【正文】 現(xiàn)文化“在共建中共享、在共享中共建”目標(biāo)的保障。五是公共文化活動(dòng)方式。即提供公共文化服務(wù)的技術(shù)手段、方法和設(shè)備。現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展越來越注重運(yùn)用科技因素和現(xiàn)代 服務(wù)的理念 ,如 2021 年以來 ,全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的文化信息資源共享工程 ,以及流動(dòng)圖書館、流動(dòng)演出、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化培訓(xùn)等 ,就是在公共文化活動(dòng)方式上拓寬服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)范圍的體現(xiàn)。六是公共文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)。包括政府撥款、貼息、集資、社會(huì)捐助、贊助、基金等 ,是公共文化服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)、各種文化服務(wù)得以順利開展的資金保障。公共文化服務(wù)不同于市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè) ,應(yīng)具有如下特征 :其一 ,公平均等性。公共文化服務(wù)應(yīng)是公平分配的服務(wù) ,公共文化設(shè)施和公共文化資源應(yīng)均等分布 ,盡可能保證人人都享受到政府提供的同等程度的公共文化 服務(wù)。公共文化服務(wù)的公平均等性突出地體現(xiàn)了社會(huì)平等的倫理要求。其二 ,公益性。政府提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)具有公益性質(zhì) ,它不以營(yíng)利為目的 ,追求的是全體公民共享文化成果的社會(huì)效益 ,公共文化產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)降低收費(fèi)或免費(fèi)供人們享用。公共文化服務(wù)的公益性體現(xiàn)著政府公共管理的人文關(guān)懷。其三 ,多樣性。公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的品種、層次和特色應(yīng)該是多樣的 ,應(yīng)針對(duì)不同群體的不同文化需求 ,盡量提供多種相應(yīng)的文化服務(wù)和產(chǎn)品。其四 ,便利性。政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)是近距離的、經(jīng)常性的服務(wù) ,使人們隨時(shí)隨地能夠方便獲得。其五 ,普及性。政府提 供的公共文化服務(wù)應(yīng)面向大眾 ,為全體公民所普遍享用。公民共同分享豐富的、基本無(wú)差別的文化內(nèi)容 ,有利于新知識(shí)、新觀念的傳播和普及。新時(shí)期新階段 ,包含多種基本要素、具有多樣特征的我國(guó)公共文化服務(wù)建設(shè) ,在積累、傳承、創(chuàng)新和發(fā)展民族文化 ,落實(shí)公民文化權(quán)利 ,滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的精神文化需求等方面 ,承擔(dān)著十分重要的社會(huì)功能 。在發(fā)展和繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化 ,深化文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ,營(yíng)造自主創(chuàng)新的文化環(huán)境 ,促進(jìn)國(guó)際間文化交流 ,增強(qiáng)中華文化的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力方面 ,也發(fā)揮著不可替代的重要作用 。對(duì)于貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展 觀 ,提高黨和政府的執(zhí)政能力 ,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) ,以經(jīng)濟(jì)、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)全面小康社會(huì)的建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建 ,亦具有重要實(shí)踐價(jià)值。 二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意義 加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，具有重要意義。黨的十六大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視文化建設(shè)，采取 了一系列政策措施，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共文化服務(wù)能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民群眾的文化需求日益增長(zhǎng)，文化消費(fèi)方式發(fā)生了深刻變化。這為文化發(fā)展注入了新的活力，有力地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化市場(chǎng)的繁榮，同時(shí)對(duì)公共文化產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、資源配置等提出了新的要求。特別是廣大農(nóng)村和西部地區(qū)，文化設(shè)施還比較落后，公共文化產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，農(nóng)民群眾以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等特殊群體文化生活還很匱乏，實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的任務(wù) 十分艱巨。