【正文】 員干部，必須始終堅持服務(wù)人民群眾、維護群眾的根本利益；必須牢固樹立法制觀念、紀律觀念，以遵紀守法的模 范行為服務(wù)人民。只有這樣，才能在思想上牢記宗旨、行動上體現(xiàn)宗旨，從而使我們的工作讓廣大人民群眾滿意。 第三，要深刻認識開展紀律作風(fēng)教育整頓活動，是加強干部隊伍執(zhí)政能力建設(shè)、實現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)的重要舉措。紀律是搞好各項工作的重要保證。一個地方、一個行業(yè)、一個單位風(fēng)氣的正邪、形象的好壞，固然是多種因素共同起作用的結(jié)果，但紀律和作風(fēng)起著關(guān)鍵性、主導(dǎo)性的作用。實踐證明，紀律嚴、作風(fēng)正，則人心齊、事業(yè)興。推進我縣發(fā)展，造福人民群眾，歸根結(jié)底取決于我們干部素質(zhì)的提高和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。開展紀律作風(fēng)教育整頓活動，就 是基于解決當前干部作風(fēng)和紀律方面存在的突出問題而采取的重要措施。 二、明確任務(wù)，突出重點，扎扎實實搞好紀律作風(fēng)集中教育整頓活動 這次紀律作風(fēng)教育整頓活動，要堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)為目標，以增強干部遵紀守法觀念為重點，以加強制度建設(shè)為根本，強化學(xué)習(xí)教育，剖析解決突出問題，健全落實工作制度，著力解決紀律松懈、管理混亂、違規(guī)辦事等問題，在解決行政工作人員的紀律作風(fēng)問題時要把握好以下幾點： 第一，以思想教育為主線，著力提高干部隊伍的整體素質(zhì)。要認真組織黨員干部學(xué)習(xí) 黨的十七大精神和胡錦濤同志關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述以及《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等法規(guī)和文件。學(xué)習(xí)要突出重點，講求方法，注重學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。要堅持把集中學(xué)習(xí)與組織專題學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)習(xí)教育與搞好當前工作、解決突出問題相結(jié)合。要通過開展學(xué)習(xí)，達到深化認識、明辨是非、增強素質(zhì)、遵紀守規(guī)的目的，進一步提高機關(guān)黨員干部和工作人員依法行政的自覺性。 第二，以落實整改措施為重點，著力解 決群眾反映強烈的突出問題。作風(fēng)建設(shè)是一項經(jīng)常性的工作，集中教育不可能解決所有問題。因此，這次教育整頓活動一定要抓主抓重，緊密聯(lián)系實際，通過廣泛征求意見、召開民主生活會、組織生活會和查找問題專題座談會等形式，認真查擺并解決單位和個人在紀律作風(fēng)方面存在的突出問題。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。一些紀律作風(fēng)方面的問題，盡管表現(xiàn)在基層、表現(xiàn)在一般工作人員身上，但根子在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。解決這些突出問題，要從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從機關(guān)作風(fēng)渙散、工作紀律不嚴、服務(wù)質(zhì)量不高等群眾最不滿 意的問題改起。要在找準問題的基礎(chǔ)上，深入分析哪些是屬于思想觀念上的問題，哪些是屬于制度和措施上的問題，哪些是機關(guān)的問題，哪些是科室的問題，哪些是領(lǐng)導(dǎo)班子要解決的問題，哪些是一般干部、工作人員要解決的問題，要通過分析研究，分清責任，有針對性地提出管用、有效的整改措施。 第三，以強化管理為核心，著力規(guī)范行政行為。強化管理是紀律作風(fēng)轉(zhuǎn)變的前提，也是規(guī)范行政行為的重要保證。