【正文】 建設(shè)試點(diǎn)城市、國(guó)家級(jí)家紡和汽車(chē)零部件出口基地、再生資源回收體系試點(diǎn)基地、電子商務(wù)示范基地、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市等國(guó)家級(jí)示范試點(diǎn)。 （八）持續(xù)推進(jìn)財(cái)政體 制機(jī)制創(chuàng)新。從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和強(qiáng)化監(jiān)督管理的需要出發(fā)，加快建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三系互動(dòng)制衡”的管理體制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“大科室制”改革，將職責(zé)相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合，優(yōu)化財(cái)政職能配置，提高財(cái)政組織效能，激發(fā)工作活力。 （九）持續(xù)推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理創(chuàng)新。研究擬定市直行政事業(yè)單位國(guó)有土地及房產(chǎn)處置方案、襄陽(yáng)市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理辦法，并提交市政府研究。 （十）探索建立干部績(jī)效考評(píng)制度體系。創(chuàng)新干部評(píng)價(jià)機(jī)制，建立干部績(jī)效考核考評(píng)體系，重點(diǎn)在工作績(jī)效、規(guī)范管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)加分等方 面進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)行平時(shí)考核與定期考核、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核、定性考核與定量考核相結(jié)合的考評(píng)制度，實(shí)行網(wǎng)上考評(píng)，提升考評(píng)質(zhì)量。注重運(yùn)用考核結(jié)果，激發(fā)干部的積極性。 五、加強(qiáng)財(cái)政管理，著力提升財(cái)政工作績(jī)效 （一）規(guī)范部門(mén)預(yù)算編制。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，將所有政府性資金納入財(cái)政管理，綜合編制財(cái)政預(yù)算，分別編制部門(mén)預(yù)算和專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證重大民生政策支出，主動(dòng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。加強(qiáng)預(yù)算編制執(zhí)行管理，加大結(jié)余資金統(tǒng)籌使用力度。 （二）加強(qiáng)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理。完善國(guó)庫(kù)單一賬 戶體系。建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保國(guó)庫(kù)集中支付資金安全。加大公務(wù)卡應(yīng)用推廣力度，規(guī)范公務(wù)卡財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)程序。加強(qiáng)市直預(yù)算單位賬戶清理整頓工作。制定財(cái)政決算工作規(guī)則，對(duì)所有單位進(jìn)行部門(mén)決算的批復(fù)和檢查。強(qiáng)化國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，提高國(guó)庫(kù)資金的使用效率。落實(shí)政府性資金存放管理辦法，嚴(yán)格考核機(jī)制，發(fā)揮政策效應(yīng)。 （三）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。整合財(cái)政監(jiān)督資源，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合監(jiān)督模式，財(cái)政監(jiān)督局牽頭管總，有關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)分兵把口，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督的寬領(lǐng)域、廣覆蓋，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)全員監(jiān)督、資金運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)督。注重與監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)配 合，加強(qiáng)各類(lèi)民生資金和重點(diǎn)建設(shè)資金檢查，提高專(zhuān)項(xiàng)檢查效力。認(rèn)真貫徹《財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，加強(qiáng)對(duì)“ 4+2”內(nèi)控機(jī)制落實(shí)的檢查督辦力度，確保落實(shí)到位。 （四）加強(qiáng)基層財(cái)政管理。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員制度建設(shè)，開(kāi)展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所創(chuàng)建工作。規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革全覆蓋。組織 12 期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。支持理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。 （五）加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作。以提高評(píng)審質(zhì)量為重點(diǎn)，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高投資評(píng)審質(zhì)量。注重投資評(píng)審管理與績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合， 切實(shí)抓好預(yù)算評(píng)審、招標(biāo)控制評(píng)審、工程結(jié)算評(píng)審、工程財(cái)務(wù)決算評(píng)審和專(zhuān)項(xiàng)檢查等各項(xiàng)評(píng)審業(yè)務(wù)。 （六）加強(qiáng)財(cái)政金融、外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款管理工作。圍繞市委、市政府確定的發(fā)展重點(diǎn)，增強(qiáng)主動(dòng)性和創(chuàng)新性，積極拓寬外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款合作領(lǐng)域，支持我市基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施、能源建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款管理，健全還貸機(jī)制，維護(hù)政府對(duì)外信譽(yù)。 （七）推進(jìn)政府采購(gòu)管理。加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，堅(jiān)決杜絕無(wú)計(jì)劃隨意采購(gòu)。規(guī)范政府采購(gòu)運(yùn)作，堅(jiān) 持公開(kāi)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，保證采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)透明。建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，促進(jìn)誠(chéng)信采購(gòu)、陽(yáng)光采購(gòu)建設(shè)。 （八）加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。開(kāi)展“六五”財(cái)政法制宣傳教育，做好財(cái)政法治惠民工程重點(diǎn)項(xiàng)目工作。加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理，繼續(xù)開(kāi)展清理規(guī)范市級(jí)財(cái)政行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。加強(qiáng)財(cái)政稅政管理，認(rèn)真組織“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，開(kāi)展企業(yè)所得稅稅源調(diào)查，做好高新技術(shù)企業(yè)、資源綜合利用等資格認(rèn)證的初審和各項(xiàng)稅收政策的貫徹落實(shí)工作。 （九）強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)工作。建立和完善預(yù)算信息公開(kāi)制度，充分利用財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)，加大財(cái)政預(yù)、決算公開(kāi)、專(zhuān)項(xiàng)資金公開(kāi)和市直單位“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作。 （十）加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理工作。大力開(kāi)展會(huì)計(jì)法律法規(guī)、準(zhǔn)則制度的宣傳培訓(xùn)和貫徹實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)管理信息化系列平臺(tái)建設(shè)，積極探索繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)分制管理模式，抓好高端會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才的培養(yǎng)、選拔和推薦工作。加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和代理記賬機(jī)構(gòu)行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。 （十一）推進(jìn)財(cái)政信息 化建設(shè)。推動(dòng)財(cái)政核心管理系統(tǒng)“大平臺(tái)”建設(shè)和云計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)，完善運(yùn)行保障體系，確保網(wǎng)絡(luò)暢通、運(yùn)行穩(wěn)定、信息安全。加快推進(jìn)市財(cái)政局辦公自動(dòng)化建設(shè)。加快建設(shè)省級(jí)異地災(zāi)備系統(tǒng)。 （十二）加強(qiáng)財(cái)政科研和新聞宣傳工作。深入基層，有針對(duì)性地開(kāi)展課題調(diào)研，辦好《新財(cái)苑》雜志，組織財(cái)政學(xué)會(huì)換屆工作。依托各類(lèi)新聞媒體、信息載體和財(cái)政門(mén)戶網(wǎng)站，加強(qiáng)財(cái)政宣傳和信息工作。嚴(yán)格財(cái)政對(duì)外信息發(fā)布制度，提高財(cái)政信息宣傳質(zhì)量和效果。 六、培養(yǎng)新風(fēng)正氣，著力加強(qiáng)財(cái)政團(tuán)隊(duì)建設(shè) （一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)奮發(fā)有為的精 神狀態(tài)。弘揚(yáng)襄陽(yáng)財(cái)政精神，加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)，堅(jiān)持把爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)作為一種追求，把對(duì)標(biāo)一流作為一種常態(tài)，把愛(ài)崗敬業(yè)作為一種責(zé)任，把自我約束作為一種習(xí)慣，聚集正能量。開(kāi)展學(xué)習(xí)提能活動(dòng)，堅(jiān)持辦好“財(cái)政講壇”、“財(cái)政夜?！?，提高財(cái)政干部理解能力、執(zhí)行能力和操作能力。培養(yǎng)新風(fēng)正氣，大興親民便民之風(fēng)、克難求進(jìn)之風(fēng)、雷厲風(fēng)行之風(fēng)；敢于堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、敢于批評(píng)與自我批評(píng)。健全干部選拔任用機(jī)制，完善民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，擴(kuò)大干部輪崗交流的范圍和力度，做好直屬單位干部的調(diào)整、配備工作。通過(guò)公開(kāi)招考、遴選等方式，引進(jìn)一批人 才，充實(shí)財(cái)政干部隊(duì)伍。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。 （二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。全面開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，貫徹執(zhí)行民主集中制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和基層組織建設(shè)，探索和改進(jìn)黨建工作方法，認(rèn)真做好新時(shí)期黨員發(fā)展和處置不合格黨員工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步鞏固財(cái)政懲防體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委“八條禁令”，加強(qiáng)干部教育和引導(dǎo)，力行艱苦奮斗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。 （三）搞好機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作和老干部工作。做好社會(huì)治安綜合治理、人口與計(jì)劃生育、車(chē)輛管理和工青婦等工作，增強(qiáng)后勤服務(wù)保障能力。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范、減少“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。繼續(xù)按政策規(guī)定落實(shí)離退休干部職工的政治待遇和生活待遇。