對(duì)此，各級(jí)黨委和政府一定要高度重視，采取有效措施，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有重點(diǎn)分階段地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)抓緊抓好。 三、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù) 按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估為基本框架的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益。黨的 十七大把“建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，要加大政府投入力度，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)公益性文化服務(wù)建設(shè)。黨的十七大以來，明確指出了今后公共文化服務(wù)工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，主要目標(biāo)是： ，建立農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行保障機(jī)制，使文化機(jī)構(gòu)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，圖書館有錢買書、文化館站有經(jīng)費(fèi)組織群眾文化活動(dòng)、劇團(tuán)能夠下鄉(xiāng)演出，把它們的活力調(diào)動(dòng)起來。 ，特別是全國(guó) 文化信息共享工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個(gè)村都要建立基層的服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“村村通”，繼續(xù)推動(dòng)送書下鄉(xiāng)、流動(dòng)舞臺(tái)車等重點(diǎn)文化工程。 ，包括傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)等，使這些非物質(zhì)文化資源得到很好的利用，推動(dòng)各地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。文化重在積累，要從基礎(chǔ)做起，特別是從農(nóng)村作起，扎扎實(shí)實(shí)地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)好，以滿足人民群眾基本的文化需求。 四、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的政策建議及措施 明確了公共文化服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持的基本價(jià)值理念以及公共文化服務(wù)的目標(biāo)任務(wù) ,公共文化服務(wù)體系的建設(shè)就有 了發(fā)展的方向。但公共文化服務(wù)體系建設(shè)要收到實(shí)效 ,還需要政府出臺(tái)相關(guān)的政策 ,落實(shí)具體的措施。 。政府要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃 ,納入工作部署 ,納入公共財(cái)政支出預(yù)算 ,納入考核獎(jiǎng)懲 ,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ,使公共文化服務(wù)體系建設(shè)在“十一五”時(shí)期受到應(yīng)有重視 ,得到長(zhǎng)足發(fā)展。通過實(shí)施文化信息資源共享工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、數(shù)字圖書館工程建設(shè)等重大文化工程 ,加大政府對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金支持力度。逐步健全政府主導(dǎo)、財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的公共文化投入機(jī)制。 首先 ,保障公益文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)投入。按照國(guó)家有關(guān)政策 ,各級(jí)財(cái)政要逐年加大對(duì)公益性文化事業(yè)單位的投入 ,保障其必需的事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。其次 ,設(shè)立基層文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金 ,制定專項(xiàng)資金的管理辦法。復(fù)次 ,以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)新建文化設(shè)施要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)資助 ,以此調(diào)動(dòng)建設(shè)基層文化設(shè)施的積極性。 。立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件和文化建設(shè)需求 ,統(tǒng)籌規(guī)劃公益性文化單位、文化設(shè)施的數(shù)量、布局、類別。在城市和有條件的縣 (市 )新建、改擴(kuò)建一批具有時(shí)代氣息和地域特色的標(biāo)志性社會(huì)文化設(shè)施。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng) 、村基層文化設(shè)施 ,“十一五”時(shí)期末 ,實(shí)現(xiàn)文化館、圖書館達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站 (中心 )、村文化大院建有文體娛樂場(chǎng)所 ,能夠開展圖書閱覽、藝術(shù)培訓(xùn)、科技推廣、文化娛樂等多種活動(dòng)。在全面建設(shè)城鄉(xiāng)基層公共文化設(shè)施的過程中 ,還要注重提高建設(shè)水平和質(zhì)量。 。