【正文】 好“人、車、路、管”等方面的綜合治理，進一步完善道路交通安全聯(lián)席會議制度，深入開展道路交通安全隱患排查行動，全市共排查道路交通事故隱患 1056 條。二是對國省道及主干道落實交警承包掛鉤制，特別對新 204 國道和新建公路實行包段定點、定人定責管理，對客運車、?；愤\輸車、校車強化“一人一車一檔”管理，嚴把交通安全源頭關。三是扎實推進交通安全集中整治，在全市開展集中統(tǒng)一行動 5 次，對三輪 汽車、低速載貨汽車、拖拉機等“三車”進行專項整治，查糾各類交通違法行為 18637 起；開展聯(lián)合行動 102 次，深入危險品運輸單位開展宣傳教育 8 場次，查驗?；愤\輸車 568 輛，查糾危險品運輸交通違法行為 129 起。四是強化道路交通安全宣傳，加大危險路段整改力度，完善安全設施和警示標志，突出整治重點車輛、重點交通違法行為，針對秋冬季霧天多、雨雪多的實際，加強駕駛員的教育和道路巡查、疏導工作，進一步規(guī)范道路運輸行車秩序，道路交通事故多發(fā)勢頭得到了有效遏制。 （ 5）強化長江漁業(yè)（含灘涂養(yǎng)殖業(yè)）和水上交通安全專項整 治。組織漁民遞交《漁業(yè)安全生產(chǎn)責任保證書》 94 份，出動漁政船 72 航次，漁政執(zhí)法車 75 車次，組織執(zhí)法人員 450 余人次，檢查漁業(yè)船舶 85 艘次，查處并督促整改隱患 4 條。進一步加強漁船進出港簽證管理。依法嚴格漁船檢驗檢修。加強對漁民安全知識的培訓教育，切實提高漁民災害防御能力，全年未發(fā)生一起漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。進一步加強水上交通和沿江水上、水下建設工程的安全監(jiān)管，改善通航環(huán)境，規(guī)范施工作業(yè)行為，保障安全開發(fā)，實現(xiàn)了人員傷亡、重大水上交通事故和重大污染事故“零”記錄。 （ 6）加強建設工程安全專項監(jiān)管和整治。根據(jù) 建設行業(yè)的管理特點，今年我市把拆遷施工現(xiàn)場安全監(jiān)管作為重點，開展了房屋拆除施工安全整治和防高處墜落事故專項整治行動，實行拆卸企業(yè)市場備案準入制和單項工程申報制度，并嚴格推行拆卸單項工程不少于 10 萬安全生產(chǎn)保證金制度，明顯改善了我市拆卸行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，實現(xiàn)了全年拆遷 55萬平方米無一傷亡事故目標。 （ 7）強化特種設備安全專項整治。積極開展國務院新修訂的《特種設備安全監(jiān)察條例》宣貫活動，實施對 750 多名從事特種設備安全管理工作人員培訓和考核。以區(qū)域推動為主體，扎實推進特種設備達標及分級評定活動，完成 150 家特種設備使用企業(yè)的達標驗收工作。積極落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，向 1256 家特種設備使用單位發(fā)放安全生產(chǎn)責任告知書。強化特種設備作業(yè)人員的培訓，今年共培訓特種設備作業(yè)人員 3200 人。強化特種設備安全監(jiān)察，全市共下達《安全監(jiān)督檢查記錄》 165 份，發(fā)出《特種設備安全監(jiān)察指令書》 9 份，發(fā)現(xiàn)隱患 253 家 679 臺 452 條，其中一般事故隱患 218 家 638 臺 417 條全部整改結(jié)束，重大事故隱患 35 家 41 臺 35 家，除 2 家 3 臺 2 條正在整改之中，其余全部整改并銷號。通過專項整治，確保了我市 12 多萬臺特種設備的安全運行。 （ 8）加強農(nóng)業(yè)機械安全專項整治。認真貫徹落實國家農(nóng)業(yè)部《關于深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”活動的通知》，深入鄉(xiāng)村道路開展路檢、路查工作。積極開展創(chuàng)建“農(nóng)機安全村”活動。充分發(fā)揮公安局交巡警大隊駐農(nóng)機安全監(jiān)理所交通警務室的作用，實現(xiàn)公安交通違法信息、上道路拖拉機牌證核發(fā)等信息的有效對接，加強了上道路拖拉機的源頭管理，預防和減少了農(nóng)村道路交通事故。 （ 9）強化液化石油氣安全專項整治。落實燃氣安全主體責任，與全市 21 家燃氣企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書。嚴把燃氣工程安全監(jiān)管，進一步規(guī)范燃氣市場安全生 產(chǎn)行為，依法打擊和取締違法經(jīng)營瓶裝燃氣行為。持續(xù)堅持重大節(jié)日及夏季、冬季的安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時下達整改通知書，并按要求限期整改到位。建立健全全市燃氣事故應急處置機制，進一步完善燃氣行業(yè)事故應急處理預案，并定期組織演練。（ 10）強化實施校舍安全與管理。對全市中小學校舍進行全面排查鑒定。對經(jīng)鑒定不符合安全要求的危房校舍，確保拆除，不再使用。同時建立校舍安全檔案，科學制定校舍安全工程實施規(guī)劃和方案，完善校舍防火、防雷等綜合防災標準，并嚴格執(zhí)行。 進一步完善事故隱患排查治理長效機制，大力開展事故隱 患治理行動。市安委會研究制訂《關于進一步加強安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的通知》（市安委發(fā)〔 2021〕 4 號），認真部署和落實全市生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所及設施等領域的事故隱患排查治理工作，進一步明確了各鎮(zhèn)（區(qū)）、市各相關部門事故隱患排查治理的目標任務和責任。