【正文】 月 1 日，我市出臺了廉租住房、經(jīng)濟租賃房、經(jīng)濟適 用房和限價商品房四個住房保障管理辦法，制定了住房保障工作五年發(fā)展規(guī)劃和計劃。 7 月初，市委、市政府確定了新的 20 項民心工程，提出全年為 萬戶中低收入家庭提供住房保障。 xx 年，新建保障性住房 585 萬平方米、 9 萬套，租房補貼 4 萬戶，全年累計為 13 萬戶中低收入家庭提供住房保障，比 xx 年提高了 75%。xx 年我市的住房保障工作與往年相比，有三個特點：一是保障性住房建設(shè)規(guī)模為歷年之最。新建保障性住房 585 萬平方米、 9 萬套，比 xx年增加了 1 倍。二是住房保障受益面大幅拓寬。廉租住房租房補貼由最低收入家庭擴大到 低收入家庭，租房補貼家庭達(dá) 4 萬戶，其中新增 2萬戶，是 xx 年的 7 倍；廉租住房實物配租由拆遷家庭擴大到非拆遷的孤老、大病、殘疾家庭；推出了限價商品住房制度，為廣大非拆遷中低收入家庭改善居住條件提供了新的方式。三是政策創(chuàng)新點多。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的原則，組織建設(shè)了租賃型經(jīng)濟適用住房，可售可租，引導(dǎo)群眾住房消費，增加租賃房源供應(yīng)；鼓勵有空置房的家庭向低收入家庭出租房屋，根據(jù)出租期限長短給予補助；對申請家庭由租到住房給補貼提前至取得補貼資格即計算補貼；建立會審機制，對不符合申請條件，但確有特殊困難的 家庭，經(jīng)區(qū)縣房管、民政、街道等部門會審?fù)夂罂缮觐I(lǐng)補貼；鼓勵有條件的家庭及時改善住房條件，放開了對經(jīng)濟適用住房購買 5 年后方可上市銷售的規(guī)定，拉動居民購房消費；等等。 為確保各項工作落到實處，把好事辦好，主要從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化完善政策、推動保障性住房建設(shè)、提升服務(wù)管理水平、開展廣泛宣傳、妥善處理維護(hù)穩(wěn)定工作等幾方面開展了工作。 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 去年 5月 1日以來，我局會同市民政局召開了 5次由市有關(guān)部門、區(qū)縣政府、區(qū)縣房管和民政部門、街道辦事處參加的全市性住房保障工作會、培訓(xùn)會、推動 會和現(xiàn)場交流會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，推動工作開展。延龍局長除參加上述會議外，在政策實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還多次主持召開了 18 個區(qū)局長會議，進(jìn)行重點推動。 為落實住房保障工作責(zé)任目標(biāo)，由市政府印發(fā)了《關(guān)于落實 xx 年住房保障和拆遷安置工作責(zé)任目標(biāo)的實施意見》，將 xx 年住房保障工作目標(biāo)逐項進(jìn)行細(xì)化分解，把責(zé)任落實到區(qū)縣。明確建立考評機制，對各區(qū)縣的工作完成情況實施目標(biāo)考核，并組成督查小組，對 18 個區(qū)縣的住房保障工作實施情況進(jìn)行督查。 （二）細(xì)化完善政策 四項住房保障新政策實施后，不定期地組織開展專項調(diào)查活動，聽取意見和建議，確保政策制定貼近群眾需求。一是廣開言路，分別組織召開了市人大代表、政協(xié)委員、街道辦事處基層工作人員以及享受住房保障和未享受住房保障的低收入住房困難家庭參加的座談會，廣泛聽取社會各界對住房保障工作的意見和建議，從困難群眾的實際需求出發(fā)，對住房保障政策進(jìn)行了細(xì)化。如，在廉租住房租房補貼的住房面積認(rèn)定上，對陽臺、壁櫥或者伙用的部分，都不計算住房面積；對老少三代或有異性大子女的家庭，住房面積標(biāo)準(zhǔn)提高 30%掌握；原住房拆遷、出售超過 1 年的 ，可不計算現(xiàn)住房面積。在限價商品房申請人口認(rèn)定上，增加了申請人未婚子女可以申購等等。 二是為解決低收入家庭市場租賃住房難的問題，開展市內(nèi)六區(qū)存量空置房源調(diào)查和最低收入家庭租房意向調(diào)查，召開相關(guān)區(qū)縣街道辦事處和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)座談會，多方征求支持低收入家庭租賃住房的意見和建議，為建立租賃房源信息庫和建設(shè)租賃型經(jīng)濟適用住房提供決策參考，使租賃房源供應(yīng)貼近群眾需求。 （三）推動保障性住房建設(shè) 按照高麗書記“下大力量抓好住房保障工作，為群眾多建房、建好房，更好的滿足廣大中低收入群眾的住房需求” 的指示，大力推動各類保障性住房的建設(shè)工作。 一是對應(yīng)新建的 5 萬平方米、 1000 套廉租住房，變集中建設(shè)為分散建設(shè)，采取由市內(nèi)六區(qū)從在建的定向安置經(jīng)濟適用住房項目中配建的方式，用于向本區(qū)內(nèi)符合條件的家庭進(jìn)行實物配租。配建的廉租住房已全部落實，配建資金也已劃撥到位。 二是對規(guī)劃建設(shè)的 380 萬平方米、 萬套經(jīng)濟適用房，克服了宏觀調(diào)控帶來的資金籌措困難，保證了按時開工建設(shè)。 三是對限價商品住房，開工建設(shè)了昆俞北路、張貴莊路、津濱大道南側(cè)等 7 個項目、 150 萬平方米、 2 萬套限價商品住房，部分 項目已上市推出。 四是啟動租賃型經(jīng)濟適用住房建設(shè)，同時，積極協(xié)調(diào)中德儲蓄銀行落實了建設(shè)資金。 為加快保障性住房建設(shè)，積極采取多項措施，一是完善保障性住房融資機制，搭建銀企合作平臺，幫助開發(fā)企業(yè)解決融資問題。擬定了利用住房公積金支持租賃型經(jīng)濟適用房建設(shè)的項目貸款融資方案，與中德儲蓄銀行就支持我市保障性住房建設(shè) 達(dá)成了貸款總額為 200 億元的合作協(xié)議，與建設(shè)銀行就組織銀團(tuán)貸款支持保障性住房建設(shè)和危陋房屋拆遷達(dá)成了共識；二是加快前期工作，做好保障性住房的立項、選址、規(guī)劃設(shè)計、用地審批等各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作，確立了支持保障性住房建設(shè)審批的“綠色通道”，進(jìn)一步提高工作效率；三是加大調(diào)度、協(xié)調(diào)力度，把保障性住房項目的調(diào)控、監(jiān)管納入常規(guī)化管理，及時解決建設(shè)中存在的問題，使保障性住房早開工、早上市、早惠及群眾。 （四）提升服務(wù)管理水平 一是落實市政府《 XX 市廉租住房管理辦法》管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范廉租住房小區(qū)的日常管理，將彩麗園、金堂家園、聯(lián)建里以及瑞賢園、瑞秀園 4 個廉租住房小區(qū)全部交由所在區(qū)政府，實行屬地化管理。二是為提高審核工作效率，確保完成 xx 年全市住房保障工作目標(biāo)，成立了住房保障工作 綜合協(xié)調(diào)辦公室，重點協(xié)調(diào)建設(shè)、規(guī)劃、物價、民政等方面。主動幫助建設(shè)單位與相關(guān)部門聯(lián)系手續(xù)辦理事宜，加快保障性住房建設(shè)項目規(guī)劃審查，加快開工手續(xù)的辦理。對各區(qū)在保障對象資格審核、實物配租、發(fā)放補貼工作中遇到的疑難問題，每天集中會審，當(dāng)天解決不過夜。 三是為方便低收入家庭租賃住房，開設(shè)了中低價租賃房源網(wǎng)頁，免費提供適合低收入家庭租賃的房源信息，搭建信息平臺。房源信息來自于各區(qū)縣房管局、中介機構(gòu)和有空置房屋的個人三方面，除網(wǎng)頁外，還通過電視臺視訊頻道對外發(fā)布，為群眾及時了解房源信息提供更加快捷的途徑。 四是進(jìn)一步完善經(jīng)濟適用房申請審核管理，對各區(qū)經(jīng)濟適用房申請要件審核、檔案管理、系統(tǒng)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，建立被拆遷戶明細(xì)備查制度，確保經(jīng)濟適用房用于保障拆遷家庭安置使用。 （五）開展廣泛宣傳 一是通過電視、報刊等媒體集中宣傳。中央人民廣播電臺、新華社、天津廣播電臺、天津電視臺、天津日報、今晚報、人民網(wǎng)等媒體對住房保障新制度實施情況進(jìn)行了報道，共刊播稿件 314 篇，錄制專題節(jié)目 60 余期，群眾熱線節(jié)目 30 余期。二是制作了要點突出、形式生動的廉租住房租房補貼政策宣傳彩頁 50 余萬份，通過街鎮(zhèn)、居委會向居民發(fā)放；統(tǒng)一制作了住房保障各類申請流程圖，在區(qū)縣和街鎮(zhèn)受理窗口張貼，力爭政策宣傳到戶、到人。三是在天津電視臺視訊頻道開辟住房保障欄目，全面宣傳住房保障政策。 （六）妥善處理維護(hù)穩(wěn)定工作 開通住房保障政策咨詢熱線，專人接聽解答；積極協(xié)調(diào)，妥善化解盛世嘉園購房群眾集體訪事件；積極穩(wěn)控經(jīng)濟租賃房住戶集體訪事件，避免“五一”敏感時期進(jìn)京上訪事件。完成局信訪交辦群眾來信答復(fù) 276 件次，接待群眾來人、來電咨詢 1xx 余件次，完成網(wǎng)絡(luò)信箱答復(fù) 151余件次。完成有關(guān)建議提案答復(fù) 23件，占全局承辦工作的 27%，代表、委員滿意率 100%。 按照住房保障規(guī)劃要求，提出了 xx 年住房保障工作安排，經(jīng) 21次市政府常務(wù)會審議通過，確定了 xx 年進(jìn)一步擴大住房保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，增加保障性住房供應(yīng)的工作思路。 xx 年能夠按期圓滿完成任務(wù)，得益于各區(qū)縣房管局的大力支持。各區(qū)縣房管局以高度的責(zé)任心和緊迫感，在時間緊、任務(wù)重的情況下，全體工作人員加班加點，狠抓實干， 18 個區(qū)縣共受理申請廉租住房租房補貼家庭 2 萬戶，超額完成了新 20 項民心工程中提出的向 萬戶低收入住房困難家庭提供廉租住房租房補貼的工作目標(biāo)。各 區(qū)縣結(jié)合各自的實際情況，采取了多項行之有效的措施： XX 區(qū)房管局專門成立了住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組，從本區(qū)各房管站抽調(diào)工作能力強的房管員，充實到街道辦事處，配合街道辦事處做好廉租住房租房補貼受理工作。在市內(nèi)六區(qū)中，率先提前完成全年目標(biāo)； XX 區(qū)在完成廉租住房租房補貼任務(wù)的基礎(chǔ)上，加大廉租住房實物配租力度，對轄區(qū)內(nèi)大病、重殘等特殊家庭，采取上門服務(wù)，符合一批配租一批，全年共為 316 戶“雙困”家庭配租了廉租住房，居市內(nèi)六區(qū)之首； XX 區(qū) xx 年承擔(dān)住房保障責(zé)任目標(biāo)為 4080 戶，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入社區(qū)、居委會、居民家庭，廣泛宣傳政 策，主動協(xié)調(diào)民政、街道等部門，開展“一站式”服務(wù)，圓滿完成了任務(wù)； XX 區(qū)、 XX 區(qū)、 XX 區(qū)結(jié)合本轄區(qū)實際情況，發(fā)揮房管、民政、殘聯(lián)、街道等部門的職能作用，充分利用會審機制，讓更多的低收入家庭受益； XX 區(qū)將任務(wù)指標(biāo)分解到各鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)都有一名副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，效果明顯，在環(huán)城四區(qū)中，第一個完成了任務(wù)；XX 區(qū)充分利用區(qū)內(nèi)拆遷任務(wù)量大的特點，深入拆遷片，現(xiàn)場開展政策咨詢服務(wù)和租房補貼申請受理工作，使 623 戶家庭享受了租房補貼，比工作目標(biāo)超額完成 24%； XX 縣由主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，主動協(xié)調(diào)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，積極開展 政策宣傳，深入基層挖掘潛力，超額 60%完成目標(biāo)； XX 區(qū)、 XX 區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)大多數(shù)低收入家庭居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，住房條件較差，住房有效使用面積較小的特點，本著以人為本、實事求是的原則，采取入戶丈量住房面積的方法，使這類家庭享受了租房補貼。我市的住房保障工作 雖然取得了較好的成績，但是與改善民計民生，擴大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的新要求相比還有差距。主要體現(xiàn)在：低收入家庭租房率還需提高，規(guī)范化管理水平尚待進(jìn)一步提升，保障房源調(diào)控能力有待增強等方面，這些問題和制約因素是今后我們在推進(jìn)住房保障工作中要重點研究 解決的。