這次教育活動要堅持把提高認識與解決問題相結(jié)合，正面宣傳引導(dǎo)與反面典型曝光相結(jié)合，落實各項管理措施與總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)相結(jié)合，通過教育整頓 ，切實使我們的各項管理工作得到進一步加強，工作紀律和作風(fēng)有明顯改進，工作的質(zhì)量和水平有明顯提高。 第四，以健全落實制度為保證，著力構(gòu)建加強紀律作風(fēng)建設(shè)的長效機制。制度建設(shè)帶有全局性、長期性、根本性。要結(jié)合這次教育整頓活動，全面加強機關(guān)單位的制度建設(shè)，從而使制度建設(shè)真正落到實處。一方面，要建立健全規(guī)章制度。要按照健全職能、從嚴管理的要求，認真梳理現(xiàn)行各項規(guī)章制度，行之有效的要堅持和落實，不合時宜的要修訂或廢止，缺乏規(guī)范的要健全完善，努力形成科學(xué)合理、規(guī)范完善、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，使各項工作都有章可循、 有序進行。另一方面，要加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。對制度落實情況要認真開展自查和檢查，抓好制度落實。特別是對首問負責制、限時辦結(jié)制、行政過錯責任追究制等制度，要嚴格執(zhí)行，并要進行重點督促檢查，努力形成以崗位責任制明確工作職責，以承諾制明確服務(wù)要求，以公示制推行政務(wù)公開，以公開評議制強化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴肅工作紀律的工作機制。黨員干部必須誠心接受群眾監(jiān)督，把紀律作風(fēng)好壞的評議權(quán)交給人民群眾、交給服務(wù)對象，以群眾滿意不滿意來檢驗教育整頓活動的實際成效，對紀律作風(fēng)教育整頓中有令不行、有禁不止的人和事， 要認真檢查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，新聞媒體要進行公開曝光。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保紀律作風(fēng)集中教育整頓活動取得實效 一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。我局成立了紀律作風(fēng)教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，對全局教育整頓活動進行統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。 二要廣泛動員，營造氛圍。要加大宣傳動員力度，采取多種方式，使機關(guān)黨員干部充分認識開展教育整頓活動的重大意義，積極主動地參加教育整頓活動，真正在全局形成一個講學(xué)習(xí)、講正氣、講作風(fēng)、講紀律、講效能的良好風(fēng)氣。積極利用廣播、電視、報社等新聞媒體，營造濃厚 的輿論氛圍。 同志們，嚴明的紀律是干事創(chuàng)業(yè)的前提，良好的作風(fēng)是加快發(fā)展的保證。當前，正值我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，切實加強作風(fēng)建設(shè)刻不容緩。希望全體黨員、干部、職工積極行動起來，以高度的政治責任感和嚴謹細致的工作作風(fēng)，搞好這次整頓，確保活動取得實實在在的效果，以更加旺盛的斗志、更加科學(xué)的態(tài)度，乘勢而上、拼搏進取，為實現(xiàn)“三年翻一番，五年翻兩番，再造一個新蒲縣”宏偉目標做出新的更大的貢獻！ 二○一一年十二月九日 第五篇：在全局作風(fēng)紀律整頓動員大會上的講話定稿 3 在全局作風(fēng)紀律整頓 動員大會上的講話 同志們： 5 月 30 日，我在全局黨的群眾路線教育實踐推進大會上就改進作風(fēng)曾提出過要求、做出過強調(diào)。今天又緊急召開全局紀律作風(fēng)整頓動員大會，其原因大家不言自明，那就是我局在 7 月 3 日召開的全縣政風(fēng)行風(fēng)社會測評大會上被評了 3 個倒數(shù)第一、 1 個倒數(shù)第三，還作了 3個表態(tài)發(fā)言，數(shù)據(jù)不可謂不耀眼，成果不可謂不豐碩，場面不可謂不宏大。