建立健全監(jiān)督和激勵機制，充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員積極參與和舉報事故隱患，全年共接到群眾舉報并核實的事故隱患 138 條；廣泛利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對事故隱患排查治理工作的宣傳力度。建立健全較大以上事故隱患公告公示、掛牌督辦、整改銷號等制度，強化 行政執(zhí)法，對 5 家不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，依法予以關閉取締。按照總體工作部署，依法履責，協(xié)作配合，大力開展安全生產(chǎn)隱患治理，促進了安全生產(chǎn)年各項活動的深入開展。持續(xù)鞏固“隱患治理年”各項工作，建立健全每月 9 日事故隱患排查日和 20 日的事故隱患排查治理匯總上報日制度，逐步完善隱患排查治理的長效機制。事故隱患排查治理工作取得成效。在重點節(jié)日和重點時段，市安委辦共組織督查 20 個鎮(zhèn)區(qū)、 35 家部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位 2021 余家次。截止 11 月份，全市共排查出事故隱患 13256 條，隱患整改 13109 條，事故隱患整 改率達 %。對排查出的事故隱患逐一登記建檔，分類定級，確定重大三級以上事故隱患 35 條，兩起上報 XX 市安委會掛牌督改，其余的 33 家重大事故隱患單位由我市安委會掛牌督改，目前已整改通過驗收銷號 28 條，其余 7 條已出具延期整改銷號申請，確保在 12 月底全部整改到位。 齊抓共管，全面開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。結(jié)合安全生產(chǎn)隱患治理情況，對發(fā)現(xiàn)和舉報的安全生產(chǎn)隱患進行了堅決的查處，全年共查處消防未經(jīng)驗收、特種設備過期未檢等安全生產(chǎn)違法行為 150 余起。進一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅決查處和打擊超能力、超 強度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹等行為。 營造氛圍，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動。按照安全生產(chǎn)宣傳教育行動的工作部署，以“安全生產(chǎn)宣傳教育培訓年”活動為主線，以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，采取多種措施，扎實有效的推進了宣傳教育培訓等各項工作的開展。廣泛整合社會資源，不斷拓展宣傳教育面，大力宣傳我市安全生產(chǎn)先進典型和經(jīng)驗，在國家、省及 XX 市報刊、雜志及網(wǎng)站上刊登安全生產(chǎn)信息 1325 件。以“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動為載體，組織開展送 法到基層、安全知識競賽、安全知識咨詢、安全文藝巡回匯演等群眾喜聞樂見、豐富多彩的宣傳教育活動，深化宣傳教育效果。市安監(jiān)局、市總工會和市文化局聯(lián)合組織、由市木偶劇團制作并表演的全市安全文藝下鄉(xiāng)活動，共巡回演出20 多場次，深受群眾的歡迎；積極推進 15 萬職工安全生產(chǎn)知識電視培訓工程，已累計超額完成 萬多人；突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等重點崗位從業(yè)人員培訓考核工作，全年共培訓 13861 人次，重點崗位從業(yè)人員的安全素質(zhì)穩(wěn)步提高。 （三）強化隊伍建設，努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水 平 一是按照“關口前移、重心下移”的原則，進一步強化鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)機構(gòu)建設，將鎮(zhèn) (區(qū) )安監(jiān)機構(gòu)建設列入對鎮(zhèn)（區(qū)）安全生產(chǎn)目標考核的重要內(nèi)容；及時將年富力強、學歷高、責任心強的同志調(diào)整充實到基層安監(jiān)隊伍?，F(xiàn)我市基層安監(jiān)人員達 77 名，平均每鎮(zhèn)近 4 人，平均年齡 44 歲，其中大專以上學歷 53 人，占總?cè)藬?shù) %；進一步完善安監(jiān)所相關工作制度、日常管理規(guī)范和考核細則并嚴格實施考核，基本實現(xiàn)了安監(jiān)機構(gòu)辦公設施、工作人員、管理措施等“三個到位”以及臺賬、制度、責任、考核標準等“四個統(tǒng)一”。二是充分發(fā)揮市安委辦的牽頭 協(xié)調(diào)作用，積極探索科學方法和有效途徑，進一步促進相關部門之間的配合協(xié)調(diào)，從而更好地履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責。三是加大市安監(jiān)局內(nèi)部執(zhí)法力量整合，增設長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）安監(jiān)分局，進一步強化對重點區(qū)域的安全監(jiān)管。 （四）強化基礎工作，增強安全生產(chǎn)保障能力 一是安全生產(chǎn)應急救援體系建設進一步完善。市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級應急救援預案進一步建立健全，并按季度組織開展演練觀摩活動。全市?；?、磚瓦、煙花爆竹批發(fā)、冶金、鑄造、船舶修造、人員密集及 46 家重點企業(yè)全部制訂應急救援預案，并定期實施預案演練。二是加大安全 生產(chǎn)投入。進一步落實事故隱患整改、公共安全設施建設、生產(chǎn)安全應急救援及演練、安全生產(chǎn)宣傳教育和考核獎勵等安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，并納入財政預算。三是加大對企業(yè)安全生產(chǎn)服務力度，逐步推行安全生產(chǎn)托管制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自覺加大安全投入，積極整改事故隱患，淘汰危及安全生產(chǎn)的工藝和設備，努力彌補安全欠賬，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全保障能力。 （五）突出重點，狠抓監(jiān)管，扎實抓好今冬明春各項安全生產(chǎn)工作冬季來臨，氣候寒冷，風干物燥，雨雪冰凍；加之接近年終，元旦、春節(jié)將至，部分單位為保證全年經(jīng)濟社會目標的實現(xiàn)和 超額完成，突擊性的生產(chǎn)經(jīng)營活動增多，給安全生產(chǎn)工作帶來許多不利因素，安全生產(chǎn)事故又進入了的高發(fā)期和多發(fā)期。我市將進一步增強抓好當前安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，層層落實安全生產(chǎn)責任制，認真組織開展安全生產(chǎn)自查自糾，查找事故隱患，及時落實整改措施，確保安全生產(chǎn)。結(jié)合冬季期間的安全生產(chǎn)工作特點，繼續(xù)組織開展群眾性的事故隱患排查活動，加強對在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒和節(jié)日期間突擊生產(chǎn)、無視安全生產(chǎn)的情況，杜絕為趕工期、趕進度而違章指揮、違章作業(yè)和 冒險蠻干的錯誤做法。對存在的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的防范措施，尤其加強對重大危險源的管理和監(jiān)控，有效防范一般事故，堅決遏制重特大事故的發(fā)生 二、存在問題和今后工作思路 今年以來，雖然我市在安生生產(chǎn)方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但全市安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，具體表現(xiàn)在：一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作仍然比較薄弱。二是部分生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理主體責任沒有真正落實，排查不認真、整改不徹底，致使事故隱患仍不同程度存在。三是少數(shù)企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)意識和管理較差，違規(guī)違法操作易導致事故多發(fā)和人員傷亡。對此，我們將保持清醒的頭腦，充分認識安全生產(chǎn)工作的長期性、復雜性、艱巨性，堅決克服盲目樂觀和松懈情緒。在來年的工作中，圍繞我市確定的“安全基礎提升年”目 標，通過狠抓“五個繼續(xù)強化”、“六個全面轉(zhuǎn)變”，達到事故上報起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標零增長的總目標?！拔鍌€繼續(xù)強化”即繼續(xù)強化安全生產(chǎn)基層和基礎工作、繼續(xù)強化安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓、繼續(xù)強化重點行業(yè)領域的監(jiān)管和整治、繼續(xù)強化安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法、繼續(xù)強化安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設；“六個全面轉(zhuǎn)變”即推進安全生產(chǎn)工作由行政管理為主向依法監(jiān)管為主全面轉(zhuǎn)變、推進安全生產(chǎn)工作由被動防范向源頭管理全面轉(zhuǎn)變、推進安全生產(chǎn)工作由集中整治向長效管理全面轉(zhuǎn)變、推進安全生產(chǎn)工作從事后查處向強化基礎全面轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)安全生 產(chǎn)傷亡事故處罰向違法行為處罰的全面轉(zhuǎn)變、從目前的控制傷亡事故為主向做好職業(yè)安全健康工作全面轉(zhuǎn)變?？傊?，我市將按照安全發(fā)展的總體要求，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，開拓思路，創(chuàng)新舉措，務實工作，努力實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。