【正文】 制度，各級都要按照自身事權(quán)推進工作；各部門也應以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，加大資金整合力度，確保精準扶貧，集中解決突出問題。 第五篇：精準扶貧：推進“互聯(lián)網(wǎng) +”新模式實現(xiàn)精準扶貧 精準扶貧：推進“互聯(lián)網(wǎng) +”新模式 實現(xiàn)精準扶貧 按： 2021 年 9 月 28 日， 全國人大常務委員會委員、湖北省扶貧開發(fā)協(xié)會會長蘇曉云在“湖北省扶貧開發(fā)協(xié)會互聯(lián)網(wǎng) +生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準扶貧蔡甸論壇”發(fā)表了主旨演講，重點闡述了認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，把信息化作為精準扶貧的一個重要制高點，推進“互聯(lián)網(wǎng) +”生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準扶貧健康發(fā)展，探索新常態(tài)下精準扶貧的改革與深化。 一、在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中，充分認識推進“互聯(lián)網(wǎng) +”與精準扶貧的深遠意義 黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，對做好新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了重要部署，明確 提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。當前，在推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中，“互聯(lián)網(wǎng) +”已上升為國家戰(zhàn)略，呈現(xiàn)出更多的活力和更高的參與度，為生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準扶貧提供了新的動力。 在黨中央國務院的部署和推動下，近兩年來，我國貧困地區(qū)電子商務迅猛發(fā)展，網(wǎng)上交易持續(xù)快速增長，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟和扶貧效應。據(jù)報道，現(xiàn)在，全國已有 832 個片區(qū)貧困縣在阿里巴巴上賣東西，一年賣了 215 億元，其中，網(wǎng)上銷售超過億元的國家貧困縣市有 38個。這只是一個阿里巴巴，如果全國統(tǒng)計，那就相當多了。由于有了電商和互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)民很快 知道世界發(fā)生了什么，市場發(fā)生了什么。實踐證明，“互聯(lián)網(wǎng) +”開啟了新一輪的經(jīng)濟革命，“互聯(lián)網(wǎng) +”生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準扶貧，是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、促進農(nóng)民增收脫貧的重大舉措，是加強農(nóng)村貧困社區(qū)社會管理和服務的有效途徑。 我們身處“互聯(lián)網(wǎng) +”時代，面對這些海量信息，特別是大數(shù)據(jù)與精準扶貧協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，湖北省扶貧開發(fā)協(xié)會的首次扶貧論壇，選擇了“互聯(lián)網(wǎng) +”生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準扶貧，其宗旨、目的就是：認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，把信息化作為精準扶貧的一個重要制高點，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu) 性改革的目標任務，推進“互聯(lián)網(wǎng) +”生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準扶貧健康發(fā)展，探索新常態(tài)下精準扶貧的改革與深化。 二、立足實際，企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng) +” 精準扶貧正在健康發(fā)展 這次會上，專家的演講、有關(guān)會員企業(yè)的經(jīng)驗介紹，充分展示了我省農(nóng)業(yè)企業(yè)、特別是扶貧龍頭企業(yè)，在精準扶貧中大力推進“互聯(lián)網(wǎng) +”新模式，既為生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供新業(yè)態(tài)、新亮點，也為貧困農(nóng)戶精準扶貧帶來新的收入增長點，值得大家學習借鑒。 地處武漢蔡甸老區(qū)的省扶貧協(xié)會會員企業(yè) —— 武漢荷香源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，依靠“互聯(lián)網(wǎng) +”，創(chuàng)新營銷模 式，成功實現(xiàn)了公司、合作社、貧困農(nóng)戶的“三贏”。他們完善提升了荷香源公司的官方網(wǎng)站，在“淘寶”、“天貓”上開設公司獨立的網(wǎng)店，在網(wǎng)上進行產(chǎn)品直銷。同時，開設了荷香源公司公眾微信號，開展產(chǎn)品微分銷。他們與多家網(wǎng)站合作，目前已經(jīng)與“一帶一路農(nóng)業(yè)與食品交易信息網(wǎng)站”、“中國蓮藕網(wǎng)”、“融 E 購網(wǎng)”、“中國網(wǎng)庫”、“摳摳網(wǎng)”等互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)姻，推銷公司產(chǎn)品。使企業(yè)用戶和消費者對于“互聯(lián)網(wǎng) +”和網(wǎng)上購物的接受程度逐步提高，開拓了新的市場空間，體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng) +生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準扶貧的新思路。 