【正文】 進村級黨組織對農村新興經濟組織的有效管理、服務和有機融合。 （ 4）落實“ 23188”村級后備干部培養(yǎng)計劃，即每個村按不少于現職干部數的 2 倍確定后備干部，黨組織書記、村 3 委會主任的后備干部不少于 3 名，每個村民組都要有 1 名后備干部，每個嘎查村后備干部中黨員和入黨積極分子占 80％以上、高中以上文化程度的達到 80％以上。加強村級后備干部的選拔配備和培養(yǎng)使用工作。要將合作社及村級經濟能人中的優(yōu)秀分子，逐步列入到村級后備干部隊伍，充實村級后備力量。 （ 5）認真抓好大學生村官培養(yǎng)、管理和考核工作。進一步加強大學生村官日常管理，實行大學生村官每天記民情日記制度、分 管工作每月向黨委匯報和半年考核制度，實行大學生村官實績表現村級四支隊伍半年評議制度，建立起對大學生村官的跟蹤培養(yǎng)、考核監(jiān)督、有序流動等機制。 （ 6）細化措施，加強黨員隊伍建設。發(fā)展黨員中要做到“三消除一提高”，即消除沒有 35 歲以下年輕黨員的村、消除黨員平均年齡在55 歲以上的村、消除年內沒有發(fā)展黨員的村，提高黨員村主任比例。本著“保證質量、改善結構、提高素質、慎重發(fā)展”原則，履行發(fā)展黨員工作程序，做好對入黨積極分子的培養(yǎng)，引導致富能人靠近黨組織，提高入黨積極分子隊伍素質，壯大入黨積極分子隊伍，不斷改善農民黨員隊伍結構。及時將符合條件的積極分子吸收到黨組織中來，不斷優(yōu)化黨員結構，壯大黨員隊伍。 做好黨員普查工作，重點核對建國前老黨員，建立完善黨員信息臺帳，做到臺帳與黨內信息庫一致。做好發(fā)展黨員、關愛激勵幫扶黨員及流動黨員管理工作，做到發(fā)展有計劃， 4 教育培訓有總結，管理有效果。 ３、健全完善村級工作機制 （１）規(guī)范村級組織工作關系。嚴格執(zhí)行《林西縣村級工作規(guī)則》，規(guī)范村“兩委”班子及其他村級組織職責，完善議事決策機制、執(zhí)行落實機制和監(jiān)督評議機制。突出黨組織決策職能，對村級決 策事項進行規(guī)范分類決策；強化村委會執(zhí)行能力建設。 （２）推行常規(guī)工作公式化運行機制，推進村級規(guī)范化建設。在全面推行“四議三公開兩報告”議事決策機制的基礎上，對村級重大和重要事務的決定和決議，其程序能夠實現公式化的，全部以“公式”形式進行規(guī)范操作，以公式化操作村級事務管理。由村級指導監(jiān)督委員會實施事前、事中、事后全程監(jiān)督，所有違反“公式化”程序的決議和決策均視為無效，并追究主要責任人和監(jiān)管人員責任，因此造成的相應損失，由主要責任人及監(jiān)管人員承擔。 （３）全面推進黨務、村務、財務三公開。推進黨務村務公開經?；⒁?guī)范化，積極落實黨內事務聽證會、民主懇談會制度。 （４）建立社情民意分析機制。實行每名黨員聯系一定數量農戶措施，確保對街道所轄區(qū)域全覆蓋，保證農民意愿和要求及時反映到黨組織，并得到妥善解決和處理。 （５）拓展村級活動場所的綜合服務功能。依托城鎮(zhèn)建設，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在南街村、南門外村進行城中村改造的 5 過程中，打造城中村社區(qū)化建設示范區(qū)。整合投入，充分利用財政一事一議獎補項目等資金，改善村級組織活動場所和辦公條件。 （ 6）探索建立村干部績效管理辦法。建立健全村干部績效報酬考核、獎勵辦法，將村干部定責與報酬掛鉤，進一步激勵村干部創(chuàng)業(yè)工作熱情。 三、以服務居民為重點，構建社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局 配齊配強社區(qū)領導班子。以這次機構調整和干部重新競崗為契機，將能力強、素質高、熱心社區(qū)工作的干部調整充實到社區(qū)黨總支書記崗位上。探索推行書記、主任“一肩挑”，增強社區(qū)班子的執(zhí)行力。今年力爭使兩個社區(qū)的兩委班子全部達到“五個好”目標要求，爭取一個社區(qū)進入到市級示范社區(qū)行列。 加強服務窗口建設。進 一步改善兩個社區(qū)“一站式”服務大廳的辦公條件，全面推行“一站式”服務。為社區(qū)居民提供方便、快捷服務。使社區(qū)服務步入制度化、規(guī)范化軌道。