把培養(yǎng)造就文化人才、專業(yè)文化藝術(shù)隊(duì)伍和公益性社會(huì)文化服務(wù)隊(duì)伍 ,作為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系的重要支撐和保障 ,大力提高社會(huì)文化服務(wù)隊(duì)伍的人員規(guī)模、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。省、市、縣三級(jí)都要制定出臺(tái)專業(yè)文化藝術(shù)隊(duì)伍和公益性社會(huì)文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè) 規(guī)劃 。在注重引進(jìn)人才的同時(shí) ,對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn) ,通過在職教育、舉辦各類專業(yè)技能競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng) ,建設(shè)一支作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的公共文化服務(wù)隊(duì)伍。 。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、社會(huì)文明程度的日益提高 ,以及人民群眾精神文化生活需求的不斷增長(zhǎng) ,必將對(duì)公共文化服務(wù)提出更高的要求。為此 ,必須創(chuàng)新內(nèi)容和形式 ,增強(qiáng)公共文化服務(wù)的吸引力。要指導(dǎo)和支持圖書館、博物館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式 ,增強(qiáng)服務(wù)能力 ,提高服務(wù)水平。在廣泛開展社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、節(jié)慶文化、校園文化等 活動(dòng)的基礎(chǔ)上 ,大力推進(jìn)文化內(nèi)容信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化進(jìn)程 ,用現(xiàn)代傳播技術(shù)和先進(jìn)科技手段 ,增強(qiáng)公共文化服務(wù)的活力和效能。繼續(xù)推進(jìn)文化信息資源共享工程 ,進(jìn)一步拓寬傳輸渠道 ,確保文化信息資源能夠及時(shí)、通暢、高質(zhì)量地為廣大人民群眾服務(wù)。 。實(shí)施精品戰(zhàn)略 ,集中力量抓好精品生產(chǎn) ,推出更多反映時(shí)代精神、體現(xiàn)地域特色、深受群眾歡迎的優(yōu)秀文藝作品。藝術(shù)創(chuàng)作要注重挖掘民族文化內(nèi)涵和地方特色文化 ,借鑒國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)品生產(chǎn)的新形態(tài) ,大膽推進(jìn)文化內(nèi)容、形式和手段的創(chuàng)新 ,形成擁有一定原創(chuàng)性和核心競(jìng)爭(zhēng)力的知 名文化品牌 。要多生產(chǎn)群眾買得起、看得懂、用得上的圖書及音像制品 ,多生產(chǎn)贊美生活、塑造典型、謳歌勞動(dòng)、陶冶情操的戲劇、影視節(jié)目等精神產(chǎn)品 ,最大限度地占領(lǐng)市場(chǎng) ,最廣泛地贏得群眾。 。讓廣大農(nóng)民群眾享受文化權(quán)利、文化成果 ,是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重心 ,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的努力方向。一是推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)通過加大廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映“ 2131 工程”、流動(dòng)文化服務(wù)工程 ,“金鑰匙”農(nóng)村文化出版工程等 ,改善和提升農(nóng)村文化基礎(chǔ)條件和服務(wù)能力。二是加大文化資源向農(nóng)村傾斜。 保證農(nóng)村題材作品在藝術(shù)生產(chǎn)總量中占一定比例 ,對(duì)重要文化項(xiàng)目和文化產(chǎn)品采取政府補(bǔ)貼 ,以政府采購(gòu)的方式直接送到農(nóng)村 。開展有針對(duì)性和實(shí)效性的文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng) ,把農(nóng)民喜愛的文藝節(jié)目、圖書、音像等送到田間村頭。三是豐富農(nóng)村文化生活。發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì) ,辦好諸如農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民電影年、莊戶劇團(tuán)文藝調(diào)演等活動(dòng) 。組織文藝專干輔導(dǎo)農(nóng)村文藝骨干及群眾文化活動(dòng) 。通過民辦公助、政策扶持 ,鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化。四是建立農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。把農(nóng)村公共文化建設(shè)納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制 ,納入財(cái)政預(yù)算 ,保證文化館 (站 )開展業(yè)務(wù)必需的經(jīng) 費(fèi)、基層公共圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村電影放映補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等?？h鄉(xiāng)文化機(jī)構(gòu)要面向農(nóng)村、面向基層 ,制定農(nóng)村公益性文化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 ,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和按照農(nóng)民群眾的意愿 ,提供文化產(chǎn)品和開展文化服務(wù)。 參考：【 1】百度文庫(kù)，【 2】新浪網(wǎng)，【 3】人民網(wǎng)。