多片、快出形象”的工作思路，堅(jiān) 定不移推進(jìn)依法征收拆遷，積極實(shí)施 XX 等重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決好 XX等相關(guān)地塊遺留問題 。要抓住國家的政策導(dǎo)向，積極引入資金，加快項(xiàng)目進(jìn)展。確保實(shí)現(xiàn)“一年出形象、兩年成規(guī)模、三年見成效”的工作目標(biāo)。另外，要抓緊解決三國文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目遺留問題，按照“投融建管”一體的經(jīng)營合作模式，加大招商引資力度，盡快引進(jìn)新的戰(zhàn)略合作者。 持續(xù)抓民生。年初實(shí)施的民生“ XX”工程，共 XX 個(gè)方面， XX件事，投資 XX 億余元，現(xiàn)在已經(jīng)成為我區(qū)的一張閃亮名片。我反復(fù)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，就要讓百姓共享發(fā)展成果，為百姓辦具體事，讓百 姓有更多幸福感和獲得感。各責(zé)任單位要抓緊開展“回頭看”，一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照，一個(gè)一個(gè)核查，重點(diǎn)督查建設(shè)進(jìn)度、落實(shí)效果，看看群眾滿意不滿意、差距在哪里，有重點(diǎn)地實(shí)施攻堅(jiān) 。對(duì)進(jìn)展緩慢的，要加大督促力度，各責(zé)任單位站在對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的高度，站在維護(hù)黨委、政府公信力的高度，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目去抓，一個(gè)一個(gè)問題去解決，不講條件、不惜代價(jià)，確保年底不折不扣完成，并且要堅(jiān)持不懈、常抓狠抓下去 。對(duì)已經(jīng)建成的養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、便利店、體育設(shè)施，進(jìn)一步研究管養(yǎng)機(jī)制，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。區(qū)委區(qū)政府綜合督查室，年底要將民生 XX 工程落實(shí)情況向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，對(duì)沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要按照《重點(diǎn)民生工程實(shí)施工作責(zé)任追究暫行辦法》，嚴(yán)格問責(zé)追究。另外，天氣逐漸轉(zhuǎn)冷，要統(tǒng)籌做好五保、低保、大病救助、冬季供暖等各項(xiàng)工作，開展好黨員干部聯(lián)系困難群眾工作，確保群眾溫暖過冬。 聚力抓招商。招商不是一個(gè)部門、兩個(gè)部門的事，是全區(qū)各單位各部門的共同責(zé)任，如果僅僅是上面熱、僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部和少數(shù)部門參與，絕對(duì)不夠，也絕對(duì)不行的，必須全區(qū)上下擰成一股繩、齊心協(xié)力抓招商，要像引進(jìn)紀(jì)年科技那樣，主動(dòng)出擊，叩門招商，把人緣、友緣、親緣的優(yōu)勢(shì) 最大限度地發(fā)揮出來，尋找項(xiàng)目信息，結(jié)交實(shí)力客商，把“關(guān)系優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢(shì)。隨著營改增政策的落地， 我們要狠抓服務(wù)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，各辦事處作為招商的主體，黨工委書記第一責(zé)任人，辦事處主任是具體責(zé)任人，要堅(jiān)持“二分之一”工作法，把招商作為重中之重的任務(wù)，真正走出去，凝神聚力、全身心投入招商，真正帶著感情去招商，做到以情動(dòng)人、以誠感人，將我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)講出來，真正招到一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。 合力抓服務(wù)。重點(diǎn)就是服務(wù)民營企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，各職能部門要從融資、土地、規(guī)劃、拆遷 、政策等方面入手，解決好企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸問題，全力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境 。臨近年底，有些企業(yè)面臨融資難、融資貴等問題，相關(guān)部門要采取有針對(duì)性的措施，分類指導(dǎo)、一企一策，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的各種實(shí)際問題，確保正常經(jīng)營。 嚴(yán)格抓對(duì)標(biāo)。今年是“十三五”的收官之年，能否圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，對(duì)未來五年發(fā)展至關(guān)重要。我們年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)是經(jīng)區(qū)人代會(huì)審議通過的，是區(qū)委、區(qū)政府對(duì)全區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾，必須有諾必踐、不講條件、堅(jiān)決完 成。距離年底僅剩 XX 天，各單位各部門要對(duì)照年初目標(biāo)，全面梳理，逐項(xiàng)找差距、查不足、補(bǔ)短板，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，尤其對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全穩(wěn)定等一票否決的指標(biāo)要盯緊盯死，抓牢抓實(shí)，確保萬無一失 。對(duì)運(yùn)行較好的指標(biāo)要乘勢(shì)而上，保持優(yōu)勢(shì)，打造亮點(diǎn)，爭(zhēng)先晉位 。對(duì)增速回落、可能下行的指標(biāo)，要 密切關(guān)注走勢(shì)，采取有效措施，確保指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)位次前移 。對(duì)差距較大、排名靠后的指標(biāo)要加大力度，縮小差距，全力扭轉(zhuǎn)靠后局面。 精準(zhǔn)抓謀劃。