【正文】 創(chuàng)”即“創(chuàng)一流服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)一流行政能力、創(chuàng)一流辦事效率”活動(dòng)為抓手，切實(shí)抓好基層建設(shè)。局黨組就此專(zhuān)門(mén)進(jìn)行研究部署，對(duì)我縣基層國(guó)土資源所和窗口服務(wù)單位開(kāi)展“三創(chuàng)”活動(dòng)提出了具體的要求和目標(biāo)，即“以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范行政行為、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，以解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為突破口，全面提高基層國(guó)土資源所的服務(wù)水平和辦事效率，促進(jìn)全市國(guó)土資源管理工作的規(guī)范化、制度化?！被顒?dòng)開(kāi)展一年來(lái)，全縣基層國(guó)土資源所和各辦事窗口認(rèn)識(shí)到位、態(tài)度明確，紛紛結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真研究活動(dòng)方案，巧設(shè)載體， 有效推進(jìn)了“三創(chuàng)”活動(dòng)的順利開(kāi)展，受到了廣大服務(wù)對(duì)象和群眾的一致好評(píng)，“三創(chuàng)”活動(dòng)取得了階段性成效。 完善全員承諾制，確保隊(duì)伍廉潔高效。一年來(lái)，我局繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)效能建設(shè)全員承諾制，領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和一般干部職工都按照黨風(fēng)廉政建設(shè)行風(fēng)效能建設(shè)的要求，結(jié)合各自崗位實(shí)際，分別在年初作出黨風(fēng)廉政建設(shè)行風(fēng)效能建設(shè)承諾，并在局政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄公示，方便監(jiān)督和管理；年終，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要寫(xiě)出述職述廉報(bào)告并在干部大會(huì)上接受全體干部職工的評(píng)議，其他干部職工也都要按照年初承諾認(rèn)真填報(bào)諾廉評(píng)廉登記表，在 政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄公示，自覺(jué)接受監(jiān)督和評(píng)議。 二、以落實(shí)責(zé)任和制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)效能建設(shè)的工作機(jī)制。 進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體系。年初，局黨組召開(kāi)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨行風(fēng)效能工作會(huì)議，全面回顧總結(jié)本系統(tǒng)上一黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)效能工作，科學(xué)分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，客觀指出本系統(tǒng)在黨風(fēng)、行風(fēng)、效能方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步理清工作思路，認(rèn)真部署當(dāng)年黨風(fēng)、行風(fēng)和效能工作。工作會(huì)議后，我局及時(shí)印發(fā)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。明 確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工：黨組書(shū)記局長(zhǎng)趙雪冰同志，對(duì)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)效能建設(shè)負(fù)總責(zé)，并對(duì)局黨委委員和分管單位主要負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)效能建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他班子成員各自對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)效能建設(shè)負(fù)責(zé)，并對(duì)分管單位主要負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)效能建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，該局還把黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)效能建設(shè)責(zé)任向下延伸，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任分解辦法，黨委書(shū)記、局長(zhǎng)代表局黨委與各單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)效能建設(shè)責(zé)任書(shū)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)效能建設(shè)的任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到各科室、 企事業(yè)單位、國(guó)土所負(fù)責(zé)人，從而形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，班子成員和各級(jí)負(fù)責(zé)人分頭抓落實(shí)的工作格局，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)效能建設(shè)的順利推進(jìn)。 扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。一年來(lái)，我局進(jìn)一步加大了懲治和預(yù)防腐敗工作力度，從建立健全反腐倡廉教育機(jī)制、公共權(quán)力運(yùn)營(yíng)制約機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制、查辦案件懲治機(jī)制、廉政預(yù)警和評(píng)價(jià)機(jī)制等五個(gè)方面著手，全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全力確保干部隊(duì)伍的連續(xù)整體安全。 充分發(fā)揮制度的規(guī)范作用。我局在“業(yè)績(jī)用人、動(dòng)真考核、制度管事”的管理方針基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全了“兩要求七制度” ，陸續(xù)出臺(tái)了《盤(pán)山縣國(guó)土資源局工作規(guī)則》、《干部談話(huà)誡勉制度》、《諾廉評(píng)廉制度》、《干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》，規(guī)范完善行政許可工作制度、國(guó)土資源聽(tīng)證制度、崗位目標(biāo)責(zé)任量化考核制度，工作失職追究等制度； 2021 年，我局按照“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)的要求，重點(diǎn)在制度建設(shè)上下功夫，從隊(duì)伍建設(shè)、全員廉政承諾、懲治和預(yù)防腐敗體系、黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂、工作崗位目標(biāo)制度、干部職工教育培訓(xùn)計(jì)劃、黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃等多個(gè)方面，連續(xù)出臺(tái)了一系列文件，進(jìn)一步形成了有效的體制機(jī)制制度，為從源頭上抓好黨風(fēng)廉政建 設(shè)和行風(fēng)效能建設(shè)提供了制度保障。 三、以加強(qiáng)監(jiān)督和警示懲治為手段，進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)效能建設(shè)的約束機(jī)制。 加大了對(duì)權(quán)力監(jiān)督的力度。一是初步建立起結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。圍繞決策和執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，制定和完善了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的程序和規(guī)則，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。