【正文】 建設(shè)試點(diǎn)城市、國家級家紡和汽車零部件出口基地、再生資源回收體系試點(diǎn)基地、電子商務(wù)示范基地、國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市等國家級示范試點(diǎn)。 （八）持續(xù)推進(jìn)財政體 制機(jī)制創(chuàng)新。從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和強(qiáng)化監(jiān)督管理的需要出發(fā)，加快建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三系互動制衡”的管理體制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“大科室制”改革，將職責(zé)相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合，優(yōu)化財政職能配置，提高財政組織效能，激發(fā)工作活力。 （九）持續(xù)推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理創(chuàng)新。研究擬定市直行政事業(yè)單位國有土地及房產(chǎn)處置方案、襄陽市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法，并提交市政府研究。 （十）探索建立干部績效考評制度體系。創(chuàng)新干部評價機(jī)制，建立干部績效考核考評體系，重點(diǎn)在工作績效、規(guī)范管理、團(tuán)隊建設(shè)和獎勵加分等方 面進(jìn)行創(chuàng)新，實行平時考核與定期考核、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核、定性考核與定量考核相結(jié)合的考評制度，實行網(wǎng)上考評，提升考評質(zhì)量。注重運(yùn)用考核結(jié)果，激發(fā)干部的積極性。 五、加強(qiáng)財政管理，著力提升財政工作績效 （一）規(guī)范部門預(yù)算編制。堅持統(tǒng)籌兼顧，將所有政府性資金納入財政管理，綜合編制財政預(yù)算，分別編制部門預(yù)算和專項資金預(yù)算。堅持突出重點(diǎn)，保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證重大民生政策支出，主動服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。加強(qiáng)預(yù)算編制執(zhí)行管理，加大結(jié)余資金統(tǒng)籌使用力度。 （二）加強(qiáng)財政國庫管理。完善國庫單一賬 戶體系。建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保國庫集中支付資金安全。加大公務(wù)卡應(yīng)用推廣力度，規(guī)范公務(wù)卡財務(wù)報銷程序。加強(qiáng)市直預(yù)算單位賬戶清理整頓工作。制定財政決算工作規(guī)則，對所有單位進(jìn)行部門決算的批復(fù)和檢查。強(qiáng)化國庫現(xiàn)金管理，提高國庫資金的使用效率。落實政府性資金存放管理辦法，嚴(yán)格考核機(jī)制，發(fā)揮政策效應(yīng)。 （三）強(qiáng)化財政監(jiān)督管理。整合財政監(jiān)督資源，實行統(tǒng)分結(jié)合監(jiān)督模式，財政監(jiān)督局牽頭管總，有關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)分兵把口，實現(xiàn)財政監(jiān)督的寬領(lǐng)域、廣覆蓋，實現(xiàn)財政部門全員監(jiān)督、資金運(yùn)行全過程監(jiān)督。注重與監(jiān)察、審計部門配 合，加強(qiáng)各類民生資金和重點(diǎn)建設(shè)資金檢查，提高專項檢查效力。認(rèn)真貫徹《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，加強(qiáng)對“ 4+2”內(nèi)控機(jī)制落實的檢查督辦力度，確保落實到位。 （四）加強(qiáng)基層財政管理。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度建設(shè)，開展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所創(chuàng)建工作。規(guī)范村級會計委托代理服務(wù)工作，實現(xiàn)“鄉(xiāng)財縣管”改革全覆蓋。組織 12 期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。支持理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。 （五）加強(qiáng)財政投資評審工作。以提高評審質(zhì)量為重點(diǎn)，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高投資評審質(zhì)量。注重投資評審管理與績效評價相結(jié)合， 切實抓好預(yù)算評審、招標(biāo)控制評審、工程結(jié)算評審、工程財務(wù)決算評審和專項檢查等各項評審業(yè)務(wù)。 （六）加強(qiáng)財政金融、外國政府貸款和國際金融組織貸款管理工作。圍繞市委、市政府確定的發(fā)展重點(diǎn)，增強(qiáng)主動性和創(chuàng)新性，積極拓寬外國政府貸款和國際金融組織貸款合作領(lǐng)域，支持我市基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施、能源建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)外國政府貸款和國際金融組織貸款管理，健全還貸機(jī)制，維護(hù)政府對外信譽(yù)。 （七）推進(jìn)政府采購管理。