省扶貧協(xié)會副會長單位會員 —— 凱迪生態(tài)環(huán)境科技股份有限公司，通過“互聯(lián)網(wǎng) +”，參與產(chǎn)業(yè)扶貧，“十三五”期間計劃在國家貧困縣新建生物電廠 200 家，配套建設 20210 個村級秸稈收購點，通過產(chǎn)業(yè)帶動，力爭幫扶 20萬建檔立卡貧困人口增收脫貧。 省扶貧協(xié)會副會長單位會員 —— 羅田縣劉錦秀的湖北名羊農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，通過推行“互聯(lián)網(wǎng) +”，實施“公司 +合作社 +農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。 2021 年以來，服務帶動養(yǎng)羊農(nóng)戶 7700 多戶，年出欄肉羊達到 15 萬只，年銷售收入 億元，形成了以羅田縣為中心的跨縣域連片發(fā)展的肉羊商品生產(chǎn)基地，建立了市場營銷 網(wǎng)絡，打開了黑山羊特色產(chǎn)品的市場銷路。他們的羊肉產(chǎn)品，通過電子商務等渠道，在星級酒店、大型超市、連鎖專賣店等，已經(jīng)銷售到北京、廣州、深圳、武漢等大中城市，為把廣大貧困群體帶入市場，創(chuàng)造了更多的機會和福祉。 還有許多會員企業(yè)，立足當?shù)貎?yōu)勢，結(jié)合公司實際，加強戰(zhàn)略謀劃，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng) +”生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準扶貧，為村出列、戶脫貧和農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展提供了新動力。他們中，有的加快推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的示范應用，有的大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務，有的積極推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展、探索實施信息進村入戶，有的以標準化物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測示范基地為重點、建設覆蓋主要農(nóng)作物品種和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地，等等，都從不同層面，采取了系列有效措施和途徑，推動互聯(lián)網(wǎng) +生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準扶貧的健康發(fā)展，為我省產(chǎn)業(yè)扶貧提供了新作法和模式。 三、積極作為，扎實推動互聯(lián)網(wǎng) +生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準扶貧 “十三五”是全面貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng) +”生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準扶貧戰(zhàn)略，加快扶貧攻堅和農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的關(guān)鍵時期。中共中央國務院《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》對“十三五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進行了戰(zhàn)略部署。新形勢下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和精準扶貧所面臨的 資源環(huán)境數(shù)量與質(zhì)量的雙重約束日益嚴重。如何在五大發(fā)展理念的指導下，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng) +”生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準扶貧的轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保 2020 年實現(xiàn)全面脫貧的目標，是新常態(tài)下必須解決的現(xiàn)實問題之一。為此，特向協(xié)會會員企業(yè)提出以下幾點希望： （一）“互聯(lián)網(wǎng) +”要接好貧困鄉(xiāng)村地氣。貧困地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，要對接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)民日常生活、農(nóng)村社會管理，服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。要適應農(nóng)業(yè)特點和精準扶貧目標，接好貧困鄉(xiāng)村的地氣，遵循市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，探索可持續(xù)的市場運行模式。要加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設施建設，搭建多層次服務 平臺，完善物流網(wǎng)絡體系。要提高農(nóng)村家庭寬帶接入能力，打造農(nóng)村信息“高速公路”，讓貧困地區(qū)群眾享受數(shù)據(jù)紅利。要充分發(fā)揮協(xié)會企業(yè)和農(nóng)民主體作用，發(fā)揮農(nóng)村電子商務在精準扶貧中的積極作用。 （二）加快推進“互聯(lián)網(wǎng) +”產(chǎn)業(yè)扶貧的示范應用。“互聯(lián)網(wǎng) +精準扶貧”的前提是，“互聯(lián)網(wǎng) +產(chǎn)業(yè)扶貧”。要堅持因地制宜，結(jié)合扶貧對象的區(qū)域分布、生產(chǎn)特點等因素，綜合考慮，“量身定制”特色化、專業(yè)化、接地氣的扶貧產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)扶貧、以產(chǎn)帶貧、以產(chǎn)脫貧。