剛才，玉云書記傳達了《茶陵縣 2021 政風(fēng)行風(fēng)社會測評實施方案》文件精神；志文局長通報了我局上半年的政風(fēng)行風(fēng)評比結(jié)果，其目的就是希望全局干部職工認真領(lǐng)會，深刻反思， 立行立改。下面，我就作風(fēng)紀律整頓工作講四點意見。 一、從高認識，牢牢把握作風(fēng)紀律整頓的重要意義 思想是行動的先導(dǎo)，要解決好作風(fēng)紀律問題必須先解決好思想認識問題。我縣每年組織開展 2 次政風(fēng)行風(fēng)評議大會，其目的就是要以此擴大基層民主，強化群眾監(jiān)督，促進作風(fēng)紀律建設(shè)；促進政府部門和行業(yè)為基層、企業(yè)和社會服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。作為執(zhí)法部門、窗口單位，國土資源部門始終處在社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的風(fēng)口浪尖，稍有風(fēng)吹草動，就可能出現(xiàn)捕風(fēng)捉影、嘩然一片的不良后果。面對當前國土資源工作外部環(huán)境不佳、內(nèi)生動力不足的 嚴峻處境，開展作風(fēng)紀律整頓已刻不容緩。應(yīng)努力消除以下不良傾向：一是有恃無恐。有些同志總認為，國土資源部門是保障部門，干部職工就是當然的“土地菩薩”，思想上放松了對自己的要求，吃點、喝點、拿點無所謂、不算什么；有時工作出了差錯、有了問題，領(lǐng)導(dǎo)就會出面，都可以一笑了之，從容帶過。俗話說“靠娘娘會老，靠墻墻會倒”，如果越過了法律的紅線，誰能全身而退 !二是不管不問。個別部門、個別同志對于群眾反映最為強烈的問題總是能做到“事不關(guān)己，高高掛起”、“明哲保身，泰然處之”。比如機關(guān)業(yè)務(wù)辦理“服務(wù)態(tài)度冷漠”、“總是走回頭路”的問題；比如基層所“上逢墟班”、“收了費不辦證”的問題；比如執(zhí)法部門不能“一碗水端平”、耕地開發(fā)質(zhì)量不高的問題，凡此種種，不一而論。殊不知個人的人格、單位的現(xiàn)象、部門的威信，往往就是在這樣的“不管不問”過程中慢慢銷蝕殆盡。三是得過且過。因各種原因，我局部分人員工作積極性、主動性不夠，就希望“任務(wù)輕一點、管理松一點、假期多一點、待遇高一點”，“等、靠、要”表現(xiàn)異常突出。有的同志紀律觀念淡薄、全局意識不強，簽到時間及時出現(xiàn)、上班時間了無蹤影；個人利益總擺第一、集體榮譽全然不顧。古訓(xùn)說得好“皮之不存，毛將焉附”， 你不愛單位，誰又能心甘情愿地愛你呢。這些都是作風(fēng)紀律整頓必須糾正、解決的問題。 二、從實出發(fā)，敢于直面深究自身存在的突出問題。 近年來，茶陵縣國土資源局在老局長陳佳同志的帶領(lǐng)下，鍛造出了一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的優(yōu)秀隊伍，大部分同志在想事、會干事、能成事，也為縣域經(jīng)濟發(fā)展和本部門發(fā)展作出過較大貢獻。但連續(xù)幾年的現(xiàn)實情況卻是：主要經(jīng)濟指標方面老是受縣里表揚，政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果總是排名靠后。排除客觀原因，我們的隊伍在紀律作風(fēng)、盡職履職、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面也確實存在這樣、那樣的問題。一是服務(wù)群眾不 深入的問題。個別干部宗旨觀念不強，服務(wù)群眾的意識不夠，小范圍依然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，存在辦事“冷、硬、推、拖”的情況；有的干部總是習(xí)慣于群眾找上門，不愿主動下基層調(diào)研解決問題，群眾想什么、急什么根本不清楚。二是作風(fēng)紀律漂浮的問題。有的同志工作紀律松弛，目前仍有個別同志上班遲到、早退、隨意外出辦私事，甚至玩游戲，群眾反映特別突出的基層國土所“上班期間找不到人”、“上逢墟班”的現(xiàn)象仍然存在。有的同志整天無所事事，對工作能推則推，對群眾能躲則躲，能做好的不去做，不符合規(guī)定的亂表態(tài)，這嚴重損 害了群眾對國土資源部門的信任。三是辦事程序、事項繁瑣的問題。由于政策原因，國土部門業(yè)務(wù)辦理辦事程序、事項繁瑣是一個客觀事實。