拓寬服務領域，加大以黨員為主體的社區(qū)志愿者服務隊伍建設，組織居民開展豐富多彩的社區(qū)活動和互助活動，進一步完善社區(qū)服務管理體系，著力提升社區(qū)社會化服務管理水平。 深化“黨代表進社區(qū)”活動內涵。建設好社區(qū)黨代表街社區(qū)工作服務站，完善“探討性座談 +信息采集 +辦實事 6+社區(qū)反饋”的工作模式，為黨代表了解社情民意，促進社區(qū)建設搭建平臺。 實施“經緯”工 程，構建區(qū)域化黨建新格局。以樹立街道黨工委的核心地位和鞏固社區(qū)的基礎地位為著力點，以區(qū)域化黨建為方向，構建以街道黨工委為核心，社區(qū)黨組織為基礎，駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局。社區(qū)黨組織管“點”，負責抓好轄區(qū)內非公經濟組織和新社會組織支部、非建制性支部的組建和管理；機關黨組織管“線”，從縱向上負責抓好行業(yè)協會黨組織的組建和管理，發(fā)揮“走在前頭”的示范帶動作用；街道黨工委管“面”，從橫向上負責協調，抓好全盤工作，突出核心地位。著力構建點、線、面結合，縱橫交錯、條塊互動的“經緯網格式” 組織模式和立體式工作體系。 （ 1）抓好區(qū)域化黨建制度建設。以共駐共建工作為基礎，建立區(qū)域化黨建工作制度。建立黨工委書記推進區(qū)域化黨建工作責任制、共駐共建契約化管理辦法、黨建協調委員會議事制度、黨建協調委員會委員工作制度、黨建聯席會議制度、社情民意分析解決制度、非公支部、非建制性支部管理辦法等一系列制度。搞好社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織聯誼活動，社區(qū)黨組織定期召開聯席會議，重點研究和解決工作重點和難點問題，研究開展公益活動，聽取并評議社區(qū)工作，聽取并評議駐區(qū)單位共駐共建工作。探索社區(qū)、在職黨員“四雙”管 理模式，既“單位”、“社區(qū)”雙重管理、雙重 7 發(fā)揮作用、雙重監(jiān)督、雙重評議。借助轄區(qū)內行政事業(yè)單位多，基層黨組織多的優(yōu)勢，為社區(qū)黨組織強化黨建工作，為精神文明建設提供平臺，爭取社區(qū)內各行政事業(yè)單位黨組織人力、物力、財力幫助，形成社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、互助共建，為社區(qū)公共服務網絡夯實黨建基礎。 （ 2）加強非公黨建。在非公經濟組織和新社會組織，加大非公企業(yè)和社會組織黨組織組建力度。鞏固擴大非公經濟組織和新社會組織黨組織組建成果。培樹“冰山冷飲公司黨支部”典型，著力建設“品牌型兩新”黨組織。在“兩新”黨組織“標識、場所、活動、資料、工作”等方面進行規(guī)范完善，有計劃、有目的地引導企業(yè)與社區(qū)黨組織結對互幫。 四、開展好黨員電化教育工作 加強電教室制度建設，各行政村、社區(qū)要充分利用電教室搞好學習和村民培訓，制定管理和運行制度，定期組織村民收看。 充分利用好“現代遠程教 育”這一電教平臺，劃分收看小組，制定收看計劃、收看制度，作好收看記錄，發(fā)揮好“遠程在線”節(jié)目的看、學、用、帶作用。 五、探索建立“黨群一體化”工作機制 積極把“黨建帶群建”納入基層組織建設的整體格局，支持群團組織創(chuàng)造性地開展工作，形成上下聯動、齊抓共管的“黨群一體化”工作機制。建立“黨建帶群建”工作目標責任制，把群團工作與基層黨建工作進行同部署、同檢查、 8 同考核，并將加強“黨建帶群建”工作情況作為考核村、居兩委班子實績的重要內容，形成黨群共建、黨群互動的良好機制。由黨工委主要領導和 分管領導各自確定 12 個“黨建帶群建”工作聯系點，經常開展督查和指導工作，努力培育和樹立了一批叫得響、看得見、過得硬的先進典型，形成以點帶面、整體推進的良好格局。定期召開黨群共建工作聯席會議，及時了解各項工作開展情況，協調群團組織解決活動經費、場地建設等實際困難和問題，促進“黨群一體化”工作落實。 六、扎實推進精神文明創(chuàng)建工作。 加強群眾性精神文明建設工作，提高居民文明素質。廣泛開展“文明社區(qū)（村）”、“文明小區(qū)（村組）”、“文明居民（村民）”創(chuàng)建活動，全面提升村（居）民文明素質，增強村（居 ）民對黨組織的認同感和歸屬感。