【導(dǎo)讀】內(nèi)蒙古自治區(qū)b庫倫鎮(zhèn)c村土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。名稱單位數(shù)值備注。(一）土地平整m352737. （二）灌溉排水工程。（四）農(nóng)田防護(hù)工程

　　

【正文】 0 靜態(tài)評價指標(biāo) ..............................................................................................................................81 11 可行性研究結(jié)論與建議 ...........................................................................................82 可行性研究結(jié)論 .................................................................................................................................82 項(xiàng)目必要性 ..................................................................................................................................82 項(xiàng)目建設(shè)條件、技術(shù)可行性 .....................................................................................................82 項(xiàng)目效益和經(jīng)濟(jì)可行性 .............................................................................................................83 可行性研究結(jié)論 ..........................................................................................................................83 建議 ......................................................................................................................................................83 附表： 內(nèi)蒙古自治區(qū) b 庫倫鎮(zhèn) c 村土地整理項(xiàng)目 土方工程量估算表； 附件： 內(nèi)蒙古自治區(qū) b 庫倫鎮(zhèn) c 村土地整理項(xiàng)目 區(qū)土地清查報(bào)告； 內(nèi)蒙古自治區(qū) b 庫倫鎮(zhèn) c 村土地整理項(xiàng)目 區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整方案； 內(nèi)蒙古自治區(qū) b 庫倫鎮(zhèn) c 村土地整理項(xiàng)目 區(qū)取水許可 證 ； 內(nèi)蒙古自治區(qū) b 庫倫鎮(zhèn) c 村土地整理項(xiàng)目 建設(shè)聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖姷恼f明 ； 內(nèi)蒙古自治區(qū) b 庫倫鎮(zhèn) c 村土地整理項(xiàng)目 區(qū)影像資料； 內(nèi)蒙古自治區(qū) b 庫倫鎮(zhèn) c 村土地整理項(xiàng)目 符合相關(guān)規(guī)劃的證明。 附圖： 附圖 1： 內(nèi)蒙古自治區(qū) b 庫倫鎮(zhèn) c 村土地整理項(xiàng)目 土地利用 現(xiàn)狀圖（ 1： 5000）； 附圖 2： 內(nèi)蒙古自治區(qū) b 庫倫鎮(zhèn) c 村土地整理項(xiàng)目 規(guī)劃圖（ 1： 5000）。 內(nèi)蒙古自治區(qū) b 庫倫鎮(zhèn) c 村土地整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 1 1 綜合說明 近幾年來，黨中央、國務(wù)院對 “三農(nóng) ”問題十分重視，并提出建設(shè)具有中國特色的 “社會主義新農(nóng)村 ”，依靠科技發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立和諧社會。 十一五 ”國家將進(jìn)入全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村時期，這一階段，特別是農(nóng)村、牧區(qū)，是拓展土地整理領(lǐng)域的最好時期。溫家寶總理指出：土地整理，是土地資源的集約利用，是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的重要組成部分，也是確保國家糧食安全，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要手段?？梢哉f土地整理是建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主社會主義新農(nóng)村的具體行動，是一項(xiàng)順乎民意，利國利民 的事業(yè)。 為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國家加大了對土地開發(fā)整理的資金投入與專項(xiàng)管理，并在增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、緩解人地矛盾等方面，取得了顯著的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。為貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā) [2020]1 號）、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā) [2020]28 號）精神，國土資源部出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的重點(diǎn)和方向》，即 “土地開發(fā)整理工作要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為出發(fā)點(diǎn)，大力開展基本農(nóng)田土地整 理，促進(jìn)補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三者統(tǒng)一 ”； “要落實(shí)《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》（國土資發(fā)[2020]69 號），積極實(shí)施重大工程，促進(jìn)項(xiàng)目布局的相對集中 ”； “要建立項(xiàng)目指南發(fā)布制度，促進(jìn)資金與資源合理配置，向重大工程和糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食主產(chǎn)縣、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜 ”。以國家政策為導(dǎo)向，積極展開土地整理，努力完成土地整理的任務(wù)和目標(biāo)，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 隨著 b 社會經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，建設(shè)用地的不斷增加，加上不可抗拒的自然災(zāi)害、農(nóng)牧業(yè)的調(diào) 整、生態(tài)退耕等，耕地保護(hù)將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，但 內(nèi)蒙古 b 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)正處于傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)過渡的起步階段，土地整理已成為實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。提出通過實(shí)施土地整理工程建設(shè)，打造現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目區(qū)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民的真正脫貧致富的目標(biāo)。 內(nèi)蒙古自治區(qū) b 庫倫鎮(zhèn) c 村土地整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 2 b 人民政府和 旗 國土資源局從實(shí)際出發(fā)，借助新的土地整理政策，提出選址 b庫倫 鎮(zhèn) 進(jìn)行土地整理，做為 b 土地整理的重點(diǎn)。通過 b 庫倫 鎮(zhèn) c 村 土地整理項(xiàng)目建設(shè)，完善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水利設(shè)施，適度合理利用水 資源，增強(qiáng)灌溉調(diào)控能力，提高抗御自然災(zāi)害的能力，確保糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；完善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路交通網(wǎng)絡(luò)，使之適于農(nóng)牧業(yè)機(jī)械耕作和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸；顯著改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高土壤肥力，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率和效益，增加農(nóng)民收入，改善投資環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并希望通過該項(xiàng)目促進(jìn)全 縣 乃至 a 市 的土地整理工作。 b 是 a 市 的主要糧食生產(chǎn)基地，隨著農(nóng)牧業(yè)科技應(yīng)用水平的提高，現(xiàn)有零星、分散的耕地布局無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的趨勢，經(jīng)營粗放，缺少有效的工程措施，土地資源的優(yōu)勢難以 有效發(fā)揮，導(dǎo)致土地資源的破壞和浪費(fèi)。在該地區(qū)進(jìn)行土地整理項(xiàng)目建設(shè)，完善農(nóng)田配套工程，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和改善土地利用方式，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)民增收、真正提高人民生活水平的作用符合當(dāng)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展要求。同時，項(xiàng)目建設(shè)將使低產(chǎn)土地資源變成永續(xù)利用高產(chǎn)出、高效益農(nóng)田，為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)馗乜偭縿討B(tài)平衡作出了貢獻(xiàn)。實(shí)施土地整理，發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、高效節(jié)水灌溉農(nóng)牧業(yè)，不僅能增加耕地面積，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，而且對改善當(dāng)?shù)芈浜蟮霓r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，起到示范和帶動作用，對改善生態(tài)環(huán)境也將起到巨大推動作用。項(xiàng)目區(qū)通過 土地整理后，也可增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，為農(nóng)民擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移提供廣泛的就業(yè)機(jī)會，從而促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)了北方穩(wěn)定以及加速了新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。 通過土地開發(fā)整理，保護(hù)和提高了耕地綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。符合溫家寶總理在國務(wù)院召開的農(nóng)牧業(yè)和糧食工作會議上指出的，要采取更直接、更明確、更有力的綜合性措施，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，以及實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持，加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)的思想。同時也符合中央連續(xù)四年用一號文件特別強(qiáng)調(diào)的要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化扶持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高耕地質(zhì)量的方針。因此，項(xiàng)目建設(shè)是從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，落實(shí)基本國策、確保國家糧食安全的一項(xiàng)重要工作，是提高農(nóng)牧業(yè)競爭能力、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要手段，是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)以及資源可持 內(nèi)蒙古自治區(qū) b 庫倫鎮(zhèn) c 村土地整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 3 續(xù)利用的有力措施。 