【正文】 周密具體、切實(shí)可行的施工方案，倒排工期，科學(xué)安排，確保各項(xiàng)工程按期建成。組織得力人員加強(qiáng)對(duì)施工全過程的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，真正把每一項(xiàng)工程都建成“精品工程”。二是強(qiáng)化考核制度。把項(xiàng)目考核作為縣委、縣政府對(duì)各部門考核的重要內(nèi)容，與干部的政績和業(yè)績考核掛鉤，對(duì)項(xiàng)目工作完成好的單位和負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)項(xiàng)目工作完成不好的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。三是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的督查落實(shí)。采取定期通報(bào)的方式，定期反饋。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王潤貴、周宏 。牽頭單位：縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室 。責(zé) 任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、脫貧攻堅(jiān)成員單位。目前已整改完成。 ③易地移民搬遷缺規(guī)劃。 我縣易地扶貧搬遷十三五規(guī)劃和 20**年、 20**年計(jì)劃能夠及時(shí)編制完成，同時(shí)，按照省市的要求，重新核實(shí)了搬遷人數(shù)和整村搬遷村數(shù)，按照核實(shí)的數(shù)據(jù)修改完善十三五規(guī)劃和當(dāng)年計(jì)劃，由縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌確定搬遷地點(diǎn)和規(guī)模，圓滿完成易地 扶貧搬遷工作任務(wù)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王潤貴、周宏 。牽頭單位：縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室。目前已整改完成。 責(zé)任單位：縣扶貧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 ④小額金融貸款“五個(gè)一批”落實(shí)不力，遲遲不能落地，按照市下發(fā)通知，永和縣扶貧小額貸款任務(wù)為 3***萬元，截止 6 月份，共投放小額貸款 ***萬元，僅完成全年任務(wù) **%，與廣大貧困戶急需資金的要求相差甚遠(yuǎn)。 一是加強(qiáng)政策宣傳。繼續(xù)深入宣傳扶貧小額信貸政策，鼓勵(lì)支持更多的企業(yè)、合作社、能人大戶積極參與脫貧攻堅(jiān)，鼓勵(lì)貧困戶積極參與“五位一體”。二是將任務(wù)分解。根據(jù)建檔立卡貧困人口比例將貸款任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)新性。三是給予資金支持?？h政府根據(jù)各銀行投放扶貧小額貸款的情況，優(yōu)先考慮給予注入資金支持。四是縣農(nóng)行積極參與。針對(duì)其他縣市農(nóng)行尚未參與扶貧小額貸款投放的現(xiàn)狀，縣人行通力協(xié)調(diào)，縣農(nóng)行積極參與，并已完成全年目標(biāo)任務(wù)。五是通報(bào)定期化。金融組對(duì)各銀行每月投放貸款情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲貸情況進(jìn)行通報(bào)。六是約談隨時(shí)化。針對(duì)工作滯后的銀行，縣人行隨時(shí)約談負(fù)責(zé)人。七是會(huì)議推進(jìn)。適時(shí)召開工作推進(jìn)會(huì)，將舉步維艱的局面扭轉(zhuǎn)到高效運(yùn)轉(zhuǎn)的趨勢，推動(dòng)金融扶貧的穩(wěn)妥扎實(shí)開展。八是政策傾斜?？h郵政儲(chǔ)蓄銀行通過向上級(jí)部門申請，特將貸款年齡從 60 歲放寬至 65 歲。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王潤貴 。牽頭單位：縣人行 。責(zé)任單位：縣農(nóng)行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社、縣郵政儲(chǔ)蓄銀行。目前已整改完成。 ⑤資 金滯留嚴(yán)重，工程項(xiàng)目開工不及時(shí)現(xiàn)象與急需脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不相適應(yīng)。 一是項(xiàng)目單位進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，逐一建立臺(tái)賬，倒排工期，確保如期完成 。二是嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)制度和督促制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題 。三是強(qiáng)化考核制度。把項(xiàng)目考核作為縣委、縣政府對(duì)各部門 考核的重要內(nèi)容，與干部的政績和業(yè)績考核掛鉤，對(duì)項(xiàng)目工作完成好的單位和負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)項(xiàng)目工作完成不好的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng) 。四是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的督查落實(shí)。采取定期通報(bào)的方式，定期反饋 。五是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的過程管理，督促 項(xiàng)目單位加強(qiáng)管理，上足人員、設(shè)備，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全和進(jìn)度。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王潤貴、周宏 。牽頭單位：縣財(cái)政局、縣扶貧局 。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、脫貧攻堅(jiān)成員單位。目前已整改完成。 (5)光伏扶貧隱藏風(fēng)險(xiǎn)，全縣 ***個(gè)貧困村實(shí)施光伏扶貧全覆蓋，已建成的具備并網(wǎng)條件的分布式電站僅有 ***戶，還有 1***戶的光伏電站目前無法實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。 要求縣供電公司實(shí)施了相關(guān)電力配套設(shè)施的改造工程，目前，第一批并網(wǎng)的 1***戶已全部實(shí)現(xiàn)正常供電。同時(shí)，對(duì)未來建設(shè)的戶用光伏二期、村級(jí)光伏電站和集中光伏電站的并網(wǎng)需求進(jìn)行 總體安排，確保我縣光伏扶貧電站平穩(wěn)發(fā)電，正常收益。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王潤貴 。牽頭單位：縣發(fā)改局 。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供電公司。目前已整改完成，并長期堅(jiān)持。 (6)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，有規(guī)劃、有想法、沒辦法、沒措施，造成工作落實(shí)難，如對(duì)芝河治理為龍頭，以創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城”為抓手，計(jì)劃投資 ***億實(shí)施九大城建項(xiàng)目，但資金短缺成為重點(diǎn)為題，影響項(xiàng)目開工建設(shè)，對(duì)全縣廣大群眾的承諾成為空談。 整改措施：積極籌措資金，采取融資和 PPP 模式實(shí)施城建重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)整改工作責(zé)任制，與相關(guān)單位 對(duì)接溝通 。抓好資料準(zhǔn)備工作，根據(jù)相關(guān)融資要求，做好項(xiàng)目可研、規(guī)劃、圖審等前期資料準(zhǔn)備工作 。加大資金管理力度，嚴(yán)格按照要求對(duì)資金實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ?，按期驗(yàn)收兌現(xiàn)，確保資金使用科學(xué)合理。本項(xiàng)整改問題將于 2021 年 12 月底完成，并 長期堅(jiān)持。 (7)落實(shí)中央決策不力，永和縣新醫(yī)院建設(shè)，按規(guī)劃要求應(yīng)采用PPP 模式來融資，實(shí)際是以代建購買服務(wù)名義采取 BT 模式，形成新的政府債務(wù) 2***萬元。 從 20**年起嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國財(cái)政部第 78 號(hào)文件，除棚戶區(qū)改造、易地搬遷扶貧項(xiàng)目之外 再?zèng)]有出現(xiàn)任何政府舉債行為，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的縣醫(yī)院舉債問題我們將運(yùn)用 PPP 模式化解存量項(xiàng)目，使政府舉債行為得到有效化解。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：靳亞偉 。牽頭單位：政府辦 。責(zé)任單位：財(cái)政局、縣醫(yī)院。目前已整改完成。 (8)永和縣住建局修建永和縣永紅大橋改造建設(shè)項(xiàng)目用財(cái)政資金賠償造成附近門面房正常經(jīng)營損失 96**元，賠償理由、標(biāo)準(zhǔn)不符合相關(guān)規(guī)定。 要求永紅大橋改造建設(shè)項(xiàng)目的施工單位 (河南華隆建設(shè)工程有限公司 )承擔(dān)修建永紅大橋時(shí)造成附近門面房正常經(jīng)營損失 96**元。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬健 。牽頭單位：縣住建局 。責(zé)任單位：縣住 建局。目前已整改完成。 (9)脫貧攻堅(jiān)移民搬遷工作中購置縣城商品房一定程度加重群眾負(fù)擔(dān)，對(duì)落實(shí)穩(wěn)定住有偏差。 嚴(yán)格按照上級(jí)政策和永和縣實(shí)際情況開展驗(yàn)收審核，對(duì)不合格戶，通過住房調(diào)整，重新安置，政府統(tǒng)一協(xié)商降低房價(jià)等方式進(jìn)行安置，確保嚴(yán)守政策紅線。 20**年新建的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，全部根據(jù)搬遷戶具體情況按戶設(shè)計(jì)，確保面積、自籌符合政策紅線要求。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬健、王潤貴、周宏 。牽頭單位：縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室 。責(zé)任單位：扶貧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已整改完成。 (10)履職不盡責(zé)，懶政庸政現(xiàn) 象表現(xiàn)突出，工作疲沓，沒有爭一流的干勁，推脫靠思想嚴(yán)重等問題。 嚴(yán)格追究懶政庸政、工作疲沓的混日子干部。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話和函詢、問責(zé)等制度，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理。 結(jié)合年終考核，對(duì)無所作為的干部，該批評(píng)的嚴(yán)肅批評(píng)，該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整 。對(duì)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、失職瀆職，造成重大損失和影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。聯(lián)合、組織、人事等職能部門不定期對(duì)“懶政庸政”問題開展明察暗訪，對(duì)群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光以及督查考核、績效考核、民主評(píng)議中反映的“懶政庸政”問題進(jìn)行認(rèn)真核查，對(duì)安 于現(xiàn)狀不求上進(jìn)工作疲沓的干部進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，做到不換狀態(tài)就換人。