【正文】 、法律界等等。這一趨勢(shì)還在進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)的改變也會(huì)更加明顯。 民主黨派成員中非公有制經(jīng)濟(jì)人士呈現(xiàn)增多趨勢(shì)，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要為：一方面是越來(lái)越多的民主黨 派和無(wú)黨派知識(shí)分子、科技人員、機(jī)關(guān)干部、教育界人士離開(kāi)原有工作崗位，下海經(jīng)商轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，直接從事或服務(wù)于個(gè)體、私營(yíng)、外企等非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體；另一方面是因?yàn)榉枪?jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重越來(lái)越大，反映了民主黨派組織發(fā)展過(guò)程中，非公經(jīng)濟(jì)人士不斷加入民主黨派，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象。這對(duì)民主黨派的思想建設(shè)和組織管理增加了難度。出現(xiàn)民主黨派成員布局的分散性，組織生活時(shí)成員集中困難，以及信息反饋的延緩性。 這種傾向需要認(rèn)真對(duì)待，并需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策指導(dǎo)。此外，要抓實(shí)基層組織的基礎(chǔ)工作。一是要求基層組織定期過(guò)好組織生活 ；二是要求基層組織中的非公人士認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論，撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，并在基層組織生活會(huì)議上進(jìn)行交流，或積極向民主黨派機(jī)關(guān)刊物投稿；三是要求基層組織民主黨派章程專題學(xué)習(xí)會(huì)。 二、對(duì)策 為民主黨派的組織建設(shè)營(yíng)造良好“環(huán)境” 加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)，除了黨派的內(nèi)部因素之外，還必須為他們營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。這個(gè)“環(huán)境”主要是指各級(jí)黨委對(duì)民主黨派工作的重視程度、全社會(huì)的認(rèn)知程度以及對(duì)民主黨派工作的存在的困難解決程度。這種環(huán)境在各個(gè)地方，甚至同一地方的不同單位間均存在一定的差異，在某 種程度上影響民主黨派的發(fā)展和發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 為民主黨派創(chuàng)造良好的環(huán)境，各級(jí)黨委需要做好以下四個(gè)方面的工作。一是要提高思想認(rèn)識(shí)。統(tǒng)一戰(zhàn)線，首選要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)不到位，工作就難以到位。各級(jí)黨委特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須從貫徹基本政治制度、推進(jìn)民主政治建設(shè)、鞏固執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的高度充分認(rèn) 識(shí)做好民主黨派工作的重大意義，把這項(xiàng)工作擺上黨委的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)民主黨派工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是要擴(kuò)大社會(huì)宣傳力度。做好民主黨派工作，必須擴(kuò)大社會(huì)輿論宣傳，讓全社會(huì)都了解民主黨派。要廣泛利用各種媒體，大 力宣傳民主黨派參政議政的舉措和成效，為其參政議政提供一個(gè)良好的氛圍。三是協(xié)商監(jiān)督要規(guī)范。要把抓好協(xié)商監(jiān)督的規(guī)范化、制度化作 為支持黨派參政議政的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)完善：即完善政治協(xié)商、完善配套措施、完善合作、完善民主監(jiān)督。使參政議政、民主監(jiān)督內(nèi)容具體化、動(dòng)作程序化、議政制度化、操作規(guī)范化。四是服務(wù)幫助要切實(shí)。各級(jí)黨委一定要從有利于黨派開(kāi)展工作、有利于增進(jìn)黨同民主黨派的團(tuán)結(jié)出發(fā)，切實(shí)幫助黨派改善工作條件和干部生活待遇，對(duì)黨派成員參加黨派活動(dòng)應(yīng)給予時(shí)間保障，并建議多種渠道、分級(jí)負(fù)擔(dān)解決黨派黨務(wù)活動(dòng)經(jīng) 費(fèi)、參政議政調(diào)研經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。只有堅(jiān)持辦實(shí)事，多黨合作才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能最大限度地團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)民主黨派及其成員的積極性，才能促進(jìn)民主黨派工作形成新氣勢(shì)、開(kāi)創(chuàng)新局面。 加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作 近年來(lái)，隨著人口的自然增長(zhǎng)和自由流動(dòng)，散居現(xiàn)象越來(lái)越普遍；縣（市、區(qū)）信教群眾不斷增長(zhǎng)特別是農(nóng)村宗教界人士和信教群眾越來(lái)越多，特別是境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透呈逐漸向基層延伸的趨勢(shì)。民族宗教問(wèn)題更趨敏感，因民族、宗教因素引發(fā)的突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，涉及群眾量大、面廣，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。因此，縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作 要以民族、宗教工作為重點(diǎn)，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主等新的社會(huì)群體大量涌現(xiàn)，具有高等學(xué)歷的人也越來(lái)越多，黨外知識(shí)分子隊(duì)伍不斷壯大，他們?nèi)找娉蔀橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。因此，當(dāng)前還要把非公有制經(jīng)濟(jì)人士和黨外知識(shí)分子工作作為縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)，把他們最大限度地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，引導(dǎo)他們?