項(xiàng)目名稱 內(nèi)蒙古自治區(qū) b 庫倫鎮(zhèn) c 村土地整理項(xiàng)目 。 項(xiàng)目類型 根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)要求，本項(xiàng)目是以增加耕地面積、建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為主要目標(biāo)，集中資金進(jìn)行大規(guī)模的基本農(nóng)田整理，故確定本項(xiàng)目類型為重點(diǎn)項(xiàng)目。 項(xiàng)目性質(zhì) 該項(xiàng)目性質(zhì)為國家投資補(bǔ)助項(xiàng)目 建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為 。 項(xiàng)目區(qū)位置和范圍 該項(xiàng)目區(qū)位于 b 庫倫鎮(zhèn) c 村，東至 c 耕地，南至扣河子耕地，西至扣河子耕地，北至 c 村。 地理坐標(biāo)為東經(jīng) 121176。59′20″—121176。59′50″，北緯 42176。42′17″—42176。43′04″。 項(xiàng)目區(qū)地貌類型 項(xiàng)目區(qū)屬沖積平原，區(qū)內(nèi)土地平坦開闊，微地貌起伏較小，總體坡度小于 176。，微地貌屬于平原 。 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬情況 項(xiàng)目區(qū)土地為 c 集體土地，土地所有權(quán)歸集體所有。使用權(quán)歸 c 職工承包使用。項(xiàng)目區(qū)土地四至明確，界址清楚，面積無誤，權(quán)屬無爭議，土地所有權(quán)和使用權(quán)證書齊全。 項(xiàng)目區(qū)新增耕地面積、新增耕地率 項(xiàng)目建成后將新增耕地 ， 新增耕地率達(dá)到 %。 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容 工程內(nèi)容主要包括： 土地平整工程；農(nóng)田水利工程；道路工程；農(nóng)田防護(hù)林工 內(nèi)蒙古自治區(qū) b 庫倫鎮(zhèn) c 村土地整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 4 程 及其他配套工程 。 1） 土地平整 工 程 ： 依據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形條件，同時滿足機(jī)械化耕作要求和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的種植習(xí)慣，規(guī)劃田塊主要以長方形為主 田 塊規(guī)劃為 300m350m 的田塊。 2） 農(nóng)田水利工程：考慮充分利用現(xiàn)狀水利設(shè)施的前提下， 按照統(tǒng)一的規(guī)格設(shè)計(jì)修建新的 水利設(shè)施 ， 使 管道 布置 間距均勻、規(guī)整 ， 工程量 和 投資 較少，灌溉保障率達(dá)到 75%以上 。 3) 道路工程： 盡量利用現(xiàn)有道路并統(tǒng)一規(guī)劃田間作業(yè)道路，按 要求修建成規(guī)格田間道、生產(chǎn)路 ，達(dá)到便利生產(chǎn)的目的 。 4) 農(nóng)田防護(hù)林工程： 結(jié)合田塊布設(shè)， 在田間道的西側(cè)或南側(cè)種植兩排本地楊樹，生產(chǎn)路的西側(cè)或南側(cè)種植一排本地楊樹，株行距為 2m2m，按 “品 ”字形布設(shè)。 5） 其他配套工程：本著經(jīng)濟(jì)、適用的原則， 布設(shè)農(nóng)電線網(wǎng) 。采用 2 眼機(jī)井配備一臺變壓器的方案，把變壓器布置在多個 田塊組成 的機(jī)井群中心點(diǎn)上 ， 集中配備變壓器，避免電力設(shè)施 的 重復(fù)建設(shè)， 減少 電力設(shè)施 、 設(shè)備投資。 整理前后耕地質(zhì)量變化情況 由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)配套不健全，農(nóng)田得不到充分灌溉，土壤肥力發(fā)揮不夠，耕地質(zhì)量較差， 農(nóng)作物 種植 成本較高，導(dǎo)致單位收入較低。項(xiàng)目建成后 利用 節(jié)水灌溉和栽植農(nóng)田防護(hù)林等工程 的優(yōu)勢 ， 提高了抵御災(zāi)害天氣的年能力，可 有效的 發(fā)揮土壤肥力，提高耕地質(zhì)量， 節(jié)約種植成本，減小 災(zāi)害 損失， 從而 提高 了 單位 面積產(chǎn)量和 產(chǎn)值。 建設(shè)目標(biāo) 通過對 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土 地整理和 對 基礎(chǔ)設(shè)施的修繕、 建設(shè)， 區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)水澆地面積將達(dá)到 ， 水 澆地占到項(xiàng)目區(qū)總面積的 90%以上； 新增耕地 hm2，新 增耕地率達(dá)到 %， 成為土地相對平整、灌溉方便、 土地利用結(jié)構(gòu)合理 ,水、路、林、田配套 ， 旱澇保收的 優(yōu)質(zhì) 、 高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。 項(xiàng)目建設(shè)工期 項(xiàng)目區(qū) 建設(shè)期 為 1 年。計(jì)劃開工時間為 2020 年 1 月初，竣工時間為 2020 年 10月底。 內(nèi)蒙古自治區(qū) b 庫倫鎮(zhèn) c 村土地整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 5 項(xiàng)目總投資、畝均投資 項(xiàng)目建設(shè)總投資為 萬元 ，每公頃投資 萬元 ，畝 均投資為 元。 2 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目所在 區(qū) 簡況 項(xiàng)目所在 區(qū) 的地理位置 b位于 a市西南部，位于東經(jīng) 121176。09′～ 122176。21′，北緯 42176。21′～ 43176。14′。地處 a市境 內(nèi)蒙古自治區(qū) b 庫倫鎮(zhèn) c 村土地整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 6 南部，東連科爾沁左翼后旗，南與遼寧省阜新、彰武二縣接壤，西、北和奈曼旗相鄰。東南經(jīng)彰武至沈陽 227km，東北距 a市 140km。 項(xiàng)目所在 區(qū) 的自然條件 1) 自然條件 b 地處遼西山地與科爾沁沙地相接處的特殊地理位置，構(gòu)成了全旗中南部丘陵溝壑密布，北部沙沼坨甸相間的地形地貌。號稱 “八百里瀚海 ”的塔敏查干沙帶 橫貫境內(nèi)東西，整個地形西南高，東北低，海拔最高為 ，最低為 190m， 屬溫帶大陸季風(fēng)氣候，四季分明。春季干旱少雨，夏季溫?zé)嵊炅可远?，秋季涼爽干燥，冬季漫長而寒冷。歷年平均氣溫為 ℃ ，極端最高氣溫為 ℃ ，極端最低溫度為 ℃ 。歷年無霜日數(shù)平均為 179d，全年等于或大于 0℃ 活動積溫日數(shù)平均為 228d，歷年穩(wěn)定通過 5℃ 活動積溫日數(shù)平均為 196d。歷年平均年降水量為，最多年降水量為 ，出現(xiàn)在 1