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王衛(wèi)成 。牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委 。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位。目前已整改完成，并長期堅(jiān)持。 法制永和建設(shè)還有差距。 具體問題： (11)四個(gè)全面落實(shí)不力，法制觀念淡薄，法治永和建設(shè)還有很大差距。 一是加強(qiáng)法制宣傳，提高黨員干部法治意識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念。以“七五”普法為契機(jī)，利用法制宣傳日、法治扶貧攻堅(jiān)、“道德大講堂”、“法治下鄉(xiāng)”等活動(dòng)組織法務(wù)工作者宣傳解釋法律 。黨員干部帶頭學(xué)法、用法、守法，自覺用法律來規(guī)范自身的言行，用法律來約束手中的權(quán)力 。充分發(fā)揮我縣法治文化資源優(yōu)勢，通過以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，精心打造一批法治教育基地和法治文化建設(shè)載體平臺(tái)，將法治文化內(nèi)涵融入地方文化、行業(yè)文化、鄉(xiāng)村 (社區(qū) )文化、企業(yè)文化建設(shè)，提高法治文化的吸引力和影響力。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法管理。執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、執(zhí)法全 過程記錄制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確具體操作流程。全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建立健全常態(tài)化責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，建立行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)和考核機(jī)制，提高行政執(zhí)法能力和水平。三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法程序，規(guī)范操作流程。實(shí)行執(zhí)法全過程記錄，及時(shí)公布執(zhí)法信息，確保行政執(zhí)法人員依法律、按程序履行職責(zé)。 依法建立干預(yù)執(zhí)法記錄、通報(bào)、責(zé)任追究制度和秉公執(zhí)法保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù)，防 止和克服地方部門保護(hù)主義和執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng)。定期組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)和案卷評(píng)查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。四是深入推進(jìn)平安永和建設(shè)。堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快建立全面設(shè)防、高度協(xié)同的立體化社會(huì)治安防控體系，不斷提升平安永和建設(shè)法治化、現(xiàn)代化水平。加快建立全面設(shè)防、高度協(xié)同的立體化社會(huì)治安防控體系，有效防范管控影響社會(huì)安定的問題。五是完善法治督查機(jī)制。建立法治建設(shè)督查工作制度，強(qiáng)化日常督查和專項(xiàng)督查，明確督查重點(diǎn)、創(chuàng)新督查方式、注重督查實(shí)效，推動(dòng)法治永和建設(shè)任務(wù)落實(shí)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) ：劉元福 。牽頭單位：縣委政法委 。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位。目前已整改完成，并長期堅(jiān)持。 (12)存在項(xiàng)目工程建設(shè)上“化整為零”規(guī)避政府采購現(xiàn)象 。存在大宗商品購買采用虛假詢價(jià)現(xiàn)象 。存在工程承包以會(huì)議研究代替招投標(biāo)程序問題。 根據(jù)臨財(cái)購 [20**]7號(hào)關(guān)于印發(fā)《 20**20**臨汾市市本級(jí)政府 (部門 )集中采購目錄》及采購限額的通知，嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行政府 (部門 )集中采購。做好 2021 年預(yù)算編制工作，采購項(xiàng)目沒有預(yù)算不允進(jìn)行采購。增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，了解學(xué)習(xí)《政府采購法》、《合同法》及 招投標(biāo)法等相關(guān)法律、法規(guī)，及政府采購的具體政策，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)定執(zhí)行采購。國庫支付局對(duì)于政府 (部門 )集中采購項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)審核。嚴(yán)格按照《政府采購法》和《實(shí)施條例》第二十三條、二十五條、二十八條執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕化整為零、虛假詢價(jià)、規(guī)避政府采購等現(xiàn)象產(chǎn)生。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王潤貴 。牽頭單位：政府辦 。責(zé)任單位：相關(guān)單位。目前已整改完成。 (13)能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為， 20**年 1 月 21 日，永和關(guān)村打撈尸體一事，媒體曝光后，縣、鄉(xiāng)政府財(cái)政支出 **.*萬元平息事件。 縣、鄉(xiāng)政府面對(duì)輿 論監(jiān)督、突發(fā)事件政府應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，花錢買平安的工作思路和做法，造成負(fù)面影響，助長不良風(fēng)氣蔓延。 