二是加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源出讓環(huán)節(jié)的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)地價(jià)確定、出讓金收繳、土地整理標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、建筑工程、資源調(diào)查、地籍測(cè)繪、礦山生 態(tài)治理、地質(zhì)災(zāi)害等工程招標(biāo)情況和土地執(zhí)法、發(fā)證補(bǔ)證工作的監(jiān)督。今年還加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家級(jí)土地整理項(xiàng)目的監(jiān)督，以確保工程順利、質(zhì)量合格、人員安全。三是在預(yù)警機(jī)制建設(shè)方面作出了努力。進(jìn)一步重視信訪舉報(bào)工作，認(rèn)真查處信訪投訴，健全信訪分析和案件分析制度，初步建立起測(cè)評(píng)預(yù)警的分析平臺(tái)。進(jìn)一步完善廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)制度，將一些苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)，保證了干部少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤。四是進(jìn)一步發(fā)揮好多方面的監(jiān)督作用。除綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式外，還繼續(xù)聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，設(shè)立網(wǎng)上投訴信 箱，公布舉報(bào)電話(huà)，暢通與群眾溝通的渠道，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，營(yíng)造不能腐敗的外部環(huán)境。五是認(rèn)真開(kāi)展走訪，征詢(xún)工作意見(jiàn)。兩年來(lái)，宣傳國(guó)土資源管理的新形勢(shì)和新要求，以爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)國(guó)土資源工作的理解和支持；同時(shí)，誠(chéng)心誠(chéng)意地征詢(xún)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)國(guó)土資源工作和黨風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)的意見(jiàn)和建議，便于改進(jìn)提高。 加強(qiáng)工作督查和考核，認(rèn)真落實(shí)整改。一年來(lái)，我局繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工作定任務(wù)、定人員、定時(shí)間的“三定”責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到科室、考核到人。從歷次考評(píng)來(lái)看，結(jié)果較為理想。為使機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效，該局還進(jìn)一步加大了監(jiān)督檢查和責(zé) 任追究力度，重點(diǎn)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，加大對(duì)投訴件的查辦、督辦、聯(lián)辦力度，提高辦結(jié)率。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不認(rèn)真履行職責(zé)、不及時(shí)履行職責(zé)和拒不履行職責(zé)等行為，切實(shí)解決工作作風(fēng)粗暴、效率低下、辦事推諉、奢侈浪費(fèi)、行政成本過(guò)高等問(wèn)題。強(qiáng)化效能告誡、效能提醒，對(duì)查實(shí)的違反效能建設(shè)規(guī)定的人和事，依法按紀(jì)認(rèn)真處理。 建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)腐敗行為的懲治。一年來(lái)，我局充分發(fā)揮責(zé)任追究的威懾作用，形成了一套懲處腐敗、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究的操作程序與工作機(jī)制。進(jìn) 一步加強(qiáng)了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況的督查和考核，局領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部都實(shí)行一崗雙職，同時(shí)明確：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力甚至不抓不管，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到治理、屢屢發(fā)生黨風(fēng)廉政問(wèn)題的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)考核一票否決制，對(duì)在廉政建設(shè)出問(wèn)題的部門(mén)和個(gè)人不得評(píng)為先進(jìn)集體或先進(jìn)個(gè)人。 扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。 2021 年，我局把治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作列為局黨組全年工作的重要內(nèi)容之一，專(zhuān)項(xiàng)成立了專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記及其他班子成員為副組長(zhǎng)，各科室、事業(yè)單位、國(guó)土所 負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，紀(jì)委書(shū)記兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)治理商業(yè)賄賂日常工作。為使治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作取得實(shí)效，該局進(jìn)一步加強(qiáng)了與紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)的合作，重點(diǎn)作好預(yù)防職務(wù)違紀(jì)犯罪各項(xiàng)工作：一是抓好專(zhuān)題教育。通過(guò)印發(fā)宣傳資料、舉辦反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政黨課、腐敗案例剖析、收看警示教育片等形式，對(duì)全體干部進(jìn)行預(yù)防職務(wù)違紀(jì)犯罪的教育，做到以案釋法，警鐘長(zhǎng)鳴。二是初步建立起情況分析制度。邀請(qǐng)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察院的同志幫助分析國(guó)土系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，基本摸清了黨員干部在廉潔自律方面存在的問(wèn)題 和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究國(guó)土系統(tǒng)違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，有針對(duì)性地提出了預(yù)防的措施和辦法，最大限度地預(yù)防職務(wù)違紀(jì)犯罪案件的發(fā)生。三是確定預(yù)防的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。按照國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和國(guó)土資源部確定的范圍和重點(diǎn)，結(jié)合我市國(guó)土資源系統(tǒng)實(shí)際，重點(diǎn)在土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、項(xiàng)目發(fā)包、資金管理、土地征用、礦產(chǎn)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)交易、土地執(zhí)法監(jiān)察、土地資產(chǎn)評(píng)估、政府物資采購(gòu)等環(huán)節(jié)上做好了預(yù)防工作。經(jīng)過(guò)一年的努力，治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作已取得了階段性成效。 二 OO 八年十二月十日