作為基層國土資源部門，我們對符合政策的一定要做到統(tǒng)一受理、快速辦理，讓群眾對結(jié)果滿意；對不符合規(guī)定的一定要耐心解釋好、引導(dǎo)好，讓群眾對過程滿意。目前，我們?nèi)匀淮嬖趥€人解釋說明不清、部門銜接不暢、跟蹤服務(wù)不到位等系列問題，一次性告知率低、工作效率低、群眾滿意度低，由此讓群眾產(chǎn)生由此及彼的慣性思維。他們沒有理由不對我們的工作說“不”。四是地籍辦證歷史遺留問題。對歷史遺留辦證問題，有些同志思 想認識不清，認為“新法不管舊法”、“現(xiàn)任難顧前任”，總是跳不出個人這個小“圈圈”。遇到問題，不分青紅皂白，總是以各種理由推脫。結(jié)果問題越積越多，小問題最終成了大難題。五是土地整理開發(fā)問題。在土地整理項目實施過程中，有的沒有及時與項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組進行溝通協(xié)調(diào)，沒有深入群眾上門了解情況，對矛盾也沒有及時化解，對質(zhì)量把關(guān)不夠嚴格。結(jié)果“好事做成了壞事”，甚至出現(xiàn)越級訪群體訪事件。六是執(zhí)法監(jiān)察問題。因各種原因，我們在執(zhí)法過程中，沒有完全、徹底執(zhí)法到位，導(dǎo)致老百姓任務(wù)國土資源執(zhí)法是看“看人下菜”。上述情況的存在嚴 重影響了國土資源部門形象，這也是我們在歷次政風(fēng)行風(fēng)評議中，名次老是靠后的根本原因。 三、從嚴要求，努力確保作風(fēng)紀律整頓工作深入推進 作風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期工作，不可能一蹴而就。要真正實現(xiàn)“整出紀律、整出作風(fēng)、整出形象”的總體目標，就必須進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步抓好宣傳服務(wù)，進一步顯化成果運用。 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責任。 為確保全局作風(fēng)紀律整頓工作的深入開展，將成立全局作風(fēng)紀律整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由本人任組長，志文局長任常務(wù)副組長，牽頭負責作風(fēng)紀律整頓各 項工作；其他黨組成員任副組長，各股室、所、隊負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在政工人事股，鐘振成任辦公室主任。局黨組成員要認真做好表率，認真抓好分管部門、分管領(lǐng)域所涉作風(fēng)紀律問題的整改落實工作；各股室、所、隊負責人，尤其是執(zhí)法、窗口單位及國土資源中心所負責人，一定要嚴格對照本部門的實際和自查問題制定整改方案，明晰目標任務(wù)，務(wù)必做到意見到人、問題到人、責任到人，努力形成抓作風(fēng)紀律大整頓的整體合力。 （二）抓好宣傳服務(wù)，爭取理解支持。 要加強對全局干部職工的宣傳動員，充分認識作風(fēng)紀律整頓的重要意義，增強參與活動的積極性和自覺性。要運用縣電視臺、局門戶網(wǎng)站機關(guān)宣傳欄等宣傳陣地，采用撰寫稿件、報送信息、懸掛標語等不同形式，向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)單位和社會各界宣傳我局作風(fēng)紀律整頓的進展、成效和典型；要切實做好耕地保護獎勵資金沒到位、重點工程安置戶發(fā)證不及時等相關(guān)問題的解釋說明工作，力爭盡快落實，贏得主動，努力營造良好的外部環(huán)境。 （三）顯化成果運用，嚴格獎優(yōu)罰劣。 要加強巡視督導(dǎo)，通過走訪調(diào)查、定期通報、民意測評等方式，引導(dǎo)作風(fēng)紀律整頓活動向縱深推進。要建立考核機制，將作風(fēng)紀律整頓活動納入績效考核范疇，與年終獎金直接掛鉤。對作風(fēng)優(yōu)良、表現(xiàn)突出、成績明顯的予以表彰；對工作不力、整改不到位，搞形式、走過場的予以嚴厲問責，各部門負責人負連帶責任。 同志們，實干只為茶陵發(fā)展，嚴管才有國土明天。面對新形勢和新任務(wù)，我們唯有深入開展作風(fēng)紀律整頓，才能用鐵的紀律保護隊伍，用鐵的紀律保障發(fā)展，為樹立“勤政、高效、廉潔、文明”的國土資源隊伍形象不懈努力。