一是提高輿論引導(dǎo)水平，完善信息公開機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布、公開突發(fā)事件信息，以及事件處置處理情況，增強(qiáng)媒體信息溝通渠道和群眾知情權(quán)，有效應(yīng)對(duì)負(fù)面輿論傳播。二是加強(qiáng)應(yīng)急處置培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班或研討會(huì)，切實(shí)提高干部協(xié)調(diào)利益沖突、處理公共事務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、媒體應(yīng)對(duì)、現(xiàn)場處置等能力和水平。三是強(qiáng)化法治政府建設(shè)，堅(jiān)決依法行政，嚴(yán)格督查問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)，有效解決動(dòng)力不足、擔(dān)當(dāng)不足的問題。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范洋平 。牽頭單 位：政府辦 。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位。目前已整改完成，并長期堅(jiān)持。 有效破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展“短板”辦法不多。 具體問題： (14)農(nóng)業(yè)供結(jié)側(cè)改革力度不大、有效化解結(jié)構(gòu)性矛盾抓手缺乏，農(nóng)業(yè)效益不高，加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不健全 。紅棗、核桃產(chǎn)業(yè)量大而不強(qiáng)，向上和向下產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足，沒有形成集聚作用，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)不得力，沒有打得響品牌，豐產(chǎn)不豐收，一定程度上制約了發(fā)展。 ①農(nóng)業(yè)供結(jié)側(cè)改革力度不大、有效化解結(jié)構(gòu)性矛盾抓手缺乏，農(nóng)業(yè)效益不高，加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè) 融合不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不健全。 針對(duì)這一問題，采取加快推進(jìn)重點(diǎn)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步有計(jì)劃、按步驟地調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加小雜糧、中藥材種植面積 。探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合 。培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售能力 。健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，完善科技服務(wù)體系，培育新型農(nóng)民，整合現(xiàn)有的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，使各產(chǎn)業(yè)都有與之對(duì)應(yīng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員 。加強(qiáng)村組干部和農(nóng)民培訓(xùn)提高農(nóng)民實(shí)施一村一品的能力和水平 。加快新品種新技術(shù)等引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作力度，提 升一村一品科技含量。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 周宏、王勇強(qiáng)、薛新平 。牽頭單位：縣政府辦 。責(zé)任單位：縣農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已整改完成，并長期堅(jiān)持。 ②紅棗、核桃產(chǎn)業(yè)量大而不強(qiáng)，向上和向下產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足，沒有形成集聚作用，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)不得力，沒有打得響品牌，豐產(chǎn)不豐收，一定程度上制約了發(fā)展 。 紅棗方面：構(gòu)建紅棗產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，增強(qiáng)政府扶持資金，強(qiáng)化產(chǎn)后服務(wù)，制定標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高產(chǎn)品知名度 。研發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣木罴庸ぎa(chǎn)品，解決農(nóng)民銷售難問題 。引進(jìn)企業(yè)投資，建設(shè)“公司 +農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)，將標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、收購加工、包裝上市連成一體 。完善社會(huì)服務(wù)體 系，包產(chǎn)到戶，鼓勵(lì)成立紅棗種植專業(yè)合作社 。大力開展鄉(xiāng)土專家、職業(yè)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)永和紅棗宣傳力度，采取拍攝紅棗醫(yī)用食療專題節(jié)目、借乾坤灣旅游便車舉辦賞棗花游、舉辦紅棗節(jié)等。 核桃方面：定位核桃品種，提高核桃競爭力基礎(chǔ) 。重點(diǎn)開發(fā)油用加工型、蛋白質(zhì)加工型等良種 。改良核桃品種，引進(jìn)金薄香系列進(jìn)行高階換優(yōu) 。省力化栽培管理技術(shù)要推廣，加大現(xiàn)有幼齡樹標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù) 。對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)園核桃改造，大