加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，堅決杜絕無計劃隨意采購。規(guī)范政府采購運(yùn)作，堅 持公開公正、公平競爭的原則，保證采購過程公開透明。建立供應(yīng)商誠信檔案，促進(jìn)誠信采購、陽光采購建設(shè)。 （八）加強(qiáng)財政法制建設(shè)。開展“六五”財政法制宣傳教育，做好財政法治惠民工程重點(diǎn)項目工作。加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理，繼續(xù)開展清理規(guī)范市級財政行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項。加強(qiáng)財政稅政管理，認(rèn)真組織“營改增”試點(diǎn)工作，開展企業(yè)所得稅稅源調(diào)查，做好高新技術(shù)企業(yè)、資源綜合利用等資格認(rèn)證的初審和各項稅收政策的貫徹落實工作。 （九）強(qiáng)力推進(jìn)財政信息公開工作。建立和完善預(yù)算信息公開制度，充分利用財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)，加大財政預(yù)、決算公開、專項資金公開和市直單位“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。 （十）加強(qiáng)會計管理和注冊會計師行業(yè)管理工作。大力開展會計法律法規(guī)、準(zhǔn)則制度的宣傳培訓(xùn)和貫徹實施，穩(wěn)步推進(jìn)會計人員基礎(chǔ)管理信息化系列平臺建設(shè)，積極探索繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)分制管理模式，抓好高端會計領(lǐng)軍（后備）人才的培養(yǎng)、選拔和推薦工作。加強(qiáng)注冊會計師事務(wù)所和代理記賬機(jī)構(gòu)行業(yè)動態(tài)監(jiān)管，推動行業(yè)誠信建設(shè)，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。 （十一）推進(jìn)財政信息 化建設(shè)。推動財政核心管理系統(tǒng)“大平臺”建設(shè)和云計算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)，完善運(yùn)行保障體系，確保網(wǎng)絡(luò)暢通、運(yùn)行穩(wěn)定、信息安全。加快推進(jìn)市財政局辦公自動化建設(shè)。加快建設(shè)省級異地災(zāi)備系統(tǒng)。 （十二）加強(qiáng)財政科研和新聞宣傳工作。深入基層，有針對性地開展課題調(diào)研，辦好《新財苑》雜志，組織財政學(xué)會換屆工作。依托各類新聞媒體、信息載體和財政門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)財政宣傳和信息工作。嚴(yán)格財政對外信息發(fā)布制度，提高財政信息宣傳質(zhì)量和效果。 六、培養(yǎng)新風(fēng)正氣，著力加強(qiáng)財政團(tuán)隊建設(shè) （一）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)奮發(fā)有為的精 神狀態(tài)。弘揚(yáng)襄陽財政精神，加強(qiáng)財政文化建設(shè)，堅持把爭先創(chuàng)優(yōu)作為一種追求，把對標(biāo)一流作為一種常態(tài)，把愛崗敬業(yè)作為一種責(zé)任，把自我約束作為一種習(xí)慣，聚集正能量。開展學(xué)習(xí)提能活動，堅持辦好“財政講壇”、“財政夜校”，提高財政干部理解能力、執(zhí)行能力和操作能力。培養(yǎng)新風(fēng)正氣，大興親民便民之風(fēng)、克難求進(jìn)之風(fēng)、雷厲風(fēng)行之風(fēng)；敢于堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、敢于批評與自我批評。健全干部選拔任用機(jī)制，完善民主推薦、競爭上崗等方式，擴(kuò)大干部輪崗交流的范圍和力度，做好直屬單位干部的調(diào)整、配備工作。通過公開招考、遴選等方式，引進(jìn)一批人 才，充實財政干部隊伍。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。 （二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實落實“一崗雙責(zé)”。全面開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，貫徹執(zhí)行民主集中制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和基層組織建設(shè)，探索和改進(jìn)黨建工作方法，認(rèn)真做好新時期黨員發(fā)展和處置不合格黨員工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步鞏固財政懲防體系建設(shè)，完善風(fēng)險防控措施。認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”和市委“八條禁令”，加強(qiáng)干部教育和引導(dǎo)，力行艱苦奮斗，反對鋪張浪費(fèi)。 （三）搞好機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作和老干部工作。做好社會治安綜合治理、人口與計劃生育、車輛管理和工青婦等工作，增強(qiáng)后勤服務(wù)保障能力。認(rèn)真執(zhí)行各項管理制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)財務(wù)管理，規(guī)范、減少“三公”經(jīng)費(fèi)開支。繼續(xù)按政策規(guī)定落實離退休干部職工的政治待遇和生活待遇。