一要堅持“以用為要”，依托扶貧龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做強農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn) 業(yè)鏈。優(yōu)先圍繞農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細管理、農(nóng)產(chǎn)品與食品安全管理及溯源等領(lǐng)域，建立管用、實用、好用的物聯(lián)網(wǎng)。二要充分發(fā)揮科研院所力量，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研究，為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品系統(tǒng)集成、批量生產(chǎn)、規(guī)模應用提供技術(shù)支撐。三要建設“互聯(lián)網(wǎng) +”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，帶動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展。要針對產(chǎn)業(yè)扶貧靶向不準的問題，依靠“互聯(lián)網(wǎng) +”，把扶貧對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)與公司經(jīng)營緊密結(jié)合起來，通過“貧困農(nóng)戶 +互聯(lián)網(wǎng) +會員公司”等模式，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，通過“當家產(chǎn)業(yè)”輻射帶動貧困群眾脫貧致富，讓扶貧龍頭產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮 “龍頭作用”。 （三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務?；ヂ?lián)網(wǎng)大大促進了信息的傳播和對接，為農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來了前所未有的廣闊市場，為農(nóng)民打開了另一扇致富之門。抓貧困農(nóng)村電子商務，主要任務有三項：首先是農(nóng)產(chǎn)品的電子商務，其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的電子商務，其三是休閑觀光的電子商務。要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)電子商務的市場主體，加強新型經(jīng)營主體、特別是新型職業(yè)農(nóng)民的信息化培育，使其盡快成為農(nóng)業(yè)電商的市場主體。要協(xié)調(diào)引導新型經(jīng)營主體對接電商平臺，讓貧困農(nóng)戶分享“互聯(lián)網(wǎng) +”的增值利潤，逐步形成“以銷定產(chǎn)”的發(fā)展格局。要以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為突 破口，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的電商扶貧。 （四）積極推動精準扶貧大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +”生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準扶貧的核心，在于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的 在線化和數(shù)據(jù)化。要統(tǒng)籌現(xiàn)有和新增數(shù)據(jù)資源，以數(shù)據(jù)共享開放為核心，以大數(shù)據(jù)開發(fā)利用為著力點，逐步形成覆蓋全面、業(yè)務協(xié)同、上下互通、眾籌共享的精準扶貧大數(shù)據(jù)發(fā)展格局。要加強數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)智能服務系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)行政管理指揮系統(tǒng)、扶貧信息系統(tǒng)建設，加強農(nóng)業(yè)智能模型系統(tǒng)和扶貧數(shù)據(jù)庫的研發(fā)應用。要結(jié)合貧困地區(qū)實際，針對市場同類產(chǎn)品消費情況進行大數(shù)據(jù)分析，找到市場的“熱點”， 幫助當?shù)赝诰蜣r(nóng)產(chǎn)品的“賣點”，開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧特色產(chǎn)品。要探索發(fā)展“一村一品一店”模式，建立“地方特色館”，推進農(nóng)副產(chǎn)品、民族手工藝品、旅游產(chǎn)品等上網(wǎng)、進城，準確把握市場需求，提供有針對性的精準服務。用“互聯(lián)網(wǎng) +”精準扶貧的模式，扶持貧困地區(qū)農(nóng)村實體經(jīng)濟，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高貧困農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，開辟長效脫貧致富之路。 （五）強化領(lǐng)導，為“互聯(lián)網(wǎng) +”生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準扶貧提供工作保障。爭取把“互聯(lián)網(wǎng) +”精準扶貧、推進農(nóng)業(yè)信息化上升為政府行為，加大財政投入和資源要素整合力度，形成推動合 力。各級各部門要加強規(guī)劃引導、政策支持、標準規(guī)范、市場監(jiān)管等，努力創(chuàng)造“互聯(lián)網(wǎng) +”生態(tài)農(nóng)業(yè)與精準扶貧的有利環(huán)境。鼓勵貧困村基層組織和各類市場主體創(chuàng)新探索，重視總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，大力推進“互聯(lián)網(wǎng) +”生態(tài)農(nóng)業(yè)作為精準扶貧的創(chuàng)新發(fā)展。要按照重點環(huán)節(jié)、主要行業(yè)等，明確發(fā)展重點和目標任務，落實責任主體，做到任務到人，責任到人，加大督查和服務指導力度，推動工作有序開展。