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。 社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要以新的社會(huì)階層人 士工作為重點(diǎn)。隨著城市化進(jìn)程加快，城市管理重心下移，社區(qū)的社會(huì)職能不斷強(qiáng)化，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為城區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的重要載體。生活在社區(qū)中的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象非常廣泛，特別是有著大量的新的社會(huì)階層人士。這些新的社會(huì)階層人士不在傳統(tǒng)單位體制且流動(dòng)性較強(qiáng)，部門、單位難以對(duì)其實(shí)現(xiàn)跟蹤了解和考察培養(yǎng)，社區(qū)則是他們的聚集地。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作職能，把做好新的社會(huì)階層教育引導(dǎo)工作作為黨的工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，充分發(fā)揮社區(qū)在團(tuán)結(jié)凝聚新的社會(huì)階層人士中的作用。 堅(jiān)持以人為本、不斷完善和創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方式方法 科學(xué)的方式方法，是解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的“跨江之橋”和“渡河之舟”。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)特殊的群眾工作和思想政治工作，需要根據(jù)工作的特點(diǎn)，掌握有效的方式方法。胡錦濤同志在講話中指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性很強(qiáng)、人情味很濃、藝術(shù)性很高，做好這項(xiàng)工作，需要全面貫徹以人為本的思想。 中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以人為本，把團(tuán)結(jié)人、凝聚人作為永恒主題，形成了平等相待、民主協(xié)商、求同存異、廣交朋友、真誠(chéng)服務(wù)和照顧同盟者利益等許多好的方式方法，有力地推動(dòng)了各個(gè)時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展。實(shí)踐證明，這些不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是今后開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要原則。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出開(kāi)放式、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，領(lǐng)域不斷拓寬，范圍不斷擴(kuò)大，承擔(dān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門和團(tuán)體越來(lái)越多，這些都對(duì)更好地貫徹以人為本、用科學(xué)的方法做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高要求。 堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新方式方法，關(guān)鍵在于始終把握?qǐng)?jiān)持與發(fā)展、繼承與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。既要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，始終不渝地堅(jiān)持和繼承被實(shí)踐證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好 做法，又要按照“尊重人、理解人、幫助人、團(tuán)結(jié)人”的基本要求，切實(shí)賦予其新的生機(jī)和活力。一是要適應(yīng)民主形式的多樣和時(shí)代變化的特點(diǎn)，進(jìn)一步營(yíng)造寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境，真正使民主協(xié)商成為形成共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)和科學(xué)決策、民主決策的重要形式。二是要適應(yīng)社會(huì)思想多樣、多元、多變的特點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下的“同”和“異”的關(guān)系，在努力尋求和增進(jìn)共識(shí)的基礎(chǔ)上，以更加包容的精神和開(kāi)闊的胸襟，正確對(duì)待異、妥善處理異，做到求同存異，和而不同，真正體現(xiàn)新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線空前的廣泛性和巨大的包容性。三是要適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員分布多 層次、多領(lǐng)域和多樣化的特點(diǎn)，在聯(lián)誼交友中既要全面掌握共性特征，也要從不同對(duì)象的不同特點(diǎn)出發(fā)，采用更加個(gè)性化的方式方法；既要平等相待，講團(tuán)結(jié)、講幫助，又要堅(jiān)持原則，重視教育和引導(dǎo)，開(kāi)展必要的批評(píng)和思想交鋒。四是要適應(yīng)改革開(kāi)放帶來(lái)的社會(huì)利益關(guān)系深刻調(diào)整，把思想引導(dǎo)與解決實(shí)際問(wèn)題、搞好真誠(chéng)服務(wù)相結(jié)合，認(rèn)真誠(chéng)懇地傾聽(tīng)意見(jiàn)，盡心竭力地排憂解難，飽含深情地開(kāi)展工作，多做聚人心、暖人心、穩(wěn)人心、得人心的好事、實(shí)事，切實(shí)把黨外人士緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍?？傊?，隨著時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法要因時(shí)而變，應(yīng)運(yùn)而生，不斷增 強(qiáng)時(shí)代感，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性，努力把新世紀(jì)新階段的統(tǒng)戰(zhàn)工作做得具體實(shí)在、入情入理，更加富有親和力、感染力和吸引力。 在全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就的 21 世紀(jì)，我們要充分面對(duì)各種復(fù)雜的形勢(shì)，緊緊把握民主黨派工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，未雨綢繆，扎實(shí)把民主黨派工作做好，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，才能把中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)推向新的階段。