四季度是中央、省、市出臺(tái)重大規(guī)劃、重要政策的密集時(shí)期，各單位各部門要及時(shí)與上級(jí) 部門對(duì)接，與政策措施對(duì)接，要吃透精神，突出專題專項(xiàng)，分口分行業(yè)謀劃好明年的重點(diǎn)工作，年底前分別制定具體的工作方案，做到目標(biāo)早擬定、思路早醞釀、重點(diǎn)早明確，科學(xué)確定好明年的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。要深度謀劃一批重大項(xiàng)目，將今冬明春需要向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目盡快上報(bào)，提前做好溝通對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入盤子，爭(zhēng)取獲得省市更有力的支持。對(duì)于項(xiàng)目觀摩，市里已經(jīng)明確，明年全國“兩會(huì)”期間要組織開展全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)觀摩活動(dòng)、全市城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)觀摩活動(dòng)。這些觀摩活動(dòng)，是對(duì)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)成果的集中檢閱。從現(xiàn)在開始， 區(qū)發(fā)改委、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、 XX指揮部要著手準(zhǔn)備明年的項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，及早謀劃，精心籌備，加快進(jìn)度，力爭(zhēng)再創(chuàng)佳績。 堅(jiān)決保穩(wěn)定。近段時(shí)間我區(qū)信訪形勢(shì)嚴(yán)峻，四季度重大節(jié)會(huì)多，敏感時(shí)段多，各部門各單位要以化解“三類突出問題”為抓手，夯實(shí)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。要認(rèn)真排查化解各種不穩(wěn)定因素，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，努力把各類不穩(wěn)定因素穩(wěn)控在本地本部門、化解在萌芽狀態(tài)，確保不出現(xiàn)越級(jí)上訪，特別是社區(qū)書記、 主任，要在其位謀其政盡其責(zé)，樹立信訪安全穩(wěn)定意識(shí)，把責(zé)任落實(shí)到位 。要抓好非法集資、問題樓盤、信訪積案 3 類突出問題的集中化解工作，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，摸清問題底子，徹底解決好各類問題 。要抓好安全生產(chǎn)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和治理整頓工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、學(xué)校、消防、校車、食品藥品等安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重大安全事故發(fā)生。 三、知責(zé)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，擔(dān)當(dāng)發(fā)展責(zé)任 作風(fēng)關(guān)系人心向背，擔(dān)當(dāng)決定事業(yè)興衰。要圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要用拼勁、用狠勁、用韌勁，以拼上去把事干成、干不成誓不回頭的氣勢(shì)，沖刺四季度。 要有“逢一必爭(zhēng)”的拼勁。無論是社會(huì)事業(yè)、民生改善、生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作，都要爭(zhēng)先進(jìn)位、奮力趕超，從大處著眼，從細(xì)節(jié)入手，打造精品，創(chuàng)出特色，不干則已，干就干最好。目前，我區(qū)打造的品牌優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸顯，要用拼第一、爭(zhēng)先進(jìn)的勁頭擦亮“ XX”品牌，更好地完成目標(biāo)任務(wù)。只要我們每個(gè)干部、每個(gè)單位都把本職工作做好做優(yōu)，全區(qū)整體工作就一定能提檔升級(jí)，一定能實(shí)現(xiàn)拉高標(biāo)桿的目標(biāo)。 要有“釘釘子”的韌勁。全區(qū)黨員干部要敢擔(dān)事、敢負(fù)重、敢作為，勇挑重?fù)?dān)，靠前指揮，把更多的精力用在 攻堅(jiān)上、把更多的心思用到發(fā)展上，把更多的智慧用于謀劃上，自覺圍繞發(fā)展、圍繞大 局、圍繞穩(wěn)定找題目、作文章，從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起，從一個(gè)個(gè)項(xiàng)目做起，從一件件小事做起，靠“干”凝心聚力謀發(fā)展、靠“干”轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象、靠“干”惠及民生促和諧。 要有“咬定目標(biāo)不放松”的狠勁。全區(qū)上下要有你追我趕、競(jìng)相趕超的精神，以“三步并作兩步走、一天干成兩天事”的勁頭促工作，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，對(duì)重大項(xiàng)目、重要工作，要親自上手、現(xiàn)場(chǎng)辦公，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員 。各單位各部門的主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)區(qū)委、區(qū)政 府研究確定的重大事項(xiàng)，要立說立行不爭(zhēng)論、不折不扣抓落實(shí) 。全區(qū)黨員干部對(duì)所承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)、重要工作，要攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏，通過實(shí)干去成就事業(yè)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。 同志們，做好第四季度的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨而繁重。讓我們以XX 精神為引領(lǐng)，凝心聚力、團(tuán)結(jié)一致、勇于擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)工作，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績向市委、市政府和全區(